公安机关能力作风建设年活动解放思想大讨论问题清单

公安机关能力作风建设年活动解放思想大讨论问题清单为深入推进公安机关能力作风建设年活动，聚焦“思想破冰、能力提升、作风转变”核心目标，通过对照初心使命、对标先进标杆、对接群众需求，梳理形成以下问题清单，为精准整改、提质增效提供靶向指引。一、思想观念层面1.政治站位不够高部分民警对“两个确立”的决定性意义理解不深不透，存在“口号化、表面化”倾向，理论学习与公安实践结合不紧密，未能将讲政治要求贯穿到执法办案、服务群众全过程。对公安工作的政治性、人民性认识有偏差，有时单纯将公安工作等同于业务工作，忽视了“公安姓党”的根本政治属性，在重大原则问题上的敏锐性、鉴别力不足。2.改革创新意识不足存在路径依赖思维，习惯用老经验、老办法解决新问题，面对新形势下的网络犯罪、新型治安风险等，主动探索新机制、新手段的积极性不高。对大数据、人工智能等科技手段在公安工作中的应用重视不够，部分基层单位存在“不会用、不愿用、不敢用”的现象，科技赋能警务的效能未充分发挥。3.服务大局视野不宽围绕地方经济社会发展大局谋划公安工作的主动性不足，有时局限于完成自身业务任务，对“公安工作如何护航营商环境、助力乡村振兴”等重大课题研究不深、举措不实。部门协同意识不强，与市场监管、应急管理等部门的联动机制不够顺畅，在防范化解跨领域风险中存在“各自为战”的情况。二、能力素质层面1.专业能力不适应新时代要求刑事侦查、治安管理等核心业务岗位民警的专业素养有待提升，部分民警对新型犯罪的侦查手段、证据标准掌握不熟练，导致办案质量和效率不高（如2023年某分局涉网刑事案件退侦率达18%，高于全市平均水平5个百分点）。基层派出所民警“一警多能”能力不足，面对矛盾纠纷调解、群众求助等综合性工作，存在“只会执法、不会服务”“只会处理简单问题、不会应对复杂情况”的短板。2.群众工作能力有待加强部分民警与群众沟通时方式方法简单生硬，不会用群众听得懂、愿意听的语言开展工作，导致群众满意度不高（2023年上半年全市公安系统群众满意度测评中，“沟通态度”项得分率仅为82%）。对群众的急难愁盼问题掌握不全面，主动上门服务、靠前服务的意识不足，存在“等群众找上门”的被动服务状态，对群众诉求的响应速度和解决质量有待提升。3.应急处突能力存在短板部分基层单位的应急处突预案针对性、可操作性不强，演练流于形式，民警对突发事件的处置流程、协同配合要求不熟悉，实战能力不足。面对群体性事件、重大灾害事故等复杂场景，部分民警的心理素质、现场指挥能力有待提升，存在“临场慌乱、处置不当”的风险。三、工作作风层面1.形式主义、官僚主义仍有表现会议多、文件多、报表多的问题未得到根本解决，部分基层单位用于应付各类检查、填报材料的时间占总工作时间的30%以上，挤占了民警开展一线执法执勤的精力。调查研究不深入，存在“蜻蜓点水、走马观花”的情况，部分领导干部下基层调研时，听汇报多、查实情少，对基层的困难和问题掌握不准、解决不实。2.担当作为意识不强部分民警存在“多一事不如少一事”的心态，面对复杂疑难问题时，推诿扯皮、回避矛盾，缺乏攻坚克难的勇气和责任担当（2023年以来，全市公安系统收到的群众投诉中，“不作为、慢作为”类占比达22%）。工作标准不高，满足于“过得去、差不多”，对上级部署的工作只求完成任务，不求精益求精，缺乏创先争优的意识（如某县局连续3年未获得市级以上公安工作先进集体称号）。3.纪律作风不够严实部分民警纪律规矩意识淡薄，存在迟到早退、值班备勤脱岗等现象，少数民警在执法过程中存在不规范行为，如选择性执法、程序不严谨等，损害了公安机关的公信力。内务管理不规范，部分基层派出所存在办公环境脏乱差、警用装备维护不到位等问题，影响了队伍的整体形象。四、工作机制层面1.考核评价机制不科学现行考核指标存在“重业务、轻服务”“重数量、轻质量”的倾向，对群众满意度、执法规范化等软指标的考核权重偏低，未能全面反映公安工作的实际成效。考核结果与民警的评优评先、职级晋升挂钩不紧密，激励约束作用未充分发挥，部分民警存在“干多干少一个样、干好干坏一个样”的思想。2.人才培养机制不完善民警教育培训针对性不强，部分培训内容与实际工作脱节，“学用两张皮”现象突出，基层民警参加系统性、专业化培训的机会较少（如一线民警年人均培训时长仅为42学时，低于公安部要求的50学时标准）。青年民警培养体系不健全，缺乏“传帮带”的有效机制，部分青年民警成长缓慢，难以快速适应基层工作需要。3.基层保障机制不健全基层派出所警力不足问题突出，某区局基层一线民警占比仅为65%，低于全市平均水平8个百分点，导致民警长期超负荷工作（如部分社区民警每人负责的实有人口超过5000人，难以开展精细化管理）。基层单位的经费、装备保障有待加强，部分派出所的执法记录仪、警用车辆等装备老化、更新不及时，影响了正常执法执勤工作。五、整改要求1.压实整改责任：各单位要对照问题清单，逐一制定整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限，形成“问题清单、责任清单、整改清单”三单合一的整改台账。2.强化跟踪问效：建立整改销号制度，对整改完成的问题及时验收销号