《民办学校办学质量评价办法(试行)》

《民办学校办学质量评价办法(试行)》民办学校办学质量评价坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和民办教育特点，围绕“促进规范、提升质量、引导发展”目标，建立科学、系统、可操作的评价体系。评价对象为经县级以上教育行政部门审批设立，具有合法办学资质的民办幼儿园、普通中小学（含十二年一贯制学校）、中等职业学校（含技工学校），涵盖非营利性与营利性两类民办学校。评价内容聚焦办学方向、办学条件、教育教学、内部治理、社会效益等核心维度，设置一级指标5项、二级指标18项、观测点60个，实行百分制量化评分（具体权重：办学方向20分、办学条件25分、教育教学30分、内部治理15分、社会效益10分）。办学方向指标重点考察党建与思想政治工作。要求学校党组织应建尽建，党组织书记按规定进入决策机构，党组织活动经费纳入年度经费预算（不低于年度经费总额2‰）；落实“课程思政”要求，中小学按规定开足开齐道德与法治（思想政治）课，中等职业学校按要求开设习近平新时代中国特色社会主义思想课程；加强意识形态阵地管理，教材选用符合国家规定，无违规使用境外教材或自编教材内容失当问题；全面贯彻党的教育方针，不存在片面追求升学率、职校就业率等偏离教育目标的行为。办学条件指标涵盖基础设施、师资队伍、经费保障三方面。基础设施要求校舍符合国家建设标准，幼儿园生均建筑面积不低于9㎡，中小学不低于11㎡（寄宿制学校增加2㎡），中等职业学校不低于20㎡；教学设备达标，幼儿园玩教具配备符合《幼儿园教玩具配备目录》，中小学理科实验仪器、音体美器材达到省定一类标准，中等职业学校实训设备原值生均不低于1.5万元且与专业设置匹配；校园安全设施完备，一键报警装置、视频监控系统全覆盖并与公安部门联网，消防设施定期检测合格。师资队伍要求配备数量达标，幼儿园师生比不低于1:7，小学不低于1:19，初中不低于1:13，高中不低于1:12，中等职业学校不低于1:20；教师资质合格，中小学教师持证上岗率100%，专科及以上学历小学教师占比不低于98%、初中不低于95%、高中不低于90%，中等职业学校“双师型”教师占专业课教师比例不低于50%；教师权益保障到位，依法签订劳动合同，按规定为教师缴纳“五险一金”（社保缴纳率100%），教师年均培训学时不低于72学时（其中师德培训不少于16学时）。经费保障要求非营利性学校办学经费主要来源于学费、捐赠及政府资助，营利性学校资金使用符合财务制度；生均教育支出达到规定标准（幼儿园不低于年生均学费50%，中小学不低于年生均学费60%，中等职业学校不低于年生均学费70%）；财务独立核算，按规定提取发展基金（非营利性学校年度净收益的25%以上，营利性学校利润的10%以上）。教育教学指标包含课程实施、教学管理、学生发展三部分。课程实施要求严格执行国家课程方案，幼儿园无“小学化”倾向，中小学按规定开设综合实践活动、劳动教育等课程，中等职业学校对接产业需求优化专业设置（与当地重点产业匹配度不低于60%）；落实国家语言文字政策，使用普通话和规范汉字教学。教学管理要求建立健全教学常规制度，备课、上课、作业批改、辅导、评价各环节规范；推进教学改革，运用信息化手段授课比例不低于30%（中小学）、50%（中等职业学校）；考试管理严格，无组织或参与违规竞赛、跨区域掐尖招生等行为。学生发展要求品德表现良好，学生违法犯罪率为0，中小学文明班级占比不低于30%；学业水平达标，国家义务教育质量监测、高中会考合格率不低于全省同类学校平均水平，中等职业学校技能抽查合格率不低于90%；身心健康发展，学生体质健康测试达标率不低于95%，心理健康档案建档率100%，心理辅导覆盖率不低于80%；综合素质提升，学生参与社会实践、志愿服务年均不少于10次（中小学）、20次（中等职业学校），在区级以上竞赛中获奖人数占比不低于5%。内部治理指标涉及法人治理、制度建设、风险防控。法人治理要求决策机构（理事会、董事会或其他形式）构成符合规定（党组织负责人、教职工代表占比不低于1/3），校长依法履职，监事会（监事）监督有效；决策程序规范，重大事项（如章程修改、分立合并、变更举办者、大额资金使用等）经决策机构审议并报审批机关备案。制度建设要求章程内容完备，涵盖办学宗旨、规模、层次、形式、内部管理体制等要素并报审批机关核准；建立教职工代表大会制度（100人以上学校每年至少召开1次），定期公开财务、招生、收费等信息；落实资产管理制度，校舍、设备等资产登记清晰，无抽逃资金、挪用办学经费行为。风险防控要求建立安全管理制度，明确安全责任人和岗位，每月开展安全隐患排查并建立台账；制定突发事件应急预案，每学期至少组织1次应急演练；防范非法集资和金融风险，不存在以办学名义违规融资、收取高额预付费等行为。社会效益指标关注规范办学与社会满意度。规范办学要求招生行为合规，严格按审批范围、计划和程序招生，无虚假宣传、超计划招生、提前招生等行为；收费管理规范，按规定公示收费项目和标准，非营利性学校执行政府指导价或备案价，营利性学校收费标准合理，无乱收费、强制收费或变相收费行为；落实资助政策，按规定对家庭经济困难学生减免学费或发放助学金（受助面不低于在校生5%）。社会满意度要求家长满意度不低于85%（通过问卷调查或访谈评估），教职工满意度不低于80%；学校社会声誉良好，近3年无重大负面舆情或违法违规记录。评价程序分为学校自评、县级初评、市级复评、省级抽查四个阶段，采取“日常监测+周期评价”方式，每3年为一个评价周期，每年开展1次年度监测。学校自评需于每年12月底前完成，形成自评报告并附佐证材料（包括财务报表、教师合同、课程表、学生成绩单等）报县级教育行政部门。县级初评由教育行政部门联合民政、市场监管、消防等部门组成专家组，通过材料审核、实地考察（抽查不少于30%班级）、师生访谈（教师访谈不少于20人，学生访谈不少于50人）、家长问卷（发放问卷不少于在校生20%）等方式，于次年3月底前形成初评意见。市级复评对县级初评结果按不低于20%比例随机抽查，重点核查薄弱环节，于5月底前确定市级评价等级。省级教育行政部门每年对各市评价工作开展抽查（抽查比例不低于10%），重点检查“优秀”“不合格”学校评价过程的规范性和结果的准确性。评价结果分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（59分及以下）四个等级，作为政策支持、资源配置、表彰奖励、监督管理的重要依据。对评价优秀的学校，给予以下激励措施：在招生计划核定、政府购买服务、奖补资金分配中予以倾斜；优先推荐参与国家、省级教育改革试点项目；授予“民办教育质量优秀学校”称号并向社会公示。对评价良好的学校，纳入重点培育对象，支持其对标优秀学校提升质量。对评价合格的学校，由审批机关反馈问题清单，指导制定整改方案，限期6个月内完成整改。对评