检察院侦监工作制度

PAGE检察院侦监工作制度一、总则（一）制定目的为规范人民检察院侦查监督工作，保障刑事诉讼顺利进行，准确及时惩罚犯罪，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民检察院刑事诉讼规则》等相关法律法规，结合本院侦查监督工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院侦查监督部门在办理审查逮捕、立案监督、侦查活动监督等案件过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法原则严格依照法律规定的程序和权限开展侦查监督工作，确保法律的正确实施。2.公正原则秉持公平公正的理念，对案件事实、证据和法律适用进行全面审查，保障当事人合法权益。3.及时原则提高工作效率，在法定时限内完成各项侦查监督任务，防止案件久拖不决。4.监督制约原则强化内部监督制约机制，确保侦查监督工作的质量和公信力。二、审查逮捕工作制度（一）受理与审查1.案件受理公安机关、国家安全机关等侦查机关提请批准逮捕的案件，由本院案件管理部门统一受理后，移送侦查监督部门。移送材料应当齐全、规范，包括提请批准逮捕书、案卷材料、证据材料等。2.审查内容犯罪嫌疑人是否符合逮捕条件，即是否有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要。证据是否确实、充分，包括证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据和证明犯罪嫌疑人具有社会危险性的证据。侦查活动是否合法，重点审查是否存在刑讯逼供、非法取证等违法行为。3.审查方式承办人应当认真审阅案卷材料，制作阅卷笔录，对证据进行分析、判断。可以讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。必要时，可以进行实地调查核实证据，核实犯罪嫌疑人的身份信息、前科情况等。（二）逮捕决定1.决定程序经审查，认为符合逮捕条件的，承办人应当制作审查逮捕意见书，提出批准或者决定逮捕的意见，经部门负责人审核后，报检察长决定；重大案件应当经检察委员会讨论决定。2.决定期限对公安机关提请批准逮捕的案件，本院应当在收到提请批准逮捕书后的七日以内作出是否批准逮捕的决定；重大、复杂的案件，应当在十日以内作出决定，情况特殊的，最长不得超过十五日。（三）不批准逮捕与不予逮捕1.不批准逮捕情形不符合逮捕条件的，应当作出不批准逮捕的决定。具有刑事诉讼法第十六条规定情形之一的，应当作出不批准逮捕的决定。2.不予逮捕情形对于本院直接受理立案侦查的案件，犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有刑事诉讼法第十六条规定情形之一的，应当作出不予逮捕的决定。3.不批准逮捕与不予逮捕的处理作出不批准逮捕决定的，应当说明理由，连同案卷材料送达公安机关执行。需要补充侦查的，应当同时通知公安机关。作出不予逮捕决定的，应当将不予逮捕的决定和执行情况及时通知本院侦查部门。（四）复议、复核1.复议程序公安机关对不批准逮捕的决定要求复议的，本院应当另行指派承办人进行审查，并在收到复议申请后的三日以内作出复议决定，通知公安机关。2.复核程序公安机关对复议决定不服，提请上一级人民检察院复核的，上一级人民检察院应当在收到提请复核意见书和案卷材料后的五日以内作出复核决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。经复核，上级人民检察院认为下级人民检察院不批准逮捕的决定错误的，应当撤销下级人民检察院的不批准逮捕决定，由下级人民检察院执行逮捕。三、立案监督工作制度（一）线索受理1.线索来源被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，向本院提出的监督申请。本院在审查逮捕、审查起诉等工作中发现的公安机关应当立案侦查而不立案侦查的线索。其他单位和个人向本院反映的公安机关应当立案侦查而不立案侦查的线索。2.受理审查案件管理部门对受理的立案监督线索进行登记后，移送侦查监督部门。侦查监督部门应当对线索进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，公安机关有管辖权且应当立案侦查而不立案侦查的，应当予以受理。（二）立案监督程序1.要求说明不立案理由对于公安机关应当立案侦查而不立案侦查的线索，本院侦查监督部门应当制作要求说明不立案理由通知书，要求公安机关在七日内说明不立案的情况和理由。2.审查不立案理由公安机关应当在收到要求说明不立案理由通知书后七日以内，向本院送达说明不立案理由书。本院侦查监督部门应当对公安机关说明的不立案理由进行审查，认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。3.通知立案经审查，认为公安机关不立案理由不能成立，应当通知公安机关立案的，侦查监督部门应当制作通知立案书，送达公安机关，并将有关证明应当立案的材料同时移送公安机关。公安机关应当在收到通知立案书后十五日以内立案，并将立案决定书及时送达本院。（三）跟踪监督1.跟踪措施本院侦查监督部门应当对通知公安机关立案的案件进行跟踪监督，了解公安机关的立案情况和侦查进展情况。可以通过调阅案卷、听取汇报、实地检查等方式进行跟踪。2.督促侦查发现公安机关立案后未及时开展侦查工作或者侦查活动存在违法情形的，应当及时提出纠正意见，督促公安机关依法开展侦查工作。四、侦查活动监督工作制度（一）日常监督1.审查逮捕中的监督在审查逮捕过程中，发现侦查机关的侦查活动可能存在违法情形的，应当一并审查，并记录在案。对于情节较轻的违法情形，可以口头提出纠正意见；对于情节较重的违法情形，应当制作纠正违法通知书，及时通知侦查机关纠正。2.审查起诉中的监督在审查起诉过程中，发现侦查机关的侦查活动可能存在违法情形的，应当进行审查。对于侦查活动中的违法情形，应当依法提出纠正意见，并记录在案。（二）专项监督1.专项检查根据工作需要，本院侦查监督部门可以组织开展专项侦查活动监督检查，对特定领域、特定时间段内侦查机关的侦查活动进行集中检查。2.案件评查定期对侦查机关移送审查逮捕、审查起诉的案件进行质量评查，重点审查证据收集、固定、审查以及侦查活动合法性等方面的情况，发现问题及时提出改进意见。（三）投诉与举报处理1.投诉举报受理对于当事人、辩护人、诉讼代理人等对侦查机关侦查活动违法的投诉、举报，本院侦查监督部门应当及时受理，并进行审查。2.调查核实对投诉、举报的内容进行调查核实，可以询问当事人、证人，调取相关证据材料等。经调查核实，认为侦查机关侦查活动确实存在违法情形的，应当依法处理。五、证据审查工作制度（一）证据审查原则1.合法性审查审查证据的来源是否合法，收集证据的程序是否符合法律规定，是否存在刑讯逼供、非法取证等违法行为。2.真实性审查审查证据是否真实，是否与案件事实相关联，证据之间是否相互印证，是否存在矛盾。3.关联性审查审查证据与案件事实之间是否存在逻辑联系，是否能够证明案件事实。（二）证据审查方法1.阅卷审查承办人应当认真审阅案卷材料，对证据进行逐一审查，分析证据的证明力和证明方向。2.讯问审查讯问犯罪嫌疑人，核实证据的真实性和完整性，了解犯罪嫌疑人对证据的意见和辩解。3.调查核实对证据存在疑问或者需要进一步核实的，可以进行实地调查核实，询问证人、被害人，调取相关书证、物证等。（三）非法证据排除1.排除范围采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。2.排除程序在审查逮捕、审查起诉过程中，发现有应当排除的非法证据的，应当依法予以排除，并不得作为批准逮捕、提起公诉的依据。六、工作衔接与协作制度（一）与公安机关的衔接1.信息共享建立与公安机关的信息共享平台，及时了解公安机关的立案、侦查情况，实现案件信息的实时互通。2.联席会议定期召开与公安机关的联席会议，通报工作情况，研究解决工作中存在的问题，加强工作协调与配合。3.提前介入对于重大、疑难、复杂案件，本院侦查监督部门可以提前介入公安机关的侦查活动，引导公安机关依法收集、固定证据，提出侦查意见和建议。（二）与本院其他部门的协作1.案件移送侦查监督部门在办理案件过程中，需要将案件移送本院其他部门的，应当按照规定办理移送手续，并及时沟通案件进展情况。2.协作配合与本院公诉部门、侦查部门等加强协作配合，在证据审查、案件定性、侦查方向等方面相互沟通、相互支持，形成工作合力。七、案件讨论与决定制度（一）案件讨论1.讨论范围对于重大、疑难、复杂案件，或者存在争议的案件，应当进行案件讨论。2.讨论程序承办人应当在案件审查终结后，制作案件审查报告，详细阐述案件事实、证据情况、处理意见及理由。部门负责人应当组织召开案件讨论会议，承办人汇报案件情况，参会人员发表意见，进行充分讨论。（二）决定程序1.承办人意见承办人根据案件讨论情况，综合分析各方面意见，提出最终的处理意见，制作审查逮捕意见书、立案监督决定书等法律文书。2.部门负责人审核部门负责人对承办人的处理意见进行审核，签署审核意见。3.检察长决定重大案件应当经检察委员会讨论决定，一般案件由检察长决定。检察长根据承办人意见、部门负责人审核意见以及检察委员会讨论结果，作出最终的决定。八、办案质量保障制度（一）质量评查1.评查范围定期对本院侦查监督部门办理的案件进行质量评查，评查范围包括审查逮捕、立案监督、侦查活动监督等各类案件。2.评查标准制定详细的办案质量评查标准，从案件事实认定、证据审查、法律适用、程序规范、文书制作等方面进行全面评查。3.评查结果运用根据评查结果，对办案质量高的承办人进行表彰奖励，对存在问题的承办人进行督促整改，对办案质量问题严重的进行责任追究。（二）业务培训1.培训计划制定年度业务培训计划，定期组织侦查监督部门干警参加业务培训，提高业务素质和办案能力。2.培训内容培训内容包括法律法规、业务知识、办案技能、职业道德等方面，邀请专家学者、资深检察官进行授课。3.培训方式采