国有企业绩效管理存在问题及解决对策思考

国有企业绩效管理存在问题及

解决对策思考

国有企业是我国经济发展当中的一种独特的形式，同时

它对于我国经济的发展以及财政收入和财政来源都有着极

其重要的作用。对于国有企业来说，除了国家在宏观上进行

一定的管理之外，更多的是要靠企业内部管理者。因此，对

于国有企业的管理者来说，他们必须要通过一定有效的方式

来对国有企业进行一定的管理，随着社会的发展，竞争力的

不断增大，绩效管理逐渐走入了许多国有企业管理者的视野

内。许多国有企业都开始实行这种绩效管理的方式。但是在

具体实施的过程当中却出现了许多的问题。本文从国有企业

的概念出发，对中国有企业绩效管理存在的问题进行详细的

说明，最后对解决这些问题的有效措施进行详细的阐述。

一'国有企业的概念

国有企业，由国家对其资本拥有所有权或者控制权，政

府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业是国民经

济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱。包括中央

和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本

级及其逐级投资形成的企业。

二'绩效管理的概念

绩效管理其实就是企业的管理者与员工为了共同达到

一个目标而设定的绩效计划制定以及绩效的实施和评价体

系等各个环节，通过这些具体的环节，来帮助整个企业更加

高效地进行工作，同时也能够有效地帮助管理者对员工的工

作进行管理。绩效管理强调组织目标和个人目标的一致性，

强调组织和个人同步成长，形成“多赢”局面。因此，企业想

要真正的实施一定的绩效管理方法，就要有一定严格的执行

力度，以及合适的考查制度。如果在整个体系当中的任何一

个环节没有做到位的话，那么整个绩效管理的意义就会减少,

而且它的实用性也就会大大的降低。

三'中国国有企业绩效管理存在的问题

对于中国国有企业绩效管理当中存在的问题有很多，其

中原因也有很多种。但是具体的管理问题有以下几种情况。

(-)国有企业缺乏对绩效管理的认识

首先，国有企业缺乏对绩效管理的认识。在国有企业当

中，许多员工认为绩效管理只是你一定一个目标以及通过一

定的形式化的工作和最终一个考察结果。许多员工对此并不

是十分的重视，他会认为这种绩效管理的方式只是一种简单

的形式化的管理。在实际当中并没有任何的意义。因此在平

时对于绩效管理他们也采用一种敷衍的态度。例如在实际实

施绩效管理的过程当中，许多国有企业在制度上就没有完全

的认识到绩效管理，与绩效管理的目标并不准确。其次在管

理的过程当中也对管理没有十分的严格，只是随便进行一些

形式化的工作。要知道绩效管理它是一个循环的模式。中间

的任何一个环节，如果没有落实好的话，那么它就会影响整

个绩效管理的作用。

（二）考核指标与国有企业整体指标不匹配

在国有企业当中每年的目标应当与国家的整体发展是

一致的，只有这样才能够体现出国有企业存在的意义，也能

够真正的发挥出国有企业对国家发展的作用，但是在国有企

业当中每一年的年度目标下达是由上面的单位向下下达。下

面的管理人员再根据上面的指示进行一定的考核。这样就造

成了考核指标与国有企业整体指标不匹配的现象。我们知道

就是因为有了这样的现象，所以许多国有企业在进行考核时,

只是简单的形式法则进行一些考核，对于工作当中真实遇到

的问题和最终的结果都只是形式化地进行。这样就让国有企

业在绩效管理的过程当中出现了一定的漏洞。

（三）考核设计偏重结果而忽略过程和质量

再者就是考核设计重视结果，而忽略了过程和质量。现

在在国有企业当中，大多数的考核设计都与一下利润以及厌

恶总量和销售总量，或是其他的可以明显直观看到结果的数

据挂钩。这样的考核涉及就是十分的偏重于结果，而忽略了

过程和质量。因为工作人员在考核设计的压力下，他们会过

分的追求最终考核设计相关的一些数据，所以在进行考核的

过程当中，他们会忽略一些过程和质量，对于一些目标会用

一些不同的方法，甚至是犯错误的方法来达到。但是最终的

结果只看数据，这样的话就会给许多真正完全凭实力来进行

考察的工作人员来说，带来了一定的不公平的现象。

（四）国有企业考核受企业文化影响主观性太强

还有国有企业考核受企业文化影响，主观性太强。这也

是现在国有企业当中最常见的一种现象。我们知道国有企业

在进行考核的过程当中，大多数都是通过国有企业的管理人

员之间对工作人员的工作进行评价，那么在评价的过程当中

就会造成一定的主观性。那么在这样的考核制度下对于一些

员工们来说，可能做不到完全的公正公平，因此可可以看出,

这种考核制度是存在一定问题的。这样久而久之就会打击一

些工作积极的员工，而且对于整个员工的工作成果与员工行

为也会变得更加短期化。

四'中国国有企业绩效管理存在问题的解决对策

对于国有企业绩效管理当中存在的一些问题，必须要及

时的进行解决，只有这样才能够更好的让绩效管理在国有企

业当中发挥更大的作用。下面就对国有企业绩效管理存在问

题的解决对策进行详细的说明。

（一）根据企业的实际情况，建立有效的绩效管理制度

首先根据企业的实际情况，建立有效的绩效管理制度。

人们常说没有规矩不成方圆。首先对于企业管理者来说，就

要制定一个有效的绩效管理制度，而绩效管理制度必须要根

据企业的实际情况来进行。在进行有效的绩效管理制度是第

一要认识绩效管理的真正概念。绩效管理并不是人力资源部

的一个负责项目或是其他部门的一个主要责任，而是一个从

体验上到下，所有员工必须都参与进来的一种管理方式。第

二，明确企业的战略目标。企业的战略目标对于绩效管理制

度的建立有着极其重要的作用。只有当企业的戟略目标设置

的合理时，才能更加有效的建设出绩效管理制度。第三，进

行绩效管理制度的建设。在进行绩效管理制度时，要由上到

下一层一层的去进行解剖，将每一个工作部门，每一个员工

的工作目标，都要进行合理的考察和参考。这样才能够根据

实际目标去制定一个有效的绩效管理制度。第四，就是要让

全体员工对绩效管理有一个充分的认识。从管理者入手，提

高管理者对于绩效管理的认识，并且让管理者带头起到一定

的作用，这样才能够更好的将绩效管理在整个国有企业当中

实施下去，并且起到真正实在的作用。

（二）以关键指标为核心，建立科学合理的评价体系

其次，以关键指标为核心，建立科学合理的评价体系。

在绩效管理的各个环节当中，对于考核是一个十分重要的指

标，也是一个十分重要的环节。对于企业的考察方式要通过

两大主要部分，第一就是对于过程的考察。对于过程的考查

方式，主要通过员工的绩效计划。员工要有一定合理的工作

计划，而且能够真正与体验的年度目标符合的工作计划。通

过做计划，可以让员工更加清楚他的工作目标，这样也能够

更加有效地提高工作能力。因此，整个评价体系就变得十分

不合理，而且对于过程与结果出现了严重的偏差，这种偏差

对于整,个企业绩效管理的发展来说是十分不利的。

例如办事处及直属部门负责人以本人季度或月度考核

的平均分作为年度工作业绩，工作评议采取上级、下级（员

工代表）评议和本人自评相结合，其中，上级评议得分占评

议得分的50%,下级评议得分占评议得分的30%,本人评

议得分占评议得分的20%。工作评议包括个人素质、工作能

力和工作态度三个方面。通过这些措施，来不断的加强整个

体系的建设，从而能够建设出一个更加科学合理的评价体系。

（三）实施科学管理的绩效保障

另一个就是实施科学管理的绩效保障。绩效管理体系的

设计与企业管理水平息息相关，高水平的管理能够使绩效管

理在企业当中发挥更大的作用。因此，为了实施科学管理的

绩效保障，就要不断地提高整个企业的管理能力。在馆里的

每一个基础上都要进行合理的措施来进行解决，这样才能够

一步一步的提高整个企业的管理能力。此外还要注意提高人

力资源部业务人员的管理水平。人力资源部对于一个企业的

发展有着极其重要的作用，它也相当于是企业当中的一个核

心部门，因此对于人力资源管理部门的工作人员必须要有一

个高的管理能力，这样才能够实施有效的绩效管理。

再者也可以将绩效管理与信息化技术进行结合，我们知

道现在的社会是一个信息化飞速发展和被广泛应用的时代，

我们的衣食住行几乎都离不开信息化技术，那么对于绩效管

理同样也可以与信息技术来进行结合，这样对于整个企业的

绩效管理也有一定的积极帮助。例如信息化技术可以有效地

避免绩效管理当中出现的一些不合标准的现象，可以自动进

行提醒或是操作错误等，这样就可以更加有效地帮助保证绩

效管理的公平公正性。而且对于一些信息量比较大的事还可

以通过信息技术进行统一的管理与记录，这样的话也节省了

大量的人力，物力和财力，这对于整个企业的综合发展都有

一定积极的作用。

（四）建立完善的绩效管理体系

最后，要建立完善的东黄效管理体系。绩效管理是一个固

定式多流程的一种管理模式。因此，企业想要真正的让绩效

管理在整个企业当中发挥更大的作用，首先就要建立一个比

较完整的绩效管理体系，这样才能够更好的让绩效管理体系

在企业当中发挥更大的作用。从绩效计划开始就要进行严格

的管理制度，例如在每一期都要让管理者与员工进行互相的

讨论，从而制定出一个合理的实施计划，这样的话就做好了

整个绩效管理当中的第一步。

接着，就要对绩效辅导进行详细的制定，绩效辅导其实

是绩效管理的一个中间环节，因此我们在进行绩效辅导的时

候，管理者要多次与员工进行沟通，明白工作当中遇到的一

些问题，这样才能够更好地推进整个绩效计划的完成。最后

就是绩效考核和绩效改进。绩效考核我们已经在前面说过,

必须要有一个科学合理的考核制度，才能够保证整个绩效管

理更加有效地在企业当中实施。其次就是绩效改进，我们知

道绩效管理在企业当中运行的过程当中总会有一些不恰当

的地板，那么企业就要