市政府工作制度

PAGE市政府工作制度一、总则（一）目的本工作制度旨在规范市政府各项工作流程，提高工作效率，确保市政府各项职能的有效履行，提升政府治理能力和服务水平，保障城市的稳定发展和人民群众的根本利益。（二）适用范围本制度适用于市政府全体工作人员，包括市政府领导班子成员、各部门及下属单位工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、地方性法规以及相关政策规定，确保市政府各项工作在法治轨道上运行。2.高效便民原则：优化工作流程，减少不必要的环节和手续，提高工作效率，为市民提供便捷、高效的公共服务。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取社会各界意见和建议，推进政务公开，增强政府工作的透明度和公信力。4.责任追究原则：明确各部门及工作人员的职责，对工作不力、失职渎职等行为依法依规追究责任。二、工作决策制度（一）决策机制1.重大事项决策：对于涉及城市发展战略、重大项目建设、重要政策制定等重大事项，实行市政府常务会议决策制度。常务会议由市长召集和主持，市政府领导班子成员、相关部门负责人参加。决策过程应充分论证、广泛征求意见，确保决策科学合理。2.一般事项决策：对于一般性工作事项，由分管副市长负责组织相关部门研究决策。决策过程中应充分听取各方意见，必要时可召开专题会议进行讨论。3.紧急事项决策：对于突发事件、紧急情况等需要立即做出决策的事项，由市长或受市长委托的副市长根据实际情况迅速做出决策，并及时向上级报告。（二）决策程序1.议题提出：各部门根据工作需要，向市政府办公室提出决策议题。议题应明确决策事项的背景、目的、主要内容、可行性分析等。2.调查研究：市政府办公室对提出的议题进行审核后，交相关部门进行调查研究。调查研究应深入了解实际情况，广泛收集相关数据和信息，进行科学分析和论证。3.征求意见：决策事项涉及多个部门或社会公众利益的，应广泛征求意见。征求意见可采取书面征求、召开座谈会、听证会等方式进行。4.合法性审查：决策事项提交市政府审议前，应进行合法性审查。市政府法制机构负责对决策事项的合法性进行审查，确保决策符合法律法规规定。5.集体审议：决策事项经调查研究、征求意见、合法性审查后，提交市政府常务会议或相关会议进行集体审议。审议过程中，参会人员应充分发表意见，进行充分讨论。6.决策形成：根据集体审议结果，由市长或主持会议的副市长做出决策。决策结果应以会议纪要等形式记录，并印发相关部门执行。三、公文处理制度（一）公文种类1.决议：适用于经会议讨论通过的重大决策事项。2.决定：适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复：适用于答复下级机关请示事项。13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。（二）公文格式1.公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。2.份号：公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。3.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。4.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。5.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。6.发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。7.签发人：上行文应当标注签发人姓名。8.标题：由发文机关名称、事由和文种组成。9.主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。10.正文：公文的主体，用来表述公文的内容。11.附件说明：公文附件的顺序号和名称。12.发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。13.成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。14.印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。15.附注：公文印发传达范围等需要说明的事项。16.附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。17.抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。18.印发机关和印发日期：公文的送印机关和送印日期。19.页码：公文页数顺序号。（三）公文处理流程1.收文处理签收：对收到外部来文进行清点、核对，确认无误后签字或盖章，并注明签收时间。登记：对收文的日期、来文机关、文号、标题、密级、份数等信息进行详细登记。初审：对收文的内容进行初步审核，判断是否属于本机关职权范围，是否符合行文规则，文种、格式是否正确等。承办：根据初审意见，将收文分送相关部门或人员办理。承办部门或人员应及时办理，不得延误。传阅：对于需要多个部门或人员知晓的收文，应进行传阅。传阅过程中应严格按照规定的顺序进行，确保公文及时、准确地传递。催办：对承办部门或人员的办理情况进行督促检查，及时了解办理进度，确保公文按时办理完毕。答复：承办部门或人员对收文办理结果进行答复，并将答复意见反馈给来文机关。归档：公文办理完毕后，应按照档案管理规定进行归档保存，以便日后查阅。2.发文处理拟稿：由相关部门或人员根据工作需要起草公文。拟稿应符合法律法规和政策规定，内容准确、表述清晰、逻辑严谨。审核：拟稿完成后，交本部门负责人进行审核。审核内容包括公文的内容、格式、文种等是否符合要求，是否需要征求其他部门意见等。会签：涉及多个部门的公文，应进行会签。会签过程中，各部门应认真研究公文内容，提出意见和建议，确保公文的科学性和可行性。签发：审核通过的公文，交市政府领导班子成员进行签发。重要公文应由市长签发。编号：对签发后的公文进行编号，以便于管理和查询。印制：按照公文格式要求进行印制，确保公文质量。校对：印制完成后，对公文进行校对，确保文字、格式等准确无误。盖章：校对无误的公文，加盖市政府印章。分发：将盖章后的公文分发给主送机关、抄送机关等。归档：公文分发后，应按照档案管理规定进行归档保存。四、会议制度（一）会议种类1.市政府常务会议：由市长召集和主持，市政府领导班子成员、相关部门负责人参加。主要研究决定市政府重大事项、重要政策制定、重大项目建设等。2.市政府全体会议：由市长召集和主持，市政府全体工作人员参加。主要传达上级重要会议精神，总结部署市政府工作。3.专题会议：根据工作需要，由市政府领导班子成员或相关部门负责人召集和主持，相关部门及人员参加。主要研究解决某一专项工作问题。4.工作协调会：由市政府领导班子成员或相关部门负责人召集和主持，涉及相关部门及人员参加。主要协调解决工作中存在的矛盾和问题。（二）会议组织1.会议筹备：会议主办部门应提前制定会议方案，明确会议主题、时间、地点、参会人员、议程安排等。会议方案经市政府领导批准后组织实施。2.会议通知：会议主办部门应提前将会议通知发送给参会人员，通知应明确会议的时间、地点、议程等信息。3.会议材料准备：会议主办部门应提前准备好会议所需的材料，如会议文件、汇报材料、发言材料等。材料应内容准确、格式规范。4.会议记录：会议应安排专人进行记录，记录内容应包括会议时间、地点、参会人员、议程、发言内容、决议事项等。会议记录应真实、准确、完整。5.会议纪要：会议结束后，会议主办部门应及时整理会议纪要。会议纪要应准确概括会议主要内容和决议事项，经市政府领导审核后印发。（三）会议纪律1.参会人员应按时参加会议，不得迟到、早退。2.参会人员应遵守会议秩序，不得随意走动、交头接耳、接听电话等。3.参会人员应认真听取会议内容，积极发言，不得擅自离会。4.会议期间应关闭手机或调至静音状态，不得在会议室内吸烟。五、政务公开制度（一）公开原则1.依法公开原则：严格按照法律法规规定的范围、程序和方式进行政务公开。2.真实公正原则：公开的政务信息应真实、准确、公正，不得隐瞒、歪曲事实。3.及时便民原则：及时更新政务信息，确保公众能够及时获取所需信息。同时，提供便捷的信息获取渠道，方便公众查询。（二）公开内容1.政策法规：公开国家法律法规、地方性法规、政府规章以及相关政策文件。2.政府决策：公开市政府重大决策事项的决策过程、决策结果等。3.工作动态：公开市政府各项工作的进展情况、工作成果等。4.财政预决算：公开市政府财政预算、决算情况，包括收支情况、资金使用情况等。5.行政权力清单：公开市政府各部门的行政权力清单，明确权力事项、实施主体、行使依据等。6.行政审批事项：公开市政府各部门的行政审批事项，包括审批依据、审批条件、审批流程、办理时限等。7.公共服务事项：公开市政府各部门提供的公共服务事项，包括服务内容、服务标准、办理流程等。8.应急管理：公开市政府应急管理工作的相关信息，包括应急预案、应急处置情况等。（三）公开方式1.政府网站：建立市政府官方网站，设置政务公开专栏，集中发布政务信息。2.政务新媒体：利用微信公众号、微博等政务新媒体平台，及时推送政务信息。3.新闻发布会：定期召开新闻发布会，向社会公众发布重要政务信息。4.政务公开栏：在市政府办公场所、政务服务大厅等设置政务公开栏，公开相关政务信息。5.其他方式：根据实际情况，还可通过报纸、电视、广播等媒体以及召开座谈会、听证会等方式进行政务公开。六、工作督查制度（一）督查内容1.上级决策部署落实情况：对党中央、国务院，省委、省政府以及市委的决策部署进行督查，确保各项决策部署得到有效落实。2.市政府重点工作推进情况：对市政府确定的重点工作任务进行督查，及时了解工作进展情况，协调解决存在的问题。3.市政府领导批示交办事项办理情况：对市政府领导批示交办的事项进行督查，确保批示交办事项得到及时办理和反馈。4.人大代表建议和政协委员提案办理情况：对人大代表建议和政协委员提案的办理情况进行督查，提高办理质量和效率。（二）督查方式1.定期督查：定期对重点工作任务进行督查，形成督查报告，及时向市政府领导汇报。2.专项督查：针对某一专项工作或重点问题进行专项督查，深入了解情况，提出督查意见和建议。3.实地督查：对重要工作事项进行实地督查，通过现场查看、听取汇报、查阅资料等方式，掌握实际情况。4.跟踪督查：对重要决策部署和重点工作任务进行跟踪督查，及时了解工作进展情况，确保工作按要求推进。（三）督查结果运用1.通报表扬：对工作落实到位、成绩突出的部门和个人进行通报表扬。2.通报批评：对工作落实不力、存在问题的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。3.责任追究：对因工作不力、失职渎职导致严重后果的部门和个人，依法依规追究责任。七、廉政建设制度（一）廉政教育1.定期开展廉政教育活动：通过举办廉政讲座、观看廉政教育片、开展廉政主题讨论等方式，加强对市政府工作人员的廉政教育。2.加强廉政文化建设：营造廉政文化氛围，提高市政府工作人员的廉洁自律意识。（二）廉政制度1.建立健全廉政风险防控机制：对市政府各部门及工作人员的廉政风险点进行排查，制定防控措施，加强对权力运行的制约和监