《内河船舶污染防治现场执法检查工作指引(试行)》

《内河船舶污染防治现场执法检查工作指引(试行)》总则适用范围本指引适用于对在内河水域航行、停泊、作业的各类船舶开展污染防治现场执法检查工作。涵盖客船、货船、工程船等不同类型船舶，以及各类码头、船闸等相关作业区域。执法依据主要依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》《内河交通安全管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方制定的内河船舶污染防治标准和规范。执法目的通过现场执法检查，督促内河船舶及其相关作业单位严格遵守污染防治法律法规和标准要求，规范船舶污染物排放、收集、处置等行为，防止船舶污染内河环境，保护内河生态系统安全。执法准备人员准备执法人员应具备相应的执法资格和专业知识，熟悉内河船舶污染防治相关法律法规和标准规范。执法人员在执法前应接受必要的培训，掌握执法检查的程序、方法和技能。每次执法检查应至少安排两名执法人员共同进行，确保执法过程的公正性和合法性。装备准备配备必要的执法装备，如执法记录仪、摄像机、照相机等，用于记录执法过程和收集证据。准备船舶污染物检测设备，如水质检测仪、油份浓度计等，以便对船舶排放的污染物进行现场检测。携带必要的文书资料，如执法检查记录表、责令改正通知书、处罚决定书等，确保执法过程有记录、可追溯。信息收集收集执法检查对象的基本信息，包括船舶名称、船籍港、船舶类型、所有人或经营人等。了解执法检查对象的航行、停泊、作业情况，以及近期的污染物排放、收集、处置记录。关注执法检查区域的环境状况和相关污染防治要求，为执法检查提供参考。现场检查内容船舶防污设备检查1.生活污水处理装置：检查生活污水处理装置的型号、规格是否与船舶证书相符，是否正常运行。查看装置的运行记录，检查处理后的水质是否符合国家和地方相关标准。检查装置的维护保养记录，确保装置定期进行维护和检修。2.油水分离设备：检查油水分离设备的安装是否正确，运行是否正常。查看设备的操作手册和维护记录，检查设备的分离效果是否符合要求。检查设备的排油监控装置是否正常工作，是否能够准确记录排油情况。3.垃圾收集设施：检查船舶是否配备足够数量和规格的垃圾收集容器，容器是否有明显的标识。查看垃圾收集容器是否密封良好，是否存在垃圾泄漏现象。检查船舶垃圾的分类收集情况，是否按照要求将不同类型的垃圾分开存放。船舶污染物排放检查1.生活污水排放：检查船舶是否按照规定设置生活污水排放管路和排放口，排放口是否有明显的标识。查看船舶生活污水排放记录，检查排放时间、排放量等信息是否符合规定。对船舶排放的生活污水进行现场检测，检查水质是否符合国家和地方相关标准。2.含油污水排放：检查船舶是否按照规定设置含油污水排放管路和排放口，排放口是否安装有油份浓度计。查看船舶含油污水排放记录，检查排放时间、排放量、油份浓度等信息是否符合规定。对船舶排放的含油污水进行现场检测，检查油份浓度是否符合国家和地方相关标准。3.废气排放：检查船舶发动机的型号、规格是否与船舶证书相符，是否安装有废气净化装置。查看船舶废气排放监测记录，检查排放的污染物浓度是否符合国家和地方相关标准。对船舶排放的废气进行现场检测，检查污染物浓度是否符合要求。船舶污染物接收、转运和处置检查1.接收协议：检查船舶是否与有资质的污染物接收单位签订接收协议，协议内容是否明确双方的权利和义务。查看接收协议的有效期和执行情况，确保船舶污染物能够及时、有效地接收。2.接收记录：检查船舶污染物接收记录，包括接收时间、接收量、接收单位等信息是否完整、准确。查看接收记录与船舶实际产生的污染物数量是否相符，是否存在虚假记录的情况。3.转运和处置：检查污染物接收单位是否按照规定将接收的船舶污染物转运至有资质的处置单位进行处置。查看转运和处置记录，检查处置方式是否符合国家和地方相关标准。船舶防污文书检查1.船舶防污证书：检查船舶是否持有有效的《船舶防止油污证书》《船舶防止生活污水污染证书》等防污证书，证书的有效期和适用范围是否符合要求。查看证书的内容是否与船舶实际情况相符，是否存在涂改、伪造等违法行为。2.船舶垃圾记录簿：检查船舶是否按照规定配备《船舶垃圾记录簿》，记录簿的填写是否规范、完整。查看记录簿中的垃圾产生、收集、排放、接收等信息是否与实际情况相符，是否存在漏记、错记等情况。3.油类记录簿：检查船舶是否按照规定配备《油类记录簿》，记录簿的填写是否规范、完整。查看记录簿中的油类加装、使用、排放、残油处理等信息是否与实际情况相符，是否存在漏记、错记等情况。执法检查程序表明身份执法人员在到达执法检查现场后，应主动向被检查对象出示执法证件，表明执法身份和执法目的。现场检查执法人员应按照本指引规定的检查内容，对船舶及其相关作业区域进行全面、细致的检查。在检查过程中，应认真记录检查情况，发现问题及时拍照、录像等方式固定证据。询问调查执法人员可以对船舶船员、管理人员等相关人员进行询问调查，了解船舶污染防治的相关情况。询问调查应制作询问笔录，由被询问人签字确认。检测取样执法人员可以对船舶排放的污染物进行现场检测取样，检测结果作为执法处理的重要依据。检测取样应按照相关标准和规范进行操作，确保检测结果的准确性和可靠性。制作执法文书执法人员在检查结束后，应根据检查情况制作执法文书。对发现的问题，应下达责令改正通知书，要求被检查对象限期改正。对违法行为，应依法下达处罚决定书，实施行政处罚。送达与执行执法文书制作完成后，应及时送达被检查对象。被检查对象应按照执法文书的要求，在规定的期限内进行整改或履行处罚决定。执法人员应跟踪检查被检查对象的整改情况，确保整改措施落实到位。执法处理责令改正对检查中发现的船舶污染防治方面的一般问题，执法人员应下达责令改正通知书，要求被检查对象限期改正。责令改正通知书应明确整改内容、整改期限和整改要求。被检查对象应在规定的期限内完成整改，并向执法部门提交整改报告。执法部门应对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。行政处罚对违反内河船舶污染防治法律法规的行为，执法部门应依法实施行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、暂扣或吊销证书等。在实施行政处罚时，应严格按照法定程序进行，确保处罚决定的合法性和公正性。执法部门应根据违法行为的性质、情节和危害程度，合理确定处罚幅度。对情节较轻的违法行为，可以给予警告或较轻的罚款处罚；对情节严重的违法行为，应依法给予较重的罚款处罚，直至暂扣或吊销相关证书。移送司法机关对涉嫌犯罪的船舶污染防治违法行为，执法部门应及时将案件移送司法机关处理。在移送案件时，应提供充分的证据材料，配合司法机关开展调查工作。执法记录与归档执法记录执法人员应使用执法记录仪等设备，对执法检查过程进行全程记录。执法记录应包括执法人员表明身份、现场检查、询问调查、检测取样等环节的情况。执法记录应清晰、完整、准确，能够真实反映执法检查的全过程。档案管理执法部门应建立内河船舶污染防治