2026年城市垃圾分类考核方案

2026年城市垃圾分类考核方案为深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《生活垃圾分类制度实施方案》等法律法规及政策要求，全面提升城市生活垃圾分类工作实效，推动形成绿色低碳的生产生活方式，助力“无废城市”建设与碳达峰碳中和目标实现，结合本市实际，制定本考核方案。一、考核目标通过建立科学、系统、可操作的分类考核体系，压实各级主体责任，重点解决分类投放不准确、收集运输混装混运、处理能力不匹配、社会参与度不足等突出问题，推动分类设施全达标、管理机制全闭环、源头减量全落实、全民参与全覆盖。到2026年底，全市居民小区生活垃圾分类准确率稳定达到90%以上，公共机构、企业等重点单位分类准确率达95%以上；厨余垃圾分出量占生活垃圾总量比例提升至45%以上，可回收物回收量较2025年增长30%；建成区生活垃圾分类示范片区覆盖率达100%，基本形成“分类投放—分类收集—分类运输—分类处理”全链条高效运行体系。二、考核范围与对象考核范围覆盖本市行政区域内所有街道（乡镇）、社区（村），以及各级党政机关、事业单位、社会团体、学校、医院、商场超市、酒店餐饮、快递物流等公共机构和企业。考核对象分为三类：1.区级人民政府（含开发区管委会，下同）；2.街道办事处（乡镇人民政府）；3.公共机构及企业（以下简称“重点单位”）。三、考核原则1.问题导向，精准施策：聚焦分类投放、收集、运输、处理各环节短板，设置针对性考核指标，推动问题整改与长效管理结合。2.系统协同，闭环管理：强化“市—区—街道—社区—网格”五级联动，整合前端投放、中端收运、末端处理数据，形成全流程考核链条。3.动态优化，科学合理：根据年度工作重点、技术发展及群众需求，动态调整考核指标权重与评分标准，确保考核结果客观反映工作实效。4.激励约束，奖优罚劣：将考核结果与财政资金分配、评优评先、干部政绩挂钩，强化正向激励与反向倒逼，激发各方主动性。四、考核内容与评分标准考核总分100分，采用“基础指标+加减分”模式，具体内容如下：（一）对区级人民政府的考核（总分60分）1.组织领导与机制建设（10分）区政府将垃圾分类纳入年度重点工作，制定细化实施方案，明确部门职责分工（2分）；每季度至少召开1次专题会议研究推进（2分）；建立区、街、社区三级责任人清单，实现网格管理全覆盖（2分）；将分类工作纳入街道、部门绩效考核，分值不低于其年度考核总分的5%（2分）；保障分类工作经费，年度财政投入较上年度增长不低于10%（2分）。2.分类设施建设与管理（15分）居民小区按“四分类”标准设置投放点，每300户（或每栋楼）配置1组标准分类容器（颜色、标识、尺寸符合《生活垃圾分类标志》GB/T19095-2019要求），老旧小区通过“撤桶并点”完成改造（3分）；公共区域（公园、广场、道路等）分类容器覆盖率100%，破损、脏污容器24小时内修复或更换（2分）；建成与分类需求匹配的厨余垃圾、可回收物、有害垃圾暂存转运点，转运点具备密闭、除臭、防渗漏功能，分区标识清晰（3分）；辖区内厨余垃圾处理设施日处理能力与实际产生量匹配（误差≤15%），可回收物分拣中心年处理能力满足区域需求（3分）；分类运输车辆按标准配置（厨余垃圾车、可回收物车、有害垃圾车、其他垃圾车），安装GPS定位系统并接入市级监管平台（4分）。3.源头减量与资源化利用（15分）落实《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350-2021），开展商品过度包装专项检查，违规率≤2%（3分）；党政机关、事业单位无纸化办公率≥90%，内部会议不提供一次性杯具（2分）；餐饮企业、单位食堂设置“光盘行动”提示，厨余垃圾产生量较上年度下降5%（3分）；快递网点全面使用可降解包装材料，快递包装回收率≥80%（3分）；可回收物回收体系与再生资源利用体系有效衔接，可回收物资源化利用率≥95%（4分）。4.日常监管与问题整改（10分）建立区级分类监管平台，与市级平台数据实时互通，实现投放点、收运车辆、处理设施全流程监控（2分）；对街道、重点单位开展月度检查，覆盖率100%，检查记录完整可追溯（2分）；对混收混运、随意倾倒等行为建立快速响应机制，投诉举报处理率100%，办结时限≤24小时（3分）；市、区两级检查发现问题整改率100%，重复问题发生率≤5%（3分）。5.社会动员与习惯养成（10分）制定年度宣传方案，通过社区活动、媒体平台、学校教育等多渠道普及分类知识，居民分类知晓率≥98%（3分）；培育社区分类志愿者队伍，每300户至少配备1名专职督导员，督导员培训合格率100%（3分）；开展“分类家庭”“分类示范小区”等评选活动，示范小区占比≥60%（2分）；通过“绿色账户”“积分兑换”等激励机制，居民参与分类的积极性显著提升，月度活跃用户数较上年度增长20%（2分）。（二）对街道（乡镇）的考核（总分30分）1.责任落实（8分）建立街道主要领导牵头、分管领导具体负责的工作机制，明确社区（村）、物业、业委会等各方责任（2分）；将分类纳入社区网格化管理，每个网格配备1名专职网格员，每周至少开展2次巡查（2分）；建立辖区内重点单位分类管理台账，动态更新分类设施、责任人等信息（2分）；按季度对社区、重点单位分类工作进行考核，结果与绩效奖励挂钩（2分）。2.过程管控（12分）居民小区落实“定点定时”投放制度，早晚高峰（7:00-9:00、18:00-20:00）安排督导员值守，督导率100%（3分）；对分类不准确的居民进行“二次分拣”指导，月度人均指导次数≥1次（2分）；联合综合执法部门开展混收混运专项检查，每月至少2次，查处率100%（3分）；对分类投放点周边环境进行日常保洁，垃圾落地时间≤30分钟，无满溢、散落现象（4分）。3.重点场所管理（10分）学校开展“小手拉大手”分类教育活动，每学期不少于4课时，学生分类准确率≥98%（2分）；医院设置有害垃圾专用收集容器，医疗垃圾与生活垃圾分类存放，交接记录完整（2分）；商场超市在入口、收银台等区域设置分类提示，可回收物（纸箱、塑料瓶等）单独收集率100%（2分）；餐饮企业安装厨余垃圾就地处理设备（日产生量≥500公斤的）或与专业收运单位签订协议，收运记录可追溯（2分）；快递网点设置包装废弃物回收专区，回收率≥85%（2分）。（三）对重点单位的考核（总分10分）1.分类实施情况（5分）内部设置符合标准的分类容器，标识清晰、位置合理（1分）；建立垃圾分类管理制度，明确责任人与操作流程（1分）；员工分类培训覆盖率100%，随机抽查5名员工，分类知识测试合格率≥90%（1分）；每日分类投放记录完整，数据报送至监管平台（1分）；分类准确率经第三方检测≥95%（1分）。2.减量与配合监管（5分）落实绿色办公要求，打印机墨盒、硒鼓等耗材回收率≥80%（1分）；减少一次性用品使用，会议室、卫生间不提供一次性牙刷、梳子等（1分）；对分类设施破损、督导员缺失等问题24小时内整改（1分）；配合市、区检查，如实提供相关资料（1分）；年度内无被媒体曝光或群众投诉的分类问题（1分）。（四）加减分项（总分不超过10分）1.加分项：获得国家、省级分类示范称号的，分别加3分、2分；创新分类模式（如“智能分类柜+积分兑换”“厨余垃圾就地制肥”）并在全市推广的，加2分；居民分类准确率较考核基准值每提升1%，加0.5分（最高加3分）。2.扣分项：因分类工作不力引发重大舆情事件的，扣5分；混收混运问题被市级以上检查通报的，每次扣2分；分类设施建设滞后影响整体进度的，扣3分；居民分类知晓率或准确率低于考核目标的，每降低1%扣0.5分（最高扣5分）。五、考核方式与周期考核采取“日常监测+季度评估+年度总评+社会评议”相结合的方式，结果按百分制计算。1.日常监测（30分）：依托市级生活垃圾分类监管平台，实时采集分类设施运行、收运车辆轨迹、处理设施负荷、重点单位数据报送等信息，每月生成监测报告，按季度加权计分。2.季度评估（40分）：每季度由市分类办牵头，组织住建、城管、商务、生态环境等部门及第三方机构，对各区、街道、重点单位开展现场检查。检查采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，随机抽查20%的社区（村）、10%的重点单位，通过查看设施、查阅台账、访问居民等方式评分。3.年度总评（20分）：结合全年日常监测、季度评估结果，综合考虑年度重点任务完成情况（如设施建设、减量目标等）进行评分。4.社会评议（10分）：通过线上问卷（覆盖10%的户籍及常住人口）、电话回访（抽取5%的重点单位）、12345热线投诉分析等方式，收集群众对分类工作的满意度评价。满意度≥90%得满分，每降低5%扣2分。六、考核结果应用考核结果分为“优秀”（90分及以上）、“良好”（80-89分）、“合格”（70-79分）、“不合格”（69分及以下）四个等级，作为以下工作的重要依据：1.对区级政府：考核结果纳入区政府年度综合考核，分值占比不低于3%；优秀区给予3000万元专项奖励，用于分类设施升级、宣传动员等；不合格区由市政府分管领导约谈区长，暂停该区下一年度新建大型商业项目审批，扣减下一年度市级城市管理经费的10%，并在全市通报批评。2.对街道（乡镇）：考核结果与街道年度绩效奖金挂钩，优秀街道额外奖励500万元；不合格街道主要负责人年度考核不得评为“优秀”，连续两年不合格的，对主要负责人进行岗位调整。3.对重点单位：考核结果纳入文明单位、绿色企业等评选指标，优秀单位在政府采购、项目审批中优先考虑；不合格单位取消当年评优资格，公开曝光问题，对拒不整改的，依据《城市市容和环境卫生管理条例》处以5000-20000元罚款。4.社会公开：年度考核结果通过政府网站、新闻媒体向社会公布，接受群众监督。七、保障措施1.组织保障：成立由市政府分管领导任组长，城管、住建、商务、生态环境、教育、市场监管等部门负责人为成员的市生活垃圾分类工作领导小组，统筹协调考核工作。领导小组下设办公室（设在市城管委），负责具体组织实施、数据汇总与结果审定。2.技术保障：升级市级分类监管平台功能，增加AI识别（通过摄像头自动识别投放准确率）、大数据分析（预测分类需求、评估政策效果）等模块，为考核提供实时、精准的数据支持。推广智能分类设备（如带称重、扫码功能的分类箱），覆盖率2026年底前达80%。3.法治保障：修订《XX市生活垃圾分类管理条例》，细化分类责任、处罚标准等内容；加强执法力量配备，每个街道至少配备2名专职分类执法人