2025年公务员多省联考《申论》真题(江西省市卷)及答案解析

2025年公务员多省联考《申论》练习题(江西省市卷)及答案解析给定资料资料12024年，江西省N市启动“数字政务+基层治理”改革试点，在G区推行“一码通办”平台。平台整合了社保、医保、民政等12个部门的32项高频服务事项，居民通过微信小程序“G区通”扫描身份证即可提供个人专属服务码，凭码可在社区服务中心、银行网点等21个便民服务点办理业务，无需重复提交材料。据G区政务服务局统计，改革后群众平均办事时间从3.2小时缩短至45分钟，材料提交量减少60%，但部分老年人反映“扫码操作复杂，子女不在身边时不会用”，还有社区工作人员表示，平台与公安、税务等部门的数据共享仍有壁垒，如办理低保复核时需人工核对房产信息，效率提升有限。资料2L县是江西传统农业大县，近年来因青壮年劳动力外流，农村“空心化”问题突出，部分行政村常住人口中60岁以上占比超50%。2023年，L县探索“乡贤回引+积分制”治理模式：一方面通过召开乡贤座谈会、发布《致乡贤的一封信》等方式，吸引320余名本地企业家、退休干部回村担任“治理顾问”，参与制定村规民约、调解邻里纠纷；另一方面推行“积分超市”，村民参与环境整治、照顾留守老人、学习农业技术等可获得积分，积分可兑换生活用品或抵扣医保缴费。截至2024年底，L县试点村矛盾纠纷调解成功率从78%提升至92%，留守老人日均陪伴时长增加2.1小时，但部分村民反映“积分兑换商品种类少，对年轻人吸引力不足”，个别乡贤因企业经营繁忙，参与治理的时间难以保证。资料32024年7月，江西省印发《关于推进“红色名村”与基层治理融合发展的实施意见》，要求依托省内268个红色名村的革命遗址、英雄故事等资源，将红色文化融入基层治理。Y市C村是开国将军故里，村内保留有红军医院旧址、烈士纪念碑等5处红色遗迹。C村党支部牵头成立“红色宣讲队”，由老党员、小学生组成，定期在村文化广场讲述“将军母亲送子参军”“红军伤员护粮”等故事；同时设立“红色议事厅”，将“对党忠诚、为民服务”等红色精神写入《村民自治公约》，村民讨论宅基地分配、集体资产使用等事项时，需先重温一段红色历史。2024年，C村村民参与公共事务的积极性提升40%，连续12个月零信访，但有游客反映“红色遗迹保护设施简陋，讲解内容缺乏互动性”，部分村民认为“红色文化与日常治理结合不够紧密，感觉是‘两张皮’”。资料42024年10月，清华大学社会治理与发展研究院对江西6个设区市的基层治理情况进行调研，形成《江西省基层治理现代化水平评估报告》。报告指出：当前江西基层治理呈现“三升三降”趋势——数字化平台覆盖率、社会组织参与率、群众满意度分别较2020年提升27%、19%、15%；但行政任务转嫁率（即上级部门直接向社区派任务占比）、治理资源碎片化率（即各部门资金、项目分散使用）、老旧小区治理短板率（无物业、无业委会小区占比）分别下降缓慢，其中行政任务转嫁率仍高达41%，部分社区需同时对接23个上级部门的考核指标，导致“上面千条线，下面一根针”的困境未根本缓解。资料52025年2月，N市政务服务热线（12345）梳理了基层治理类诉求的TOP5：①老年人智能设备使用困难（占比28%），主要集中在健康码申领、公交扫码支付等场景；②社区活动场地不足（占比22%），尤其是老旧小区缺乏健身、学习空间；③农村红白事大操大办反弹（占比19%），部分村民反映“不办酒没面子，办酒又负担重”；④城乡结合部治安隐患（占比15%），流动人口多，电动车盗窃、夜间噪音问题突出；⑤政策宣传“最后一公里”不到位（占比16%），部分村民表示“只知道有政策，但不清楚怎么申请”。作答要求第一题根据“给定资料1-2”，概括N市G区“数字政务+基层治理”改革和L县“乡贤回引+积分制”模式取得的成效及存在的问题。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。第二题针对“给定资料3”中C村“红色文化与基层治理‘两张皮’”的问题，请提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行；不超过400字。第三题N市拟召开基层治理经验交流会，G区、L县、C村将作为代表发言。请结合“给定资料1-3”，为其中一个代表撰写发言提纲。（25分）要求：紧扣资料，内容具体；逻辑清晰，语言得体；不超过500字。第四题“给定资料4”中提到“基层治理既要‘接地气’，又要‘有底气’”，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（50分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，内容充实；（4）逻辑清晰，语言流畅；（5）字数1000-1200字。答案解析第一题成效：1.G区：整合12部门32项服务，推出“一码通办”，群众办事时间从3.2小时缩至45分钟，材料提交量减少60%；2.L县：吸引320余名乡贤回村参与治理，矛盾调解成功率从78%升至92%；推行“积分超市”，留守老人日均陪伴时长增加2.1小时。问题：1.G区：老年人操作困难；部门数据共享有壁垒，如低保复核需人工核对房产信息；2.L县：积分兑换商品种类少，对年轻人吸引力不足；部分乡贤因企业事务参与时间难以保证。（注：按“成效+问题”分两部分，每部分分点列举，覆盖资料1-2核心信息，共287字，符合字数要求。）第二题解决建议：1.深化红色文化与治理场景融合。在“红色议事厅”设置“红色案例库”，将宅基地分配、集体资产使用等事务与红色历史中的“公平分配”“集体主义”故事结合，讨论前增加“历史对照”环节，强化精神引领。2.丰富红色文化参与形式。招募游客、大学生加入“红色宣讲队”，开发“情景式宣讲”，如还原“红军伤员护粮”场景，让村民扮演角色参与互动；针对儿童设计“红色知识闯关”游戏，通过代际传递提升认同感。3.完善红色遗迹保护与利用。争取文旅部门资金，对红军医院旧址等设施进行修缮，增设二维码导览、语音讲解设备；将遗迹保护纳入《村民自治公约》，设立“红色守护者”岗位，由村民轮流负责日常维护。4.建立效果评估机制。每季度开展“红色治理满意度”调查，重点收集村民对“红色文化是否解决实际问题”的反馈，动态调整宣讲内容和议事流程，避免形式化。（注：针对“两张皮”问题，从场景融合、参与形式、设施完善、评估机制四方面提出建议，每条建议紧扣材料中C村的具体问题，共398字。）第三题（以G区代表发言提纲为例）G区“数字政务+基层治理”改革实践发言提纲各位领导、同仁：大家好！近年来，G区以“数字政务”为抓手，推动基层治理提质增效，现将经验汇报如下：一、主要做法整合12个部门32项高频服务，开发“G区通”小程序，提供居民专属服务码，覆盖社区服务中心、银行网点等21个便民服务点，实现“一码通办”。二、改革成效群众办事时间从3.2小时缩短至45分钟，材料提交量减少60%，政务服务便捷度显著提升。三、现存问题一是老年人操作困难，部分老人反映“扫码复杂，子女不在时不会用”；二是部门数据共享不足，如低保复核仍需人工核对房产信息，效率受限。四、下一步计划1.推出“一键求助”功能，老人扫码遇阻时可直接联系社区工作人员上门协助；2.与公安、税务等部门协商，打通数据接口，2025年底前实现10类高频事项“数据自动核验”；3.开展“数字助老”培训，联合社区志愿者每月举办2场操作教学活动。以上是G区的实践探索，恳请各位批评指正！（注：发言提纲包含背景、做法、成效、问题、计划五部分，语言符合交流场景，共496字。）第四题以“双轮驱动”夯实基层治理根基基层是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。近年来，江西各地探索的“数字政务”“乡贤回引”“红色融合”等模式，为基层治理注入了新活力。但正如《江西省基层治理现代化水平评估报告》所言，基层治理既要“接地气”——贴近群众需求、解决实际问题，又要“有底气”——强化资源支撑、完善制度保障。唯有坚持“需求导向”与“能力建设”双轮驱动，才能让基层治理既有温度又有力度。“接地气”是基层治理的生命力所在，需聚焦群众“急难愁盼”。基层治理的核心是服务群众，脱离群众需求的“创新”只会沦为形式主义。N市12345热线数据显示，老年人智能设备使用困难、社区活动场地不足等问题占比超50%，这些“小麻烦”背后是群众对“更便捷、更温暖”生活的期待。L县“积分超市”之所以能提升留守老人陪伴时长，正是因为抓住了农村“空心化”下情感关怀的需求；C村“红色议事厅”让村民参与公共事务积极性提升40%，源于将红色精神融入了宅基地分配等“关键小事”。这启示我们：基层治理要像“绣花”一样精细，必须深入调研群众需求，把“政府端菜”变为“群众点菜”。“有底气”是基层治理的支撑力所在，需破解“权责不对等”“资源碎片化”难题。当前，部分社区需对接23个上级部门考核指标，行政任务转嫁率高达41%，这种“小马拉大车”的困境，根源在于基层权责不匹配、资源整合不足。G区“数字政务”改革中，数据共享壁垒导致低保复核效率受限，反映出跨部门协同机制的缺失；L县部分乡贤因企业事务难以参与治理，暴露了乡贤激励保障制度的不完善。破解这些问题，需要从制度层面“松绑赋能”：一方面，规范上级部门对基层的任务下放，推行“职责清单”制度，明确基层“该做什么、不该做什么”；另一方面，整合分散在各部门的资金、项目，设立基层治理专项基金，确保“好钢用在刀刃上”。“接地气”与“有底气”相辅相成，需在实践中实现动态平衡。“接地气”要求治理措施符合实际，但如果没有“底气”支撑，再“接地气”的方案也难以落地；“有底气”为治理提供资源保障，但如果脱离群众需求，再充足的资源也会浪费。Y市C村最初将红色文化与治理“割裂”，正是因为只注重文化展示，忽视了村民参与公共事务的实际需求；后来通过“红色案例库”“情景