2026年出租房屋治安管理方案

2026年出租房屋治安管理方案为进一步规范出租房屋治安管理，维护城乡社区安全稳定，保障租赁双方合法权益，构建共建共治共享的社会治理格局，结合本地实际情况，制定本方案。本方案以提升出租房屋治安管理精细化、智能化、协同化水平为目标，重点围绕基础信息采集、风险隐患防控、服务权益保障、多元主体共治等关键环节，建立全周期管理体系，切实防范因出租房屋管理不到位引发的治安、消防、矛盾纠纷等问题，为经济社会高质量发展营造安全有序的社会环境。一、总体要求与工作目标（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实《中华人民共和国治安管理处罚法》《租赁住房治安管理规定》等法律法规，以“底数清、情况明、管得住、服务好”为核心，统筹发展与安全，运用数字化手段优化管理流程，强化部门协同联动，推动出租房屋管理从“被动响应”向“主动预防”、从“单一监管”向“综合服务”转变，切实提升群众的安全感、获得感和满意度。（二）工作目标到2026年底，实现出租房屋信息采集覆盖率100%、动态更新准确率98%以上，治安隐患整改率100%，矛盾纠纷调解成功率95%以上；建成“智慧房管+社区网格+部门联动”的一体化管理平台，形成“信息全采集、风险全预警、服务全覆盖”的管理模式；培育100个以上“平安租赁示范社区”，推动出租房屋治安管理成为基层社会治理的标杆性工程。二、重点任务与具体措施（一）夯实基础信息管理，构建精准动态数据库1.规范信息采集标准严格落实“谁出租、谁负责，谁留宿、谁报告”原则，明确房东（或实际管理人）为信息报备第一责任人。制定《出租房屋信息采集指南》，明确需采集的基础信息包括：房屋产权证明、租赁合同（含租赁期限、租金支付方式）、承租人身份信息（身份证、居住证或其他有效证件）、同住人员信息（16周岁以上需登记）、房屋安全设施（消防器材、燃气管道、电气线路）配置情况等。信息采集需通过“XX市智慧房管”平台线上提交，特殊情况可由社区网格员协助线下录入，确保信息完整、真实、可追溯。2.强化动态更新机制建立“日常巡查+智能核验”的动态管理模式。社区网格员按照“一社区一网格”划分，每周对责任网格内出租房屋开展至少1次巡查，重点核对承租人变动、合同到期、安全设施状态等信息，发现异常及时通过移动端APP上报。同时，依托公安“实有人口管理系统”与“智慧房管”平台数据对接，自动核验承租人身份信息，对身份存疑、有涉稳涉诉记录的人员，系统自动推送预警信息至社区民警及网格员，实现“人房关联、动态感知”。3.推进数据共享应用打通公安、住建、消防、民政、市场监管等部门数据壁垒，建立出租房屋信息共享清单。例如，住建部门提供房屋产权及租赁备案信息，消防部门提供房屋消防验收及隐患整改记录，民政部门提供特殊群体（如老年人、未成年人）居住信息，市场监管部门提供利用出租房屋从事经营活动的登记信息。通过数据交叉比对，精准识别“群租房”“住改商”等重点管理对象，为风险研判提供数据支撑。（二）深化治安风险防控，筑牢安全管理防线1.分类分级精准管控根据出租房屋的位置、用途、承租人构成等因素，将管理对象划分为三个等级：一级为位于学校、医院、商场等人员密集场所周边，或承租人包含未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的房屋；二级为承租人数量超过5人（含）的群租房，或承租人从事餐饮、快递等流动性较高职业的房屋；三级为其他普通出租房屋。针对不同等级，制定差异化管理措施：一级房屋由社区民警每月走访1次，二级房屋由网格员每半月巡查1次，三级房屋由房东通过平台自主上报动态信息，社区每季度抽查1次。2.常态化安全隐患排查建立“房东自查、社区排查、部门联查”的三级隐患排查体系。房东需在承租人入住前对房屋消防设施（灭火器、烟雾报警器）、燃气管道（是否老化、是否安装自闭阀）、电气线路（是否私拉乱接）进行全面检查，填写《出租房屋安全自查表》并上传平台；社区每月组织网格员、物业人员开展联合排查，重点检查群租房是否存在“三合一”（住宿、生产、仓储一体）、违规分隔、堵塞消防通道等问题；公安、消防、住建部门每季度开展“双随机一公开”联合检查，对存在重大隐患的房屋，依法责令限期整改，逾期未改的列入“黑名单”，限制其再次出租资格。3.完善应急处置机制制定《出租房屋突发事件应急处置预案》，明确火灾、燃气泄漏、人员伤亡等场景的处置流程。社区联合物业建立“10分钟应急响应圈”，配备微型消防站、急救箱等设备，每半年开展1次应急演练。同时，在“智慧房管”平台设置“一键报警”功能，承租人发现安全隐患或紧急情况可直接联系社区民警、网格员或110，平台同步推送预警信息至相关责任主体，确保事件“早发现、早处置”。（三）优化服务与权益保障，提升群众满意度1.推行“一站式”便民服务依托社区综合服务中心，设立“出租房屋服务专窗”，整合租赁合同备案、居住证办理、税费申报、纠纷调解等业务，实现“一窗受理、全程代办”。针对上班族、老年人等特殊群体，提供“预约上门服务”，由网格员或社区工作者协助完成信息登记、材料提交等流程。同时，开发“出租房屋服务”微信小程序，支持线上查询备案进度、下载电子合同、学习安全知识，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。2.健全矛盾纠纷调解体系建立“社区调解+专业调解+司法确认”的三级调解机制。社区设立“租赁纠纷调解室”，由社区民警、网格员、物业代表、法律志愿者组成调解队伍，对租金拖欠、设施损坏等常见纠纷进行现场调解；对涉及金额较大、双方争议激烈的纠纷，引入律师、公证员等专业力量参与调解；经调解达成协议的，可申请司法确认，赋予法律效力。2026年计划培育50名“金牌租赁调解员”，开展专题培训20场，覆盖社区工作者、房东代表、承租人代表等1000人次。3.强化租赁双方权益保护制定《出租房屋租赁服务合同示范文本》，明确双方权利义务，重点规范租金调整、押金退还、房屋维修等条款，禁止“霸王条款”。建立“租赁信用档案”，对房东无故涨租、非法驱逐承租人，或承租人拖欠租金、破坏房屋设施等行为进行记录，纳入社会信用体系；对信用良好的房东，在公共服务（如积分落户、子女入学）、税收优惠等方面给予优先考虑；对信用不良的主体，通过媒体曝光、限制参与公共资源分配等方式实施联合惩戒。（四）构建多元共治格局，凝聚管理合力1.强化部门协同联动成立由公安部门牵头，住建、消防、街道办、市场监管等部门参与的“出租房屋治安管理联席会议”，每季度召开1次例会，通报工作进展，研究解决重点难点问题。建立“问题派单-整改反馈-效果评估”闭环机制，对巡查中发现的超出单一部门职责的问题（如“住改商”涉及工商登记与治安管理），由联席会议办公室统一派单，相关部门在5个工作日内反馈整改情况，逾期未整改的进行通报批评。2.激发社区自治活力推动“房东协会”“租客委员会”等自治组织建设，引导房东签订《治安管理承诺书》，承诺依法报备信息、配合管理；鼓励租客参与社区治理，通过“平安志愿者”“楼栋长”等角色，协助收集治安线索、宣传安全知识。在条件成熟的社区，推行“红黑榜”公示制度，对积极配合管理的房东和租客给予表彰，对拒不配合的进行公示，形成“社区自治、邻里监督”的良好氛围。3.畅通社会监督渠道设立24小时监督举报热线（非公开号码，内部流转），开通网络举报平台，鼓励群众对未报备信息、存在安全隐患、侵害他人权益的出租房屋进行举报。对查证属实的举报，给予举报人50-200元奖励（具体标准由财政部门核定），并严格保护举报人隐私。同时，定期通过社区公告、微信公众号等渠道公开管理成效、典型案例，接受社会监督。三、保障措施（一）组织保障成立以分管副市长为组长，公安、住建、财政等部门主要负责人为成员的专项工作领导小组，统筹协调方案实施。各街道（乡镇）设立工作专班，明确分管领导、责任科室和具体工作人员，确保任务落实到岗、责任到人。（二）经费保障将出租房屋治安管理工作经费纳入年度财政预算，重点支持“智慧房管”平台升级、网格员补贴、应急设备购置、宣传培训等事项。鼓励社会资本参与，通过政府购买服务、公益捐赠等方式，拓宽经费来源渠道。（三）考核激励将出租房屋治安管理工作纳入平安建设、基层治理考核体系，对成效突出的单位和个人给予表彰奖励；对因管理不到位导致重大治安事件、安全事故的，严肃追究相关人员责任。（四）宣传引导通过电视、广播、新媒体等渠道，广泛宣传《租赁住房治