放水洞工程监理实施细则

放水洞工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范放水洞工程监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，依据国家有关法律法规、技术标准、设计文件及工程监理合同，制定本实施细则。1.2编制依据本实施细则依据以下文件编制：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程质量管理规定》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《水利水电工程施工监理规范》（SL288）本工程项目的勘察设计文件、图纸及技术说明本工程项目的施工合同文件本工程项目的监理合同文件经批准的施工组织设计及专项施工方案1.3适用范围本实施细则适用于放水洞工程（包括但不限于进口段、洞身段、出口段、闸门井、启闭机房、金属结构及机电设备安装等）施工阶段的全过程监理工作。1.4监理工作原则监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持“事前控制、事中检查、事后验收”相结合的方法，以主动控制为主，被动控制为辅，对工程质量、安全、进度、投资进行系统化、程序化的监督管理。1.5术语定义放水洞工程：指为水库、渠道等水利工程泄水、放空、排沙或向下游供水而修建的隧洞或涵管工程。监理：指监理单位受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。监理机构：指监理单位派驻工程现场，负责履行监理合同的组织。总监理工程师：由监理单位法定代表人书面任命，负责履行监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。专业监理工程师：由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一方面监理工作，有相应监理文件签发权的监理人员。监理员：从事具体监理工作，具有工程相关专业知识，经过监理业务培训的人员。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构根据放水洞工程特点、规模和复杂程度，项目监理机构采用直线职能制组织形式。监理部设总监理工程师1名，下设土建、地质、测量、安全、合同信息等专业监理工程师及监理员若干名。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员及其岗位职责，组织编制监理规划，审批监理实施细则。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。组织召开监理例会，组织审核分包单位资格。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。组织审查和处理工程变更。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。2.2.2专业监理工程师职责参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。处置发现的质量问题和安全事故隐患。进行工程计量。参与工程变更的审查和处理。组织编写本专业监理日志，参与编写监理月报。收集、汇总、参与整理本专业监理文件资料。参与工程竣工预验收和竣工验收。2.2.3监理员职责检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。进行见证取样。复核工程计量有关数据。检查工序施工结果。发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日志和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理工作3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对会议纪要进行签认。组织专业监理工程师审查施工图纸，汇总审查意见，形成图纸会审记录。重点审查：图纸是否齐全，设计深度是否满足施工要求；地质资料是否准确；各专业图纸间有无矛盾；尺寸、标高、坐标是否一致；施工技术、工艺是否合理可行；采用的新技术、新材料是否成熟可靠；施工安全、环境保护措施是否得当。3.2审查施工组织设计与专项施工方案总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计，重点审查：质量、安全、进度、投资控制目标是否与合同一致；施工部署、施工方法、施工工艺是否合理；质量、安全保证体系是否健全；资源配置是否满足要求；进度计划是否合理；施工现场平面布置是否科学。对危险性较大的分部分项工程（如洞室开挖、高边坡处理、爆破作业、深基坑支护、脚手架、模板工程、起重吊装等），应审查施工单位编制的专项施工方案，并检查专家论证情况。审查符合要求后，由总监理工程师签认。3.3审查分包单位资格专业监理工程师审查施工单位报送的分包单位资格报审表及相关资料，符合规定后，由总监理工程师予以签认。审查内容包括：分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证；类似工程业绩；专职管理人员和特种作业人员的资格；技术、质量、安全管理体系。3.4检查开工条件专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下条件时，由总监理工程师签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。测量控制网已建立并验收合格。3.5第一次工地会议工程开工前，监理机构应协助建设单位组织召开第一次工地会议。会议主要内容包括：建设单位、监理单位和施工单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；建设单位介绍工程开工准备情况；施工单位介绍施工准备情况；建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；研究确定各方在施工过程中参加监理例会的主要人员、召开周期、地点及主要议题。四、工程质量控制4.1质量控制原则与方法原则：坚持质量第一，预防为主；坚持以人为核心，重点控制人的素质和人的行为；坚持质量标准，严格检查；贯彻科学、公正、守法的职业规范。方法：审核技术文件、报告和报表；进行现场质量检查（旁站、巡视、平行检验）；规定质量监控工作程序；利用支付手段进行质量控制。4.2材料、构配件和设备质量控制专业监理工程师应审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备报审表及其质量证明文件，并按有关规定和监理合同约定进行平行检验或见证取样。对放水洞工程涉及的主要材料（如水泥、钢筋、砂石骨料、外加剂、防水材料、止水带、金属结构构件等）进行严格把关。未经监理工程师验收或验收不合格的材料、构配件、设备，严禁在工程上使用或安装，并应签发监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格品撤出现场。监理机构应对施工单位的试验室进行考核，检查其资质等级、试验范围、设备检定证书、试验人员资格证书及管理制度。4.3施工过程质量控制4.3.1测量放线控制检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核施工单位的施工控制网和施工放线成果。重点复核洞轴线、进出口控制点、高程基准点等。4.3.2洞室开挖质量控制检查开挖方法是否符合批准的方案，严禁欠挖，控制超挖。检查开挖轮廓线、坡度、平整度。检查爆破参数，控制爆破振动对围岩及周边建筑物的影响。巡视检查开挖面的地质情况，与勘察设计资料进行核对。当出现不良地质段时，督促施工单位按设计要求的支护措施及时处理，并做好记录。检查临时支护（如锚杆、喷射混凝土、钢支撑等）的施工质量，包括材料、规格、间距、安装角度、注浆饱满度等。4.3.3洞身衬砌质量控制检查衬砌模板（台车）的强度、刚度、稳定性及安装尺寸，预留孔洞位置是否准确。检查钢筋的规格、数量、间距、连接方式、保护层厚度是否符合设计要求。检查混凝土的配合比、坍落度、浇筑工艺（特别是泵送混凝土）、振捣情况。对混凝土浇筑过程进行旁站监理。检查施工缝、变形缝的处理是否符合设计要求。检查混凝土的养护条件及养护时间。4.3.4灌浆工程质量控制检查灌浆材料（水泥、外加剂等）的质量。检查钻孔的孔位、孔深、孔斜、孔径及冲洗情况。检查灌浆压力、浆液浓度、变浆标准、结束标准等施工参数是否符合设计要求。对关键部位的灌浆进行旁站监理。审查灌浆施工记录和检查孔压水试验成果。4.3.5金属结构及机电设备安装质量控制检查闸门、启闭机、拦污栅等金属结构及机电设备的出厂合格证、技术说明书。检查设备到货后的开箱验收、保管情况。检查安装基准线、基准点。检查安装过程的尺寸、位置、精度、连接质量。参与设备调试和试运行，检查运行是否平稳、灵活，各项性能指标是否达到设计要求。4.3.6隐蔽工程验收隐蔽工程（如基础开挖、钢筋、预埋件、灌浆等）在隐蔽前，施工单位应进行自检，合格后填写报验申请表，并附相关证明资料，报送监理机构。专业监理工程师对报验资料进行审查，并到现场进行检测核查。符合要求予以签认。未经监理工程师验收或验收不合格，不得进行下一道工序施工。4.4工程质量验收按照检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行验收。专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行检验批和分项工程验收。总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行分部工程验收。单位工程完工后，施工单位进行自检，合格后向监理机构提交竣工预验收报验表及完整的竣工资料。总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工预验收，提出整改要求。整改完成后，由总监理工程师签署单位工程竣工验收报审表，并向建设单位提交工程质量评估报告。参与由建设单位组织的正式竣工验收。4.5质量问题和质量事故处理对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。监理机构应及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。五、工程进度控制5.1进度计划审查审批施工单位报送的施工总进度计划、年/季/月度施工进度计划。审查内容：工期目标是否符合合同要求；关键线路是否正确；施工顺序是否合理；资源（人力、材料、机械）需求计划是否均衡。对于放水洞工程，应重点审查洞口明挖、洞身掘进、衬砌、灌浆、金属结构安装等关键工序的工期安排是否合理，特别是雨季、冬季施工的保障措施。5.2进度计划检查与调整监理机构应建立工程进度台账，核对工程形象进度，定期（每周/月）进行实际进度与计划进度的比较分析。当发现实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发监理通知单，要求施工单位采取调整措施加快进度。施工单位应提交调整后的进度计划报监理机构审批。定期在监理例会上通报进度情况，协调解决影响进度的各种问题。5.3工程暂停与复工管理当发生下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工。施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理。施工单位未按审查通过的工程设计文件施工。施工单位违反工程建设强制性标准。施工存在重大质量、安全事故隐患。暂停施工事件发生时，监理机构应如实记录所发生的情况。暂停施工原因消失，具备复工条件时，施工单位提出复工申请，监理机构审查符合要求后，总监理工程师应及时签发复工令。六、工程造价控制6.1工程计量专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量。计量范围仅限于工程量清单或图纸中的合格工程，对于不合格的工程和超出合同范围的工程不予计量。对工程量清单中的总价子目，按约定的分解比例进行计量。6.2工程款支付专业监理工程师审查施工单位提交的工程款支付申请，包括合同内工程款、工程变更费用、索赔费用等。审查无误后，由总监理工程师向建设单位签发工程款支付证书。监理机构应建立工程款支付台账，定期与施工单位核对。6.3工程变更处理监理机构应按下列程序处理工程变更：建设单位或施工单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。总监理工程师根据实际情况、设计变更文件和有关合同条款，在专业监理工程师完成变更工程量和费用评估后，对工程变更费用及工期影响做出评估。总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施。6.4费用索赔处理监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。审查施工单位提交的费用索赔报审表，审查索赔理由是否成立，索赔计算是否正确。与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位审批。当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，应综合做出费用索赔和工程延期的决定。七、安全生产管理的监理工作7.1安全监理职责审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件一致。审核施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案。审查施工单位的安全防护、文明施工措施费用使用计划。审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。7.2放水洞工程安全监理重点洞口工程安全：检查边坡稳定情况，截排水系统是否完善，洞口防护措施是否到位。洞室开挖安全：检查通风、照明、排水是否良好；检查爆破作业的安全管理（爆破器材管理、警戒设置、人员撤离）；检查开挖面及洞顶的稳定情况，及时支护。施工用电安全：检查洞内供电线路是否规范，是否采用安全电压，电器设备是否防爆、防水。交通安全：检查洞内运输道路、车辆管理，人车分流措施。防火安全：检查洞内易燃易爆物品管理，消防器材配置。地质灾害预防：密切关注围岩变化，预防塌方、涌水、瓦斯突出等事故。7.3安全隐患处理监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，应立即要求施工单位整改；情况严重的，由总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理机构应及时向有关主管部门报告。发生安全事故后，总监理工程师应立即签发工程暂停令，并督促施工单位按规定上报，配合事故调查。监理机构应如实记录事故情况。八、合同与信息管理8.1合同管理监理机构应协助建设单位处理与本工程项目有关的合同事宜。监督合同各方履行合同条款，协调合同争议。管理工程变更、工程延期、费用索赔等合同事宜，按程序公正处理。8.2信息管理监理机构应建立完善的信息管理制度，设专人负责信息管理工作。及时收集、整理、传递、存储和发布工程信息，确保信息真实、准确、完整。运用计算机辅助管理手段，对工程质量、进度、投资等信息进行动态管理。监理文件资料应包括：监理规划、监理实施细则；监理通知单、工作联系单、监理报告；监理月报、会议纪要；工程质量评估报告；监理工作总结等。8.3组织协调通过监理例会、专题会议等形式，协调建设单位、施工单位、设计单位及相关单位之间的关系。处理施工过程中出现的各种矛盾和问题，促进各方密切配合，保证工程顺利进行。九、工程验收与移交9.1竣工预验收单位工程完工后，监理机构应审查施工单位提交的竣工验收报审表及竣工资料。总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工预验收。存在问题的，要求施工单位整改。整改完毕符合要求后，总监理工程师签署单位工程竣工验收报审表，并编写工程质量评估报告提交建设单位。9.2竣工验收监理机构参加由建设单位组织的竣工验收，提供相关监理资料，对验收中提出的问题，督促施工单位进行整改。工程质量符合要求后，由总监理工程师会同参加验