特种设备应急工作制度

PAGE特种设备应急工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除特种设备突发事故的危害，规范特种设备应急管理工作，提高应对特种设备事故的能力，保障人民生命财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有特种设备的应急管理工作，包括特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和报废等环节。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少特种设备事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合坚持预防为主的方针，建立健全特种设备安全管理制度，加强日常安全检查和隐患排查治理，提高特种设备的本质安全水平。同时，做好应急准备工作，一旦发生事故，能够迅速、有效地进行救援，减少事故损失。3.统一领导，分级负责在公司统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责特种设备应急管理工作。建立健全分级管理、分级响应的应急管理体制，明确各级应急指挥机构的职责和权限。4.科学施救，规范有序遵循科学原理，充分发挥专业救援力量的作用，采用先进的应急救援技术和装备，提高应急救援的科学性、实效性和规范性。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》其他相关法律法规2.行业标准《特种设备事故应急预案编制导则》《特种设备现场安全监督检查规则》各类特种设备安全技术规范其他相关行业标准二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公司特种设备应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由公司主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。（二）应急指挥中心职责1.全面负责公司特种设备应急管理工作，领导和指挥特种设备事故应急救援工作。2.制定和修订特种设备应急救援预案，审核批准应急救援工作的重大决策和部署。3.协调各部门之间的应急救援工作，调配应急救援资源，确保应急救援工作的顺利进行。4.及时向上级主管部门和政府有关部门报告特种设备事故情况，发布事故信息和应急救援工作进展情况。5.组织开展特种设备事故应急救援演练，总结评估应急救援工作经验教训，不断完善应急救援预案和应急管理工作机制。（三）应急指挥中心办公室职责1.负责收集、整理、分析特种设备安全信息，及时向应急指挥中心报告特种设备事故隐患和预警信息。2.组织制定和修订特种设备应急救援预案，审核各部门制定的专项应急预案，并报应急指挥中心批准。3.负责应急指挥中心的日常工作，协调各部门之间的工作联系，传达应急指挥中心的指令和部署。4.组织开展特种设备事故应急救援演练，评估演练效果，提出改进建议。5.负责应急救援物资、设备、器材的储备、管理和调配工作，确保应急救援物资的及时供应。6.负责事故现场的保护和证据收集工作，配合事故调查处理工作。7.负责应急救援工作的记录、总结和报告工作，及时向上级主管部门和政府有关部门报送应急救援工作情况。（四）各部门应急职责1.安全管理部门负责特种设备应急管理工作的综合协调和监督检查，组织制定和修订特种设备应急救援预案。负责特种设备事故隐患的排查治理工作，督促各部门落实特种设备安全管理制度。组织开展特种设备事故应急救援演练，指导各部门开展应急救援工作。负责事故现场的安全警戒和秩序维护工作，配合事故调查处理工作。2.设备管理部门负责特种设备的日常管理和维护保养工作，确保特种设备的安全运行。制定特种设备的操作规程和维护保养计划，组织操作人员进行培训和考核。负责特种设备的技术档案管理工作，建立健全特种设备技术档案。参与特种设备事故应急救援工作，提供技术支持和保障。3.生产部门负责组织生产过程中的特种设备安全管理工作，确保生产活动的安全进行。制定生产作业计划时，充分考虑特种设备的安全因素，合理安排生产任务。组织开展特种设备事故应急救援演练，提高员工的应急处置能力。在事故发生后，及时组织人员疏散和撤离，配合应急救援工作。4.质量检验部门负责特种设备的质量检验检测工作，确保特种设备的质量符合安全技术规范要求。参与特种设备事故的调查处理工作，提供质量检验检测方面的技术支持和证据。对特种设备的质量问题进行分析和评估，提出改进措施和建议。5.人力资源部门负责组织开展特种设备操作人员的培训和考核工作，确保操作人员具备相应的安全操作技能和应急处置能力。将特种设备应急管理工作纳入员工绩效考核体系，对在应急管理工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励。负责协调解决应急救援工作中的人员调配问题，保障应急救援工作的顺利进行。6.财务部门负责特种设备应急救援资金的预算编制和管理工作，确保应急救援资金的及时到位。对应急救援资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合理、合规。7.其他部门按照各自职责，做好特种设备应急管理工作，配合应急救援工作的开展。在事故发生后，及时提供相关信息和资料，协助应急救援工作的进行。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全特种设备安全管理制度，明确各部门和人员的安全职责，加强日常安全管理工作。2.加强特种设备操作人员的培训和考核，确保操作人员具备相应的安全操作技能和应急处置能力。3.定期对特种设备进行维护保养和安全检查，及时发现和消除事故隐患。4.加强特种设备的安全技术档案管理，建立健全特种设备技术档案，记录特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和报废等情况。5.开展特种设备安全宣传教育活动，提高员工的安全意识和自我保护能力。（二）预警机制1.建立特种设备安全监测预警系统，对特种设备的运行状态进行实时监测，及时发现异常情况并发出预警信号。2.安全管理部门定期收集、分析特种设备安全信息，对可能引发特种设备事故的危险因素进行评估和预警。3.各部门在日常工作中发现特种设备存在事故隐患或异常情况时，应及时向安全管理部门报告，安全管理部门根据情况进行分析评估，发出预警信号，并采取相应的措施进行处理。（三）预警级别及响应1.预警级别根据特种设备事故的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.响应措施Ⅰ级预警：由应急指挥中心总指挥发布预警指令，启动公司特种设备应急救援预案，各部门按照预案要求迅速开展应急救援工作，并及时向上级主管部门和政府有关部门报告。Ⅱ级预警：由应急指挥中心副总指挥发布预警指令，相关部门按照预案要求做好应急准备工作，密切关注事故发展态势，及时采取措施进行防范和控制。Ⅲ级预警：由应急指挥中心办公室主任发布预警指令，相关部门加强对特种设备的安全检查和监测，采取相应的防范措施，防止事故扩大。Ⅳ级预警：由安全管理部门负责人发布预警指令，相关部门对特种设备进行重点监控，及时消除事故隐患。四、应急响应（一）事故报告1.特种设备事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，应当于1小时内向应急指挥中心办公室报告。2.应急指挥中心办公室接到报告后，应当立即报告应急指挥中心总指挥，并按照规定及时向上级主管部门和政府有关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡情况、事故简要经过、初步原因分析等。3.事故报告应采用书面报告或电话报告等方式，确保报告信息准确、及时、完整。（二）应急响应程序1.应急指挥中心接到事故报告后，立即启动公司特种设备应急救援预案，应急指挥中心总指挥赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作。2.应急指挥中心办公室通知各应急救援工作小组赶赴事故现场，按照各自职责开展应急救援工作。3.各应急救援工作小组到达事故现场后，迅速开展人员疏散、抢险救援、医疗救护、现场警戒、物资保障等工作，确保应急救援工作的顺利进行。4.在应急救援过程中，应急指挥中心及时掌握事故发展态势，协调各部门之间的应急救援工作，调配应急救援资源，确保应急救援工作的有效开展。5.当事故现场情况发生变化，超出公司应急救援能力时，应急指挥中心应及时向上级主管部门和政府有关部门请求支援。（三）应急处置措施1.人员疏散与救援立即组织事故现场及周边人员的疏散和撤离，确保人员安全。疏散路线应根据事故现场情况和周边环境确定，并设置明显的疏散指示标志。迅速组织抢险救援人员进入事故现场，抢救受伤人员，采取必要的措施防止事故扩大。2.现场警戒在事故现场周围设置警戒区域，拉设警戒线，防止无关人员进入事故现场。维护事故现场的秩序，确保应急救援工作的顺利进行。3.医疗救护立即组织医疗救护人员赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治。根据受伤人员的伤势情况，及时将重伤员送往附近医院进行进一步治疗。4.抢险救援针对特种设备事故的类型和特点，采取相应的抢险救援措施。如火灾事故，应立即组织灭火；爆炸事故，应及时采取防爆、灭火等措施；泄漏事故，应及时采取堵漏、收容等措施。在抢险救援过程中，应注意保护事故现场，避免破坏事故现场的证据和痕迹。5.信息发布应急指挥中心负责事故信息的发布工作，及时、准确地向公司员工、上级主管部门和社会公众发布事故信息和应急救援工作进展情况。信息发布应遵循实事求是、及时准确、客观公正的原则，不得隐瞒、谎报或迟报事故信息。（四）应急救援终止1.当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境符合有关标准，经应急指挥中心总指挥批准后，应急救援工作终止。2.应急救援工作终止后，应急指挥中心办公室负责组织对事故应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。五、后期处置（一）善后处理1.对事故伤亡人员进行妥善安置，按照国家有关规定做好伤亡人员的抚恤、赔偿等工作。2.对事故造成的财产损失进行评估和统计，按照有关规定进行赔偿和补偿。3.对事故现场进行清理和恢复，消除事故影响，确保生产生活秩序尽快恢复正常。（二）事故调查1.按照国家有关规定，组织事故调查组对事故进行调查处理。事故调查组应查明事故发生的原因、经过、性质和损失，认定事故责任，并提出处理建议和防范措施。2.事故调查过程中，应及时收集与事故有关的证据和资料，为事故调查处理提供依据。3.事故调查组应在规定的时间内完成事故调查工作，并提交事故调查报告。事故调查报告应经应急指挥中心审核后，报上级主管部门和政府有关部门审批。（三）恢复生产1.在事故调查处理结束后，根据事故调查组提出的防范措施和建议，组织对特种设备进行全面检查和整改，确保特种设备安全运行。2.经相关部门验收合格后，方可恢复生产。恢复生产前，应组织员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。（四）总结评估1.应急指挥中心办公室负责组织对特种设备事故应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.总结评估报告应包括事故发生的原因、经过、应急救援工作的开展情况、取得的成效和存在的问题、改进措施和建议等内容。3.总结评估报告经应急指挥中心审核后，报上级主管部门备案，并作为修订特种设备应急救援预案的依据。六、应急保障（一）应急救援队伍保障1.建立公司特种设备应急救援队伍，由安全管理部门、设备管理部门、生产部门、维修部门等相关人员组成。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.加强与专业应急救援队伍的联系与合作，在事故发生时能够及时得到专业应急救援队伍的支持和援助。（二）应急救援物资保障1.建立特种设备应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、抢险工具等。2.定期对应急救援物资进行检查和维护，确保应急救援物资的完好有效。同时，根据应急救援工作的需要，及时补充和更新应急救援物资。3.明确应急救援物资的管理部门和管理人员，建立健全应急救援物资管理制度，规范应急救援物资的采购、储存、发放、使用和回收等环节的管理。（三）应急救援经费保障1.设立特种设备应急救援专项资金，专项用于应急救援物资储备、应急救援队伍建设、应急救援演练、事故调查处理等方面的支出。2.应急救援专项资金应专款专用，不得挪作他用。财务部门应加强对应急救援专项资金的管理和监督，确保资金的合理使用。（四）应急通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各部门、应急救援队伍、相关单位之间的通信畅通。2.配备必要的应急通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，确保在事故发生时能够及时传递信息。3.加强应急信息管理工作，建立应急信息数据库，及时收集、整理、分析和发布特种设备安全信息和应急救援工作信息。（五）应急避难场所保障1.根据公司实际情况，确定应急避难场所的位置和范围，并设置明显的标识和指示牌。2.对应急避难场所进行定期检查和维护，确保应急避难场所的设施设备完好有效，能够满足人员避难的需要。3.在应急避难场所储备必要的生活物资和应急救援物资，为避难人员提供基本的生活保障。七、培训与演练（一）培训计划1.安全管理部门负责制定特种设备应急管理培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容应包括特种设备安全法律法规、安全技术规范、应急救援知识、操作规程等方面的内容。3.培训对象应包括公司各级管理人员、特种设备操作人员、应急救援人员等。（二）培训实施1.根据培训计划，组织开展特种设备应急管理培训工作。