建设项目职业病防护措施执行指南

建设项目职业病防护措施执行指南一、总则（一）目的与依据为有效预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益，规范建设项目职业病防护措施的设计、施工、验收和运行管理，依据国家相关法律法规及标准，制定本指南。本指南旨在为建设单位、设计单位、施工单位及职业卫生技术服务机构等相关方提供清晰、可操作的指引，确保建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”制度）。（二）适用范围与责任主体本指南适用于可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）。建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体，对其产生的职业病危害负责。设计单位、施工单位、工程监理单位及职业卫生技术服务机构应依照法律法规和合同约定，履行各自在职业病防护措施落实中的相关职责。（三）基本原则建设项目职业病防护措施的执行应遵循“预防为主、防治结合”的方针，坚持“源头控制、过程严管、科学防治、持续改进”的原则。优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，从源头上减少或消除职业病危害因素。二、项目前期与可行性研究阶段（一）职业病危害因素识别与分析在项目可行性研究阶段，建设单位应组织或委托专业机构，结合项目的性质、规模、工艺、技术、设备、原材料、产品等，全面识别可能存在的职业病危害因素，包括化学因素、物理因素、生物因素等。分析其来源、种类、性质、浓度（强度）、接触人数、接触方式及可能产生的健康影响。（二）职业病危害预评价对于可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。预评价报告是建设项目决策、设计和后续职业病防护设施建设的重要依据，应科学、客观地评估建设项目可能存在的职业病危害程度，并提出合理、可行的防护对策和建议。建设单位应将预评价报告向卫生健康主管部门备案或审核（根据项目危害程度及法规要求）。（三）初步设计阶段的防护融入建设单位应将职业病危害预评价报告中提出的防护措施和建议，融入建设项目的初步设计文件中。设计单位在进行初步设计时，应充分考虑职业病危害因素的控制，优先采用先进的生产工艺、技术和设备，尽可能减少或避免职业病危害因素的产生和扩散。初步设计文件应包含职业病防护设施的设计专篇。三、设计阶段（一）防护设施设计专篇编制对于存在或者可能产生职业病危害因素的建设项目，设计单位应在初步设计和施工图设计阶段，编制职业病防护设施设计专篇。设计专篇应符合国家相关职业卫生标准和规范的要求，详细说明职业病危害因素的种类、分布、防护措施、应急救援、辅助用室等内容。其深度应能满足施工和竣工验收的要求。（二）防护措施的具体设计要求1.工艺设计优化：通过工艺改革、流程优化，减少劳动者与职业病危害因素的接触时间和接触浓度（强度）。例如，采用自动化、密闭化生产，减少人工操作；采用无毒或低毒原材料替代高毒原材料。2.厂房布局与通风排毒/除尘：生产车间的布局应合理，有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。根据危害因素的性质，设计有效的局部排风或全面通风系统，确保工作场所职业病危害因素浓度（强度）符合国家职业接触限值要求。3.个体防护用品配备：在无法完全通过工程措施控制职业病危害因素的情况下，应设计配备符合国家标准的个体防护用品，如防护口罩、防护眼镜、防护服、听力保护器等，并明确其选用、佩戴和维护要求。4.应急救援设施：针对可能发生急性职业病危害的工作场所，设计必要的应急救援设施，如冲洗设备、应急撤离通道、急救用品、报警装置等。5.辅助用室：根据作业特点和人员数量，设计符合要求的更衣室、沐浴室、休息室、卫生室等辅助用室。6.噪声与振动控制：对产生噪声和振动的设备，应采取减振、隔声、吸声等控制措施，降低其对劳动者的影响。7.防暑降温与防寒保暖：针对高温或低温作业环境，设计相应的防暑降温或防寒保暖设施。（三）设计审查与论证建设单位应组织相关专家或委托职业卫生技术服务机构对职业病防护设施设计专篇进行评审论证，确保设计的科学性、合理性和可行性。对于涉及放射性职业病危害的建设项目或其他严重职业病危害的建设项目，其防护设施设计专篇需报卫生健康主管部门审查批准。四、施工阶段（一）施工单位的责任与准备施工单位是建设项目职业病防护设施施工质量的直接责任主体。施工单位应熟悉职业病防护设施设计文件和相关标准要求，编制施工组织设计或施工方案，明确职业病防护设施的施工质量控制要点和保障措施。施工前，应对施工人员进行职业卫生知识培训和安全技术交底，使其了解施工过程中可能存在的职业病危害及防护措施。（二）防护设施的施工与质量控制施工单位应严格按照经审查合格的设计文件和施工规范进行施工，不得擅自修改设计内容。对于关键的防护设施（如通风系统、排毒装置等），应严格执行材料验收、施工工艺和质量检验标准。工程监理单位应将职业病防护设施纳入工程监理范围，对施工过程进行监督，确保施工质量。建设单位应加强对施工过程的检查，及时发现和纠正问题。（三）施工过程中的职业健康管理施工过程中，施工单位应采取有效措施控制施工现场的职业病危害因素，为作业人员提供合格的个体防护用品，并监督其正确佩戴和使用。定期对施工现场的职业病危害因素进行监测，对施工人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。加强施工场所的通风、除尘、降噪等工作，改善作业环境。五、竣工验收阶段（一）职业病危害控制效果评价建设项目完工后，在试运行期间，建设单位应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。控制效果评价报告应全面反映建设项目职业病防护设施的运行情况和效果，评估工作场所职业病危害因素浓度（强度）是否符合国家职业接触限值，评价各项防护措施的有效性，并提出改进建议。（二）竣工验收的组织与程序建设单位应组织设计、施工、监理等单位和职业卫生专家，结合职业病危害控制效果评价报告，对建设项目职业病防护设施进行竣工验收。验收内容包括防护设施的完整性、符合性、有效性，以及职业健康管理制度的建立和落实情况等。验收合格后，建设项目方可正式投入生产和使用。对于需要卫生健康主管部门参与验收的建设项目，应按规定程序报请验收。（三）验收资料归档建设单位应将建设项目职业病危害预评价报告、防护设施设计专篇、控制效果评价报告、竣工验收意见等相关资料整理归档，以备查验。六、持续改进与日常管理（一）运行期间的定期监测与维护建设项目投产后，用人单位应建立健全职业病防护设施的日常维护、检修和管理制度，确保防护设施正常运行。定期委托职业卫生技术服务机构对工作场所职业病危害因素进行检测、评价，及时掌握危害因素的变化情况。（二）职业健康监护与培训教育用人单位应依法组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。加强对劳动者的职业卫生培训和教育，提高劳动者的自我防护意识和能力，使其掌握职业病危害因素的防护知识和应急处理方法。（三）制度建设与持续改进用人单位应建立健全职业病防治责任制、职业健康管理制度、职业病危害告知制度、个体防护用品管理制度、职业健康培训制度、应急预案等相关制度，并根据实际情况和法规标准的更新，不断完善和改进职业病防护措施，持续改进职业健康管理绩效。七、附则本指南旨在提供建设项目职业病防护措施执行的一般性指导。具