高校应急管理工作制度

PAGE高校应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理高校各类突发事件，提高学校应急反应能力和管理水平，保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教学、科研和生活秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障师生员工的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好日常防范工作，完善预警机制，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在学校党委和行政的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和各岗位的职责，确保应急管理工作高效、有序进行。4.快速反应，协同应对：加强学校各部门之间的沟通与协作，形成联动机制，提高快速反应能力，共同应对突发事件。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规和政策，规范应急管理工作，运用先进的科学技术，提高应急处置的科学性、实效性。二、应急管理机构与职责（一）应急管理领导小组学校成立应急管理领导小组，由党委书记担任组长，校长担任副组长，各职能部门负责人为成员。应急管理领导小组是学校应急管理工作的最高决策机构，负责全面领导和指挥学校的应急管理工作，主要职责如下：1.贯彻落实国家有关应急管理工作的法律法规和政策，研究制定学校应急管理工作的方针、政策和制度。2.组织制定和修订学校各类突发事件应急预案，审核批准应急预案的启动和终止。3.研究决定学校应急管理工作的重大事项，协调解决应急管理工作中的重大问题。4.组织指挥学校各类突发事件的应急处置工作，负责向上级主管部门和地方政府报告突发事件的情况。5.负责组织学校应急管理工作的总结、评估和表彰奖励。（二）应急管理办公室应急管理办公室设在学校办公室，负责学校应急管理工作的日常组织、协调和指导，主要职责如下：1.负责学校应急管理工作的综合协调和日常事务处理。2.组织制定和完善学校应急管理工作的各项规章制度和工作流程。3.负责学校应急预案的编制、修订、审核、备案和管理工作。4.组织开展学校应急管理工作的宣传、培训和演练。5.负责收集、汇总、分析和报告学校各类突发事件的信息，及时向应急管理领导小组和上级主管部门报送重要信息。6.负责协调学校各部门之间的应急联动工作，组织调配应急资源。7.负责学校应急管理工作的档案管理和信息化建设。（三）专项应急工作小组根据突发事件的类型和特点，学校成立相应的专项应急工作小组，负责具体突发事件的应急处置工作。专项应急工作小组包括但不限于：1.自然灾害应急工作小组：由后勤管理部门牵头，相关职能部门和学院参加，负责自然灾害的预防、监测、预警和应急处置工作。2.事故灾难应急工作小组：由保卫部门牵头，相关职能部门和学院参加，负责事故灾难的预防、监测、预警和应急处置工作。3.公共卫生事件应急工作小组：由校医院牵头，相关职能部门和学院参加，负责公共卫生事件的预防、监测、预警和应急处置工作。4.社会安全事件应急工作小组：由保卫部门牵头，相关职能部门和学院参加，负责社会安全事件的预防、监测、预警和应急处置工作。各专项应急工作小组在应急管理领导小组的统一领导下，按照各自的职责分工，开展应急处置工作。同时，各专项应急工作小组要建立健全工作机制，加强协调配合，形成工作合力。（四）各部门职责1.学校办公室：负责学校应急管理工作的综合协调和日常事务处理，协助应急管理领导小组做好应急处置工作的组织、指挥和协调工作。2.保卫部门：负责学校安全保卫工作，制定和完善学校安全保卫制度，加强校园巡逻和安全检查，维护校园秩序，预防和处置各类突发事件。3.后勤管理部门：负责学校后勤保障工作，制定和完善学校后勤保障制度，加强校园基础设施建设和维护，保障学校水、电、气、暖等正常供应，做好食品卫生、环境卫生等管理工作，预防和处置各类突发事件。4.校医院：负责学校医疗卫生工作，制定和完善学校医疗卫生制度，加强师生员工的健康教育和疾病预防控制工作，做好突发公共卫生事件的应急处置工作。5.各学院：负责本学院师生员工的应急管理工作，制定和完善本学院应急预案，组织开展师生员工的应急培训和演练，及时报告和处置本学院发生的突发事件。6.其他职能部门：按照各自的职责分工，做好相关突发事件的应急管理工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：学校定期组织开展突发事件风险评估工作，对可能发生的突发事件进行全面、系统的分析和评估，确定风险等级，制定相应的风险防控措施。2.监测预警：建立健全突发事件监测预警机制，加强对各类突发事件的监测和预警工作。各部门要指定专人负责信息收集和报送工作，及时掌握突发事件的动态信息，做到早发现、早报告、早处置。3.宣传教育：加强师生员工的应急管理知识宣传教育，提高师生员工的安全意识和应急能力。通过开展安全教育课程、举办应急演练、发放宣传资料等方式，普及应急管理知识，增强师生员工的自我保护意识和自救互救能力。4.培训演练：定期组织开展应急管理培训和演练工作，提高学校各部门和师生员工的应急处置能力。培训内容包括应急预案解读、应急处置技能、安全知识等；演练形式包括桌面演练、实战演练等。（二）预警发布与处置1.预警级别：根据突发事件的性质、危害程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：学校应急管理办公室负责收集、汇总、分析和报告突发事件的信息，根据预警级别，及时向学校应急管理领导小组报告，并按照规定程序发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。3.预警处置：学校各部门和师生员工接到预警信息后，要立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。同时，要密切关注突发事件的发展态势，及时向学校应急管理办公室报告有关情况。四、应急处置（一）信息报告1.报告程序：突发事件发生后，现场人员要立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，要在第一时间向学校应急管理办公室报告。学校应急管理办公室接到报告后，要立即向应急管理领导小组报告，并按照规定程序向上级主管部门和地方政府报告。2.报告内容：报告内容包括突发事件的发生时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展态势、已采取的措施以及需要支援的事项等。报告要及时、准确、全面，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的性质、危害程度和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应一级、二级、三级和四级预警级别。Ⅰ级为最高级别。2.响应程序：学校应急管理领导小组接到突发事件报告后，要立即启动相应级别的应急预案，组织指挥学校各部门和师生员工开展应急处置工作。同时，要及时向上级主管部门和地方政府报告突发事件的情况，请求支援。3.现场指挥：学校应急管理领导小组根据突发事件的情况，指定现场指挥长，负责现场应急处置工作的组织、指挥和协调。现场指挥长要迅速到达现场，了解事件情况，制定应急处置方案，组织实施应急处置措施。（三）处置措施1.自然灾害：发生自然灾害后，要及时组织师生员工疏散避险，做好抢险救灾工作，保障师生员工的生命财产安全。同时，要加强对校园基础设施的检查和维护，尽快恢复学校正常的教学、科研和生活秩序。2.事故灾难：发生事故灾难后，要立即组织救援力量，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。同时，要及时向上级主管部门和地方政府报告事故情况，配合有关部门做好事故调查和处理工作。3.公共卫生事件：发生公共卫生事件后，要立即启动公共卫生应急预案，加强对师生员工的健康监测和管理，做好疫情防控工作。同时，要加强对校园环境卫生的整治，做好食品卫生、饮用水卫生等管理工作，防止疫情传播扩散。4.社会安全事件：发生社会安全事件后，要立即组织安保力量，维护校园秩序，保护师生员工的生命财产安全。同时，要及时向上级主管部门和地方政府报告事件情况，配合有关部门做好事件调查和处理工作。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，学校应急管理领导小组可宣布应急结束。应急结束后，要及时做好善后处理工作，包括人员安置、物资清理、损失评估、恢复重建等。同时，要对突发事件的原因、经过和处置情况进行总结分析，评估应急处置工作的成效，提出改进措施和建议，完善应急预案。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对突发事件中受伤的师生员工，要及时进行救治和安置；对遇难人员，要做好善后处理工作。2.物资清理：对突发事件中受损的物资和设施，要及时进行清理和修复，保障学校正常的教学、科研和生活秩序。3.损失评估：组织相关部门和专家对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等，为后续的恢复重建和赔偿工作提供依据。4.恢复重建：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复学校正常的教学、科研和生活秩序。（二）调查与评估1.调查：成立突发事件调查小组，对突发事件的原因、经过和处置情况进行全面、深入的调查，查明事件的性质和责任。2.评估：对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。评估内容包括应急响应速度、处置措施有效性、人员伤亡和财产损失情况、社会影响等。（三）责任追究对在突发事件应急管理工作中玩忽职守