文明创建工作奖惩标准及实施细则

文明创建工作奖惩标准及实施细则一、总则（一）目的依据为全面提升城市文明程度和市民文明素养，扎实推进文明创建工作常态化、长效化，充分调动各单位、各部门及广大干部群众参与文明创建的积极性、主动性和创造性，确保创建工作各项任务落到实处，根据上级有关文明创建工作的指示精神及本市相关规定，结合工作实际，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于本市行政区域内参与文明创建工作的各级党政机关、企事业单位、社会团体、街道（乡镇）、社区（村）以及在文明创建工作中表现突出或存在问题的相关责任人。（三）基本原则1.公平公正、公开透明原则：奖惩标准统一，程序规范，结果公开，接受社会监督。2.精神奖励与物质奖励相结合原则：以精神奖励为主，物质奖励为辅，注重激励引导。3.教育与惩戒相结合原则：对先进典型予以表彰，发挥示范引领作用；对消极应付、工作不力的予以惩戒，督促整改提高。4.实事求是、注重实效原则：以工作实绩和创建成效为主要依据，杜绝形式主义。（四）组织领导市文明创建工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责统筹协调全市文明创建工作奖惩事宜。领导小组办公室（设在市文明办）具体负责奖惩工作的组织实施、审核报批、监督检查等日常工作。二、奖励（一）奖励范围与条件在文明创建工作中，有下列情形之一的单位或个人，可予以奖励：1.组织领导有力，工作成效显著：创建工作领导重视，机构健全，责任明确，措施得当，在年度或阶段性创建测评、检查考核中成绩优异，名列前茅。2.宣传发动深入，群众广泛参与：积极开展形式多样的文明创建宣传教育活动，市民对创建工作的知晓率、支持率、参与率高，社会氛围浓厚。3.攻坚克难，解决突出问题：针对创建工作中的重点、难点问题，主动作为，勇于创新，采取有效措施加以解决，取得明显成效，形成可复制推广的经验做法。4.模范遵守文明规范，示范引领作用突出：个人在遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面表现突出，或在见义勇为、助人为乐、诚实守信、敬业奉献等方面有先进事迹，产生积极社会影响。5.积极参与志愿服务，贡献突出：组织或参与志愿服务活动，服务时长较长，服务效果良好，志愿者或志愿服务组织表现突出。6.在创建工作中勇于创新，打造特色品牌：在文明创建的理念、载体、方式方法等方面有重大创新，形成具有本地、本单位特色的创建品牌，并在全市乃至更大范围内产生积极影响。7.其他对文明创建工作有突出贡献的情形。（二）奖励种类与方式1.精神奖励：*通报表扬；*授予“文明创建工作先进单位”、“文明创建工作先进个人”、“文明创建工作标兵”、“优秀志愿者”、“最美创城人”等荣誉称号；*颁发奖状、奖牌、荣誉证书；*优先推荐参加上级文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等各类先进典型评选。2.物质奖励：*对获得荣誉称号的单位或个人，可给予适当的物质奖励或经费补助（具体标准由领导小组办公室另行制定）；*对在创建工作中做出重大贡献、产生显著经济效益或社会效益的，可给予专项奖励。3.其他奖励：*将文明创建工作成效作为单位绩效考核、评先评优和干部选拔任用的重要参考依据；*对表现突出的个人，在同等条件下优先考虑晋升、培训、疗养等。（三）奖励程序1.推荐：各责任单位根据日常工作表现和创建成效，按照评选标准和分配名额（如有），向领导小组办公室推荐先进单位或个人，并报送相关事迹材料。2.审核：领导小组办公室对推荐材料进行初步审核，组织人员进行实地考察或征求相关部门意见。3.评审：领导小组办公室组织有关领导、专家、群众代表组成评审委员会，对候选对象进行综合评审，提出奖励建议名单。4.公示：奖励建议名单在一定范围内进行公示，公示期不少于X个工作日。5.批准与表彰：公示无异议后，报领导小组审定。审定通过后，以领导小组或相关部门名义进行通报表彰，并落实相应奖励措施。三、惩处（一）惩处范围与情形在文明创建工作中，有下列情形之一的单位或个人，应予以惩处：1.组织领导不力，工作消极应付：对创建工作重视不够，责任不落实，措施不到位，工作敷衍塞责，推诿扯皮，导致创建任务未按时完成或完成质量不高。2.宣传教育不到位，群众基础薄弱：对创建工作的宣传引导不力，市民知晓率、支持率、参与率较低，影响创建工作整体推进。3.对标创建差距大，问题整改不力：在上级或本级组织的测评、检查、暗访中发现问题较多，得分较低，或对指出的问题整改不及时、不彻底、不到位，反弹回潮现象严重。4.工作方法简单粗暴，引发负面舆情：在创建工作中，因工作方式方法不当，引发群众不满，造成不良社会影响或负面舆情，且处置不当。5.责任区域或点位问题突出：负责的创建区域或点位在多次检查中均存在卫生环境差、基础设施破损、管理混乱、不文明现象多发等突出问题。6.弄虚作假，搞形式主义：在创建工作中虚报数据、伪造材料、应付检查、搞“盆景式”创建，欺骗组织和群众。7.干扰、阻碍创建工作正常开展：对创建工作人员进行刁难、阻挠，或对监督检查人员进行威胁、恐吓、打击报复。8.其他违反文明创建工作纪律和要求，造成不良后果或恶劣影响的情形。（二）惩处方式1.通报批评：在一定范围内进行书面通报批评。2.约谈负责人：由领导小组办公室或上级主管部门约谈相关单位主要负责人或分管负责人，指出问题，限期整改。3.责令整改：下达书面整改通知书，明确整改内容、时限和要求，并跟踪督办。4.取消评先评优资格：取消该单位当年或当年度内参加各类文明单位、先进集体等评先评优的资格。5.扣除相关经费：对财政补助单位，可根据情节轻重，建议财政部门适当扣减相关经费（具体办法另行规定）。6.组织处理：对负有领导责任和直接责任的人员，按照干部管理权限，由相关部门依规给予诫勉谈话、调离岗位、免职等组织处理。7.纪律处分：对违反党纪政纪的，由纪检监察机关依规给予相应的纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。（三）惩处程序1.调查核实：领导小组办公室或相关职能部门发现单位或个人存在上述应予惩处情形的，及时组织调查核实，收集相关证据材料，形成调查报告。2.提出处理意见：根据调查核实结果，参照本细则规定，提出初步处理意见，报领导小组审定。3.听取陈述申辩：在作出惩处决定前，应听取被惩处单位或个人的陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据，应当进行复核。4.作出处理决定：经领导小组审定后，作出相应的惩处决定，并书面通知被惩处单位或个人。5.执行与备案：惩处决定作出后，相关单位应及时执行，并将执行情况报领导小组办公室备案。四、监督与申诉（一）监督各级文明创建工作机构应加强对本细则执行情况的监督检查，确保奖惩工作公平、公正、公开。鼓励新闻媒体、社会各界和广大市民对文明创建工作进行监督。（二）申诉被惩处的单位或个人对惩处决定不服的，可在收到惩处决定之日起X个工作日内，向作出惩处决定的机构或其上一级主管部门提出书面申诉。申诉期间，不停止原惩处决定的执行（特殊情况除外）。受理申诉的机构应在收到申诉材料后X个工作日内进行复查，并将复查结果