村民自治组织工作制度

PAGE村民自治组织工作制度一、总则（一）目的为了规范村民自治组织的工作，保障村民依法行使民主权利，促进农村基层民主政治建设，推动农村经济社会全面发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的村民自治组织，包括村民委员会、村民小组等。（三）基本原则1.依法自治原则：村民自治组织的各项工作必须严格遵守国家法律法规，在法律允许的范围内开展活动，保障村民的合法权益。2.民主决策原则：涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，充分发扬民主，广泛听取村民意见。3.公开透明原则：村民自治组织的工作应当公开透明，接受村民监督，确保权力在阳光下运行。4.服务群众原则：以村民的需求为导向，积极为村民提供优质、高效的服务，切实解决村民关心的热点难点问题。二、组织架构与职责（一）村民委员会1.村民委员会的组成：村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由村民直接选举产生。2.村民委员会的职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。兴办和管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。法律、法规规定的其他职责。（二）村民小组1.村民小组的设立：村民小组根据村民居住状况、集体土地所有权关系等设立。2.村民小组的职责宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，传达上级党组织和村民委员会的有关决定和工作部署。组织本小组村民开展生产活动，协助村民委员会做好本小组的生产服务和协调工作。管理本小组的集体资产，监督集体资产的使用和处置，确保集体资产保值增值。组织本小组村民参与村民会议和村民代表会议，反映村民的意见和建议，维护村民的合法权益。协助村民委员会做好本小组的社会治安、环境卫生、计划生育等工作，调解本小组内的民间纠纷。完成村民委员会交办的其他工作任务。三、选举与罢免（一）选举1.选举原则：村民委员会选举应当遵循普遍、平等、直接、差额、无记名投票的原则。2.选举程序成立村民选举委员会：村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。选民登记：对年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。选民名单应在选举日的二十日前公布。候选人提名：村民委员会成员候选人，应当由登记参加选举的村民直接提名，根据拟定的候选人名额，按照得票多少确定。投票选举：选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。候选人名单应当在选举日的五日前公布。选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。另行选举：当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。（二）罢免1.罢免条件：本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。2.罢免程序提出罢免要求：由符合条件的村民或村民代表联名向村民委员会提出罢免要求，并提交罢免理由书。村民委员会受理：村民委员会应当在收到罢免要求书之日起三十日内召开村民会议，进行投票表决。投票表决：罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。公布结果：罢免结果应当及时公布，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。四、民主决策（一）决策事项范围1.涉及本村经济发展规划、年度工作计划、重大投资项目等经济事务。2.涉及本村公共设施建设、公益事业发展、土地征用、房屋拆迁等重大事项。3.涉及本村集体资产处置、资金使用、收益分配等财务管理事项。4.涉及本村村民利益的其他重大事项。（二）决策程序1.提议：村民委员会、村民小组、十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表可以提出决策事项的提议。2.审议：提议事项提交村民会议或村民代表会议审议。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民代表会议由村民推选的代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。3.表决：审议通过的事项进行表决。村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议所作决定应当经到会代表的三分之二以上通过。4.公布：决策事项经表决通过后，应当及时公布，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。五、民主管理（一）村规民约1.制定程序：村规民约由村民会议或村民代表会议制定，经全体村民讨论通过后生效。2.内容要求：村规民约应当符合法律法规和国家政策，不得侵犯村民的合法权益。其内容应当包括社会治安、村风民俗、邻里关系、公共卫生、婚姻家庭等方面的规定。3.执行与监督：村规民约由村民委员会负责组织实施，村民应当自觉遵守。村民委员会应当定期对村规民约的执行情况进行检查，对违反村规民约的行为进行批评教育，并督促其改正。（二）财务管理1.财务制度：建立健全财务管理制度，实行财务公开、民主理财。财务收支情况应当定期公布，接受村民监督。2.财务审批：严格财务审批程序，各项支出应当由村民委员会主任审批，重大支出应当经村民会议或村民代表会议讨论决定。3.审计监督：定期对村财务进行审计，审计结果应当向村民公布。对违反财务制度的行为，应当依法追究责任。六、民主监督（一）村务公开1.公开内容：村务公开的内容包括财务收支、集体资产处置、土地征用补偿、计划生育、救灾救济款物发放、村干部报酬等涉及村民利益的重大事项。2.公开形式：村务公开可以采取公开栏、广播、会议、网络等形式进行。公开栏应当设在便于村民观看的地方，一般每季度公开一次，涉及村民利益的重大事项应当及时公开。3.公开时间：村务公开的时间不得少于十五日。（二）民主评议1.评议对象：民主评议的对象包括村民委员会成员、村民小组组长等。2.评议内容：民主评议的内容包括工作业绩、廉洁自律、服务群众等方面。3.评议程序：民主评议由村民会议或村民代表会议组织进行，每年至少进行一次。评议结果应当向村民公布，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。（三）监督委员会1.组成与职责：设立村务监督委员会，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村务进行监督。村务监督委员会的职责包括监督村务公开、民主决策、财务管理、工程项目建设等方面的工作。2.工作方式：村务监督委员会可以通过列席村民委员会会议、查阅财务账目、听取村民意见等方式开展监督工作。对发现的问题，应当及时提出意见和建议，并督促村民委员会整改。七、工作纪律与责任追究（一）工作纪律1.村民自治组织成员应当遵守法律法规和本工作制度，认真履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。2.严格遵守工作程序，不得擅自简化或变通工作环节。3.保守工作秘密，不得泄露涉及村民利益的敏感信息。4.积极参加培训和学习，不断提高自身素质和工作能力。（二）责任追究1.对违反法律法规和本工作制度的村