北京某学校校园食品安全与管理规范

[北京某学校]校园食品安全与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某学校]校园食品安全事件，提升校园食品安全风险防控和应急处置能力，健全食品安全管理机制，最大限度地减少食品安全事件造成的危害，保障[师生]生命健康与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合[北京某学校]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[北京某学校]校园食品安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调校园食品安全事件的应急处置工作。建立健全食品安全事件监测、报告、预警和响应机制，确保信息畅通，做到快速反应、果断处置，最大限度缩短应急处置时间。

2.分级负责与属地管理。遵循食品安全属地管理原则，明确学校各部门及食堂、供应商等单位的食品安全管理职责。发生食品安全事件后，根据事件级别和性质，由相应级别责任人启动相应预案，实行分级负责制。学校主要负责人是校园食品安全的第一责任人，对本校食品安全工作负总责。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、评估和研判机制，定期开展食品安全自查和抽查，做到早发现、早报告、早预警、早处置。加强对食堂、食品采购、储存、加工、供应等关键环节的监管，将食品安全事件控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立健全学校内部各部门之间、以及与上级主管部门、市场监管部门、卫生健康部门等外部单位之间的信息共享、资源整合和协同联动机制。发挥师生、家长及社会监督作用，形成学校、家庭、社会共同参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，保护[师生]的合法权益，维护事件当事人的合法权益。处置过程中应遵循科学、公正、公开的原则，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，确保处置结果得到[师生]和社会的认可。

第三条适用范围

本规范适用于[北京某学校]校园食品安全事件的应急处置工作。本规范所称校园食品安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]人身伤害、健康损害，或是学校财产损失，影响正常的教学、科研、生活秩序，损害学校声誉的，因食品安全问题引发的各类突发公共事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因食堂食品问题引发的[师生]群体性投诉、抗议、罢餐等群体性事件；因食品安全问题引发的网络谣言传播，造成不良社会影响的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、涉及食品安全问题的重大治安案件，如因食品安全问题引发的严重暴力事件；针对学校或食堂的食品安全投毒、诈骗等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在食堂或食品储运环节的食品污染、变质事件，因食品储存不当导致的食物中毒事件；食品加工操作不规范引发的急性中毒事件。

4.公共卫生类突发事件。因食用受污染或变质的食品导致的传染病爆发、群体性食物中毒事件；因学校食堂管理不善引发的食品安全卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水等自然灾害导致学校食堂设施损毁、食品污染，引发的食品安全事件。

6.网络与信息安全类突发事件。因网络攻击、信息泄露导致学校食品安全信息被篡改、虚假信息传播，引发恐慌和食品安全事件。

7.考试安全类突发事件。在重要考试期间，因食品安全问题引发[师生]群体性食物中毒，影响考试正常进行的事件。

8.影响校园安全稳定的其他突发公共事件。因食品安全问题引发的，造成或可能造成严重后果的其他各类突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某学校]成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调校园食品安全事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等七个专项应急处置工作组，分别负责对应类型食品安全事件的应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管后勤、分管安全工作的校领导

成员：分管校领导、校办、保卫处、后勤管理处、教务处、学生处、宣传部、财务处、校医院、食堂管理单位负责人及相关系部负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[北京某学校]校园食品安全事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；协调调配应急资源；向上级主管部门报告重要情况；组织开展事件调查和处置评估。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和发布；组织协调各工作组开展工作；草拟领导小组决策所需文件和报告；收集、汇总、分析事件相关信息，提出应急处置建议；协调后勤、保卫等部门提供应急保障；负责事件的宣传口径管理和舆情监测；总结应急处置工作经验，组织评估和改进。

第七条处置工作组及主要职责

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由后勤管理处、食堂管理单位、校医院、保卫处、财务处及事发地系部负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责对食堂设施设备、食品储存、加工等环节进行安全检查，排查隐患；发生食品安全事件后，负责现场应急处置，包括人员疏散、设施隔离、污染物处置等；组织抢修受损设施设备，保障供水、供电、供气等；协调医疗救治和后勤保障工作；配合开展事件原因调查。

2.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤或校医院校领导担任，副组长由后勤处或校医院负责人担任。工作组成员由后勤管理处、食堂管理单位、校医院、保卫处、学生处、宣传部及事发地系部负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处或校医院。

主要职责：负责对食堂从业人员健康状况进行监测和管理；发生食物中毒等事件后，负责组织现场救治，协调送医、隔离观察等；配合疾控部门开展流行病学调查和样本采集；加强对食堂环境卫生、食品原料采购、加工制作、餐具消毒等环节的监管；开展食品安全知识宣传和教育。

3.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、后勤管理处、食堂管理单位、学生处、宣传部及事发地系部负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责维护校园食品安全秩序，预防和处置因食品安全引发的群体性事件；发生相关事件后，负责现场秩序维护、人员疏散、信息引导；配合相关部门开展事件调查和处置；做好舆情监控和应对工作。

4.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化工作的校领导担任，副组长由信息化建设与管理部门负责人担任。工作组成员由信息化建设与管理部门、宣传部、后勤管理处、食堂管理单位、保卫处组成。工作组办公室设在信息化建设与管理部门。

主要职责：负责监测校园网络安全状况，防范网络攻击和有害信息传播；发生食品安全相关信息泄露或谣言传播后，负责网络信息监控、删除和澄清；保障应急响应期间校园网络畅通和信息系统正常运行；配合相关部门开展网络舆情引导。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤、保卫工作的副院长担任。工作组成员由后勤管理处、食堂管理单位、校医院、保卫处、各系部负责人组成。工作组办公室设在校办。

主要职责：在自然灾害发生时，负责组织食堂及食品安全相关设施设备的防护和抢修；协调受灾区域学生的食宿安排和食品安全保障；配合政府相关部门开展抢险救灾和灾后恢复工作。

6.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由教务处、学生处、后勤管理处、食堂管理单位、校医院、保卫处及相关考试组织单位负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责在考试期间加强对食堂食品安全的监管，确保考试期间考生的饮食安全；发生食品安全事件后，负责协调考试安排调整、考生救治和后勤保障；配合相关部门开展事件调查。

7.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校办主任担任。工作组成员由校办、宣传部、教务处、学生处、保卫处、后勤管理处等部门信息联络员组成。工作组办公室设在校办。

主要职责：负责收集、整理、分析、上报和发布食品安全事件相关信息；建立与上级主管部门、相关部门、媒体的信息沟通渠道；负责撰写事件报告、新闻稿等材料；组织开展舆情监测和应对；管理应急处置期间的信息发布工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[北京某学校]校园食品安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园食品安全信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要快，在第一时间捕捉、传递和报告食品安全风险和事件信息。

（2）首报意识。首发信息单位或个人是信息报送的第一责任人，必须第一时间向直接上级或指定部门报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实、准确，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件的基本情况、发展态势和处置情况。

（5）续报要求。对事件发展变化情况，应按规定进行续报，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

[校内]信息报送流程遵循逐级负责、快速传递的原则，具体流程如下：

（1）信息发现或接到报告的部门（如食堂、实验室、学生等）→

（2）[北京某学校]办公室（负责信息汇总、初步核实和上报）→

（3）校园食品安全事件应急处置工作领导小组（研究决定，下达处置指令）→

（4）根据事件性质和级别，向[上级主管部门]报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大校园食品安全事件后，信息报送应遵循以下紧急流程：

（1）信息发现或接到报告的部门立即通过电话向[北京某学校]办公室报告事件基本信息（包括时间、地点、初步原因等），并说明是否需要立即上报上级部门。

（2）[北京某学校]办公室接报后，立即核实信息，初步判断事件级别，并立即通过电话向校园食品安全事件应急处置工作领导小组组长报告。

（3）领导小组组长根据事件级别和性质，决定是否需要立即上报[上级主管部门]，并指示办公室准备书面报告。

（4）办公室在接领小组组长指示后，立即组织撰写书面报告，并按照规定时限和程序上报。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：受影响的人数、范围等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（中毒人数、住院人数、重症人数、死亡人数等）。

（5）起因：已知的或初步判断的事件原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）建议：需要上级部门协调或支持的事项。

5.重大突发事件紧急报告规定

下列重大校园食品安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送[省委办公厅]：

（1）重大自然灾害引发的食品安全事件；

（2）重大事故灾难引发的食品安全事件；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的食品安全事件；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性食品安全风险动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急食品安全情况。

第九条预防预警行动

为有效预防校园食品安全突发事件，[北京某学校]应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。在校园食品安全事件应急处置工作领导小组的统一部署和领导下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应建立健全日常管理制度，明确职责分工，完善工作流程，确保应急指挥体系、信息报告体系、监测预警体系等高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对校园食品安全事件各类应急预案的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。根据法律法规变化、学校实际情况调整、应急演练评估结果等，及时更新预案内容，并做好预案的备案和宣传工作。

3.加强应急队伍建设。组建专兼职结合的校园食品安全应急队伍，明确队伍人员构成和职责分工。定期开展应急队伍的培训和考核，提升队伍的专业技能和应急处置能力。建立应急队伍管理制度，确保队伍召之即来、来之能战。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[师生]和食堂从业人员的食品安全知识培训、应急处置技能培训和自救互救能力培训。定期组织不同场景、不同规模的校园食品安全事件模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力和协同配合能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要和应急处置要求，储备必要的应急物资，包括但不限于食品、饮用水、药品、消毒用品、防护用品、照明设备、通讯设备、应急食品加工设备等。建立健全应急物资管理制度，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任和使用流程，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资质量和有效性，确保应急需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及学校声誉影响等因素，将[北京某学校]校园食品安全事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上严重中毒，或重大社会影响，严重影响学校正常秩序和社会稳定的重大食品安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下严重中毒，或一定范围社会影响，对学校正常秩序造成较大影响的食品安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上严重中毒，或对学校正常秩序造成较严重影响，但影响范围有限的食品安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下中毒，或对学校正常秩序造成一定影响，但影响范围和危害程度较小的食品安全事件。

2.各级事件应急响应程序

发生校园食品安全事件后，[北京某学校]应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将事件基本信息报告至[北京某学校]办公室，并立即启动I级应急响应预案。办公室接报后，应立即向校园食品安全事件应急处置工作领导小组组长报告，并在1小时内将事件详细情况报告至[上级主管部门]。领导小组组长接报后，应立即决定成立现场指挥部，部署应急处置工作。现场指挥部应立即组织开展现场处置、医疗救治、信息报告等核心工作，并视情及时向上级主管部门和[省委办公厅]报告事件进展情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将事件基本信息报告至[北京某学校]办公室，并立即启动II级应急响应预案。办公室接报后，应立即向校园食品安全事件应急处置工作领导小组组长报告，并在1小时内将事件详细情况报告至[上级主管部门]。领导小组组长接报后，应立即决定成立现场指挥部，部署应急处置工作。现场指挥部应立即组织开展现场处置、医疗救治、信息报告等核心工作，并视情及时向上级主管部门报告事件进展情况。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将事件基本信息报告至[北京某学校]办公室，并立即启动III级应急响应预案。办公室接报后，应立即向校园食品安全事件应急处置工作领导小组组长报告，并在1小时内将事件详细情况报告至[上级主管部门]。领导小组组长接报后，可视情决定成立现场指挥部或由领导小组直接指挥处置工作。相关工作组应立即开展现场处置、医疗救治、信息报告等核心工作，并及时向上级主管部门报告事件进展情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将事件基本信息报告至[北京某学校]办公室，并立即启动IV级应急响应预案。办公室接报后，应立即向校园食品安全事件应急处置工作领导小组组长报告，并及时向领导小组汇报事件情况。相关工作组应立即开展现场处置、医疗救治、信息报告等核心工作，并在1小时内将事件详细情况报告至[上级主管部门]。

3.现场指挥部核心任务

校园食品安全事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制事件现场，防止事件扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：及时收集、分析事件相关信息，准确掌握事件发展态势和处置进展情况。

（3）及时报告：按规定及时向领导小组、上级主管部门和相关单位报告事件情况和处置进展。

（4）适时发布信息：根据领导小组指示，适时向社会或内部发布事件信息和处置情况，引导舆论，回应关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息保障机制。建立健全覆盖校园各区域的食品安全信息收集、分析、评估、传递、报送、处理等环节的运行机制，确保信息流的连续性和准确性。设立校园食品安全信息监测点，明确信息报告流程和时限要求，确保信息收集及时、传递高效、报送规范、处理得当。

2.通讯保障措施。确保校园内应急通讯网络畅通，配备必要的通讯设备，包括但不限于对讲机、应急广播系统、卫星电话等，并定期进行维护和测试，保障应急状态下通讯联络的可靠性。建立与上级主管部门、市场监管部门、卫生健康部门、公安部门及媒体等外部机构的通讯联络渠道，确保信息传递的及时性和有效性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将校园食品安全应急处置经费纳入[北京某学校]年度预算，并根据实际需要适时增加投入，确保应急处置工作所需资金足额到位。建立健全应急经费管理办法，规范资金使用，确保资金使用的安全、规范、高效。

2.物资保障。建立关键应急物资储备制度，按照“分级管理、分级负责”的原则，明确应急物资的种类、数量、储存地点、保管责任人和维护要求。应急物资主要包括：食品安全应急药品、消毒用品、防护用品、应急食品、饮用水、照明设备、通讯设备、应急食品加工设备、检验检测设备、应急档案等。明确各类应急物资的采购、储存、保管、维护、补充和调配等环节的管理要求，确保应急物资的质量和数量，满足应急处置工作的需要。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建专兼职结合的校园食品安全应急处置队伍，包括现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组、善后处理组等，明确各小组的人员组成、职责分工和协同配合机制。定期对应急队伍进行培训和考核，提升队伍的专业技能和应急处置能力。

2.技术保障。加强食品安全相关的技术支持能力建设，建立食品安全事件应急处置专家库，为应急处置工作提供专业技术指导。积极引进先进的食品安全检验检测技术和设备，提升食品安全事件快速识别和处置能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展面向[师生]和食堂从业人员的食品安全知识培训和应急处置技能培训，包括食品安全法律法规、食品安全风险防控、食物中毒应急处置、个人防护、信息报告等内容，提高[师生]和食堂从业人员的食品安全意识和自救互救能力。

2.演练保障。定期组织不同场景、不同规模的校园食品安全事件模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力和协同配合能力。演练内容应包括事件模拟、应急响应、现场处置、信息报告、后期处置等环节，并对演练过程进行评估和总结，持续完善应急处置预案和流程。鼓励学校与校外相关部门开展食品安全事件应急处置工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[北京某学校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保校园食品安全事件得到有效应对。

1.制度保障。建立健全食品安全管理制度体系，包括食品安全责任制、食品安全风险评估、食品安全监测、食品安全应急处置、食品安全信息公开等制度，并定期评估和修订，确保制度的科学性、针对性和可