2026年义务教育招生入学工作实施方案

2026年义务教育招生入学工作实施方案为深入贯彻国家关于义务教育改革发展的决策部署，全面落实《中华人民共和国义务教育法》及相关法律法规，进一步规范义务教育招生入学行为，促进教育公平，提升教育质量，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，结合我市（区/县）实际，特制定本实施方案。一、指导思想与基本原则1.1指导思想以促进教育公平、提高教育质量为核心，坚持义务教育公益性和普惠性，依法保障每一位适龄儿童少年接受义务教育的权利。深化招生入学制度改革，健全科学、明晰、便利、公平的入学规则，构建规范有序、监督有力的招生机制，营造良好教育生态，努力办好人民满意的义务教育。1.2基本原则坚持依法依规原则。严格遵守《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，落实国家、省、市关于义务教育招生入学工作的各项政策规定。坚持免试就近入学原则。公办义务教育学校实行划片招生、免试就近入学。所有学校不得以任何形式的考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。坚持公平公正公开原则。将招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取结果、咨询方式等信息全面公开，主动接受社会监督，确保招生过程阳光透明。坚持公民同招原则。将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取。坚持统筹协调原则。区（县）级教育行政部门统筹管理辖区内义务教育招生工作，科学规划学校布局，合理划分学区，确保学位供给与入学需求基本平衡。二、组织领导与职责分工2.1成立工作领导小组成立由市（区/县）政府分管领导任组长，教育、发改、公安、人社、自然资源、住建、市场监管、网信、信访等部门负责同志为成员的义务教育招生入学工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责全面领导、统筹协调和监督指导招生入学工作。领导小组办公室设在教育行政部门，负责日常工作。2.2明确部门职责教育行政部门：作为牵头单位，负责制定并发布招生入学工作实施方案；统筹管理公办、民办学校招生计划；指导、监督学校规范招生行为；负责招生平台建设与维护；处理招生咨询与信访。公安部门：负责提供适龄儿童少年及其监护人的户籍、居住证等信息核查支持，维护招生工作现场及周边的治安秩序。自然资源与住建部门：负责提供新建住宅小区规划、建设及交付使用信息，配合教育部门做好新建小区配套学校的规划建设和学区划分工作。人力资源和社会保障部门：负责提供高层次人才、重点企业员工等人员身份信息核查支持。市场监管部门：负责对涉及招生的虚假宣传、违规培训等行为进行查处。网信部门：负责监测和处置网络涉招生入学的不实信息和舆情。信访部门：负责协调处理招生入学相关的信访事项。各镇（街道）：负责组织辖区内适龄儿童少年的入学摸底、政策宣传和材料初审工作，协助维护招生秩序。2.3压实学校责任各义务教育学校校长是本校招生工作的第一责任人，须严格执行招生政策，规范招生流程，确保招生工作平稳有序。要成立招生工作小组，明确职责，热情服务，耐心解答家长咨询。三、招生入学条件与对象3.1入学年龄小学一年级入学年龄为年满6周岁（即2020年8月31日及以前出生）的适龄儿童。适龄儿童因身体状况需要延缓入学的，其父母或其他法定监护人应向户籍所在地教育行政部门或乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，经批准后可延缓入学。初中一年级招生对象为当年完成小学六年级学业的学生。3.2入学条件分类根据适龄儿童少年及其监护人的户籍、房产、居住等情况，分为以下主要类别：第一类：户籍与房产一致。适龄儿童少年户籍与其父母（或其他法定监护人，下同）的合法房产（住宅性质，下同）地址一致，且户籍与房产均在申请学校学区范围内。第二类：仅有学区户籍。适龄儿童少年户籍在申请学校学区范围内，但父母在学区内无合法房产。第三类：仅有学区房产。适龄儿童少年户籍不在申请学校学区范围内，但其父母在学区范围内拥有合法房产并实际居住。第四类：政策性照顾对象。符合省、市、区（县）相关文件规定的各类政策性照顾人员子女，包括但不限于：符合条件的现役军人子女、烈士子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、高层次人才子女、重点企业核心管理人员和技术骨干子女等。具体类别和认定标准以当年发布的政策性照顾入学实施细则为准。第五类：随迁子女。非本市（区/县）户籍，其父母持有本市（区/县）有效居住证，并符合当地随迁子女入学条件（通常包括稳定就业、稳定住所、连续缴纳社会保险等要求）。第六类：其他特殊情况。由区（县）教育行政部门根据实际情况统筹安排入学。四、学区划分与招生计划4.1科学划分学区各区（县）教育行政部门应根据区域内适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，为每一所公办义务教育学校科学划定招生学区范围。学区划分应保持相对稳定，确需调整的，应提前广泛征求意见，进行审慎论证，并做好宣传解释工作。学区划分方案应于招生工作启动前向社会公布。4.2核定招生计划各区（县）教育行政部门要根据学校办学规模、标准班额（小学每班不超过45人，初中每班不超过50人）以及区域内生源预测情况，科学核定并下达各公办、民办义务教育学校年度招生计划。招生计划须报市级教育行政部门备案，并向社会公布。严禁学校无计划、超计划招生。4.3民办学校招生范围民办义务教育学校应在审批机关管辖的区域内招生。有寄宿条件的民办学校，经区（县）教育行政部门审核并报市级教育行政部门同意后，可适当扩大招生范围，但不得跨市域招生。五、招生入学程序与办法5.1信息发布与政策宣传每年4月底前，市、区（县）教育行政部门通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，向社会公开发布本年度义务教育招生入学工作实施方案，明确招生政策、学区划分、报名时间、报名方式、所需材料、咨询电话等。各小学、幼儿园、社区（村）应积极配合，通过家长会、宣传栏、告家长书等多种形式，将招生政策宣传到每一位适龄儿童少年家长。5.2统一信息登记全面实行义务教育招生入学信息化管理。所有申请入读本市（区/县）义务教育学校的适龄儿童少年，其父母或其他法定监护人须在规定时间内（通常为5月），登录“XX市（区/县）义务教育招生入学服务平台”（以下简称“招生平台”）进行网上信息登记。登记信息主要包括：学生基本信息、户籍信息、房产信息、监护人信息、居住证信息（随迁子女需提供）、政策性照顾资格信息等。家长须对所填报信息的真实性、准确性负责。5.3材料审核与资格确认网上信息登记后，系统将根据家长填报的信息进行初步比对。各区（县）教育行政部门将组织相关部门对户籍、房产、居住证、社保、政策性照顾资格等关键信息进行联审联核。审核期间，家长可能需根据平台提示或学校通知，在指定时间内携带相关证明材料原件及复印件到指定地点进行现场核验。核验通过后，方完成报名资格确认。主要核验材料（具体以当年发布的要求为准）：适龄儿童少年及其父母的户口簿。父母身份证。房产证明（不动产权证、房屋所有权证或经住建部门备案的购房合同等）。对于“仅有学区户籍”类，需提供无房证明（由不动产登记部门出具）。儿童预防接种证明（小学入学需提供）。小学毕业证书或学籍信息表（初中入学需提供）。随迁子女需提供：父母居住证、就业证明（如劳动合同、营业执照等）、社会保险缴纳证明、合法住所证明（如租房合同、房产证明等）。政策性照顾对象需提供相关职能部门出具的资格认定证明材料。5.4录取规则与顺序公办学校录取：按照“免试就近入学”原则，根据“房户一致优先”和“分类排序、统筹安排”相结合的办法进行。当申请人数超过学校招生计划时，由区（县）教育行政部门按照前述入学条件分类顺序依次录取。同一类别报名人数超过剩余学位时，可根据户籍迁入时间、房产登记时间、实际居住年限等因素制定细则进行排序。未被录取的适龄儿童少年，由区（县）教育行政部门统筹安排到其他有学位的公办学校就读。民办学校录取：报名与录取：民办学校与公办学校同步报名、同步录取。每名适龄儿童少年可选报1所民办学校。直接录取：报名人数未超过招生计划的，一次性全部录取。电脑随机录取：报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。电脑随机录取工作由区（县）教育行政部门统一组织，录取过程须有公证机构、纪检监察部门、人大代表、政协委员、新闻媒体、家长代表等全程监督，录取结果即时公开。补录：民办学校电脑随机录取后，如有放弃录取资格产生的空余学位，可组织一次补录，补录方案需报教育行政部门批准。九年一贯制学校录取：本校小学部毕业生可自愿直升其初中部。直升人数少于初中招生计划的，一次性全部录取；多于初中招生计划的，也采取电脑随机录取方式。小学部毕业生自愿直升后，剩余学位按民办学校招生录取规则执行。5.5录取结果公布与注册录取结果由招生平台统一公布。家长可登录平台查询。被录取的学生，应按学校通知的时间和要求办理入学注册手续。逾期未注册的，视为自动放弃录取资格。5.6特殊教育入学各区（县）教育行政部门要会同残联等部门，做好适龄残疾儿童少年的入学评估和安置工作。按照“全覆盖、零拒绝”的要求，通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种方式，落实“一人一案”，保障其接受义务教育的权利。六、特殊群体入学保障6.1随迁子女入学保障坚持“两为主、两纳入”原则，进一步简化优化随迁子女入学流程和证明材料要求，完善以居住证为主要依据的入学政策，切实保障符合条件的随迁子女平等接受义务教育。公办学校学位不足的，可通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。6.2留守儿童与困境儿童入学保障各镇（街道）、学校要准确掌握辖区内留守儿童、困境儿童信息，建立台账，落实关爱帮扶责任，确保其按时入学。要协同民政、公安、妇联等部门，共同做好控辍保学工作。6.3各类优待对象子女入学保障严格按照国家、省、市有关政策规定，细化操作流程，做好现役军人、高层次人才等各类优待对象子女的入学服务工作，开辟“绿色通道”，优先安排。七、招生纪律与监督管理7.1严明招生纪律严禁无计划、超计划招生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。7.2强化监督检查各级教育督导部门要将招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，开展专项督查。教育行政部门要畅通举报和申诉受理渠道，设立监督举报电话和信箱，主动接受社会监督。7.3严肃执纪问责对违反招生纪律的单位和个人，一经查实，将依规依纪依法严肃处理。对公办学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、取消评优评先资格、撤销荣誉称号、核减下一年度招生计划等处罚。对民办学校，可依法依规给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证的处罚。对监管不力、问题频发、社会反响强烈的地区，将依法依规追究当地教育行政部门和相关责任人的责任。八、工作要求与保障措施8.1加强组织领导各区（县）政府、各相关部门和各学校要切实提高政治站位，充分认识规范招生入学工作的重要性、复杂性和敏感性，主要负责同志要亲自抓，负总责。要建立健全应急协调机制，制定完善应急预案，及时发现并妥善处置招生工作中出现的苗头性、倾向性问题，确保招生工作平稳有序、社会和谐稳定。8.2提升服务效能教育行政部门和学校要增强服务意识，优化工作流程，提高招生入学工作的信息化、智能化水平。招生平台要确保稳定运行、操作便捷。要安排熟悉政策的工作人员，耐心细致地做好政策咨询解答工作，及时回应社会关切。8.3营造良好氛围加强舆论宣传