县扫黑办工作制度

PAGE县扫黑办工作制度总则制度目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实加强县扫黑办工作的规范化、制度化建设，提高工作效率和质量，有力打击黑恶势力犯罪，维护社会和谐稳定，特制定本工作制度。适用范围本制度适用于县扫黑办全体工作人员及参与扫黑除恶专项斗争相关工作的各成员单位。工作原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关政策开展扫黑除恶工作，确保每一个案件办理、每一项工作推进都合法合规。2.协同协作原则：加强与各成员单位之间的沟通协作，形成工作合力，共同打击黑恶势力犯罪。3.高效务实原则：以提高工作效率、解决实际问题为导向，扎实推进扫黑除恶各项工作任务。4.保密原则：对工作中涉及的国家机密、商业秘密、个人隐私等信息严格保密，防止信息泄露。工作职责县扫黑办职责1.贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，研究制定本县扫黑除恶工作方案和措施。2.组织协调全县扫黑除恶专项斗争工作，指导、督促各成员单位依法履行职责，协调解决工作中存在的问题。3.收集、汇总、分析涉黑涉恶线索，建立线索管理台账，按照规定程序进行分流、交办、督办，并跟踪线索办理情况。4.组织协调公安机关、检察机关、审判机关等相关部门对涉黑涉恶案件进行会商研究，提出定性意见和处理建议，推动案件依法快侦、快捕、快诉、快判。5.加强与纪检监察机关的协作配合，对扫黑除恶专项斗争中发现的党员干部及其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”线索进行移送，并跟踪查处情况。6.负责扫黑除恶专项斗争的宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，提高群众知晓率、参与率和满意度。7.完成上级交办的其他扫黑除恶相关工作任务。成员单位职责1.公安机关：负责对黑恶势力犯罪案件的侦查工作，依法及时立案、破案，深挖黑恶势力背后的组织者、领导者和骨干成员，查清其犯罪事实，收集固定证据，确保案件顺利移送起诉。2.检察机关：负责对公安机关移送的涉黑涉恶案件进行审查逮捕、审查起诉，依法履行法律监督职责，对黑恶势力犯罪案件提起公诉，确保案件定性准确、量刑适当。3.审判机关：负责对涉黑涉恶案件进行审判，严格按照法律规定和证据标准，公正、高效地审结案件，确保有罪必罚、罚当其罪。4.纪检监察机关：负责对扫黑除恶专项斗争中发现的党员干部及其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”线索进行调查处理，严肃追究相关人员的党纪政务责任。5.组织部门：负责加强对扫黑除恶专项斗争干部队伍的组织建设，将扫黑除恶工作纳入干部考核评价体系，对表现突出的干部予以表彰奖励，对工作不力的进行问责。6.宣传部门：负责组织开展扫黑除恶专项斗争的宣传工作，制定宣传方案，创新宣传形式，广泛宣传扫黑除恶的重大意义、工作成果和典型案例，提高群众对扫黑除恶工作的认知度和支持度。7.其他相关部门：按照各自职责，积极参与扫黑除恶专项斗争，配合做好线索排查、案件办理、行业整治等工作，形成齐抓共管的工作格局。线索管理线索收集1.建立多元化线索收集渠道，包括群众举报、部门移送、上级交办、媒体曝光、大数据分析等。2.设立专门的举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布举报方式，畅通群众举报渠道。对群众举报的线索，要及时受理、登记，并认真做好记录。3.各成员单位在工作中发现的涉黑涉恶线索，应及时移送县扫黑办，并附相关证据材料。4.加强与纪检监察机关、政法机关等部门的信息共享，定期召开线索研判会，互通线索情况，提高线索发现能力。线索登记1.县扫黑办对收集到的线索进行统一登记，建立线索管理台账，详细记录线索来源、内容、流转情况等信息。2.线索登记应做到及时、准确、完整，确保每条线索都有明确的登记编号和流转记录。3.对重复举报的线索，要进行甄别，避免重复登记和处理。线索分流1.县扫黑办根据线索的性质和管辖范围，按照“属地管理、分级负责”的原则，及时将线索分流交办至相关成员单位。2.线索分流应明确承办单位、承办人、办理期限等要求，并以书面形式交办。3.对重大、复杂线索，县扫黑办可直接组织相关成员单位进行联合核查。线索核查1.承办单位接到交办线索后，应立即组织力量进行核查，制定详细的核查方案，明确核查措施和步骤。2.核查过程中，要严格依法依规收集、固定证据，确保线索核查工作经得起法律和历史检验。3.承办单位应定期向县扫黑办报告线索核查进展情况，对核查中发现的新问题、新线索要及时报告并进行补充核查。4.县扫黑办对交办线索的核查情况进行跟踪督办，对核查工作不力的承办单位进行督促整改，必要时可进行实地督导。线索反馈1.承办单位完成线索核查后，应及时将核查结果反馈县扫黑办。反馈内容包括线索核查情况、是否构成黑恶势力犯罪、处理意见等。2.如果线索核查结果涉及其他部门职责，承办单位应同时将线索移送相关部门，并告知县扫黑办。3.县扫黑办对核查结果进行审核把关，对符合立案条件的线索，及时移送公安机关立案侦查；对不符合立案条件的线索，按照规定程序进行处理，并向举报人做好解释工作。案件办理案件会商1.对重大、疑难、复杂涉黑涉恶案件，县扫黑办组织公安机关、检察机关、审判机关等相关部门进行会商研究。2.会商会议由县扫黑办负责人主持，各成员单位根据案件情况汇报工作进展、存在问题及处理建议。3.参会人员围绕案件定性、证据收集、法律适用等问题进行充分讨论，形成一致意见，确保案件办理质量。案件移送1.公安机关对立案侦查的涉黑涉恶案件，认为事实清楚、证据确实充分，应当追究刑事责任的，依法及时移送检察机关审查起诉。2.移送案件时，应制作《起诉意见书》，连同案件卷宗材料一并移送检察机关，并确保移送材料的完整性和准确性。3.检察机关对公安机关移送的案件进行审查，认为符合起诉条件的，依法向审判机关提起公诉；认为不符合起诉条件的，应及时退回公安机关补充侦查或作出不起诉决定，并说明理由。案件审判1.审判机关对检察机关提起公诉的涉黑涉恶案件，依法进行公开审理，确保审判程序合法、公正。2.审判过程中，要严格按照法律规定和证据标准，对案件事实、证据、法律适用等进行全面审查，作出公正的判决。3.对涉黑涉恶案件的判决结果，要及时向社会公开，回应群众关切，增强人民群众对扫黑除恶工作的信心。案件督办1.县扫黑办对重大涉黑涉恶案件进行挂牌督办，明确督办责任人、督办期限和工作要求。2.督办过程中，定期了解案件办理进展情况，协调解决存在的问题，确保案件按时、高质量办结。3.对督办案件的办理情况进行全程跟踪，对工作不力、影响案件办理的单位和个人进行问责。协作配合与纪检监察机关协作1.建立健全与纪检监察机关的线索移送机制，对在扫黑除恶专项斗争中发现的党员干部及其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”线索，及时移送纪检监察机关。2.县扫黑办与纪检监察机关定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决协作配合中存在的问题。3.纪检监察机关对移送的线索进行调查处理后，及时将处理结果反馈县扫黑办。与政法机关协作1.公安机关、检察机关、审判机关在扫黑除恶专项斗争中要密切配合，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制。2.加强案件会商研究，对重大、疑难、复杂案件共同分析研判，形成打击合力。3.政法机关之间要严格按照法律程序和工作流程办理涉黑涉恶案件，确保案件办理质量和效率。与其他部门协作1.县扫黑办加强与组织、宣传、财政、民政、住建、交通、市场监管等其他相关部门的沟通协作，形成工作合力。2.各成员单位按照各自职责，积极参与扫黑除恶专项斗争，配合做好线索排查、案件办理、行业整治等工作。3.建立健全联合执法、联合整治等工作机制，对重点行业、重点领域存在的黑恶势力问题进行集中整治，加强源头治理。信息报送信息报送内容1.扫黑除恶专项斗争工作进展情况，包括线索排查、案件办理、宣传发动、行业整治等方面的工作动态。2.工作中发现的新情况、新问题及采取的措施和取得的成效。3.上级交办任务的落实情况及工作中遇到的困难和问题。4.其他需要报送的扫黑除恶相关信息。信息报送方式1.各成员单位定期向县扫黑办报送工作信息，重要信息及时报送。信息报送可采用书面报告、电子邮件等方式。2.县扫黑办对各成员单位报送的信息进行整理汇总，形成全县扫黑除恶工作信息专报，定期向上级扫黑除恶专项斗争领导小组报告。信息报送要求1.信息内容应真实、准确、完整，数据详实，事例具体，具有较强的针对性和时效性。2.信息报送要及时，按照规定的时间节点报送，不得迟报、漏报、瞒报。3.对重要信息要进行专题分析和研究，提出工作建议，为领导决策提供参考依据。宣传工作宣传目标通过广泛深入的宣传，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率和满意度，营造全社会共同参与扫黑除恶的浓厚氛围。宣传重点1.党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求。2.黑恶势力的定义、特征、危害及典型案例。3.扫黑除恶专项斗争的工作成果和先进事迹。4.群众举报黑恶势力的方式和奖励办法。宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设扫黑除恶专栏，报道工作动态，发布典型案例，解读政策法规。2.新媒体宣传：运用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，制作发布扫黑除恶短视频、图文信息等，扩大宣传覆盖面。3.社会宣传：通过发放宣传资料、张贴海报、悬挂横幅、举办文艺演出等形式，深入社区、农村、企业、学校等开展宣传活动，提高群众知晓率。4.行业宣传：结合各行业特点，开展扫黑除恶宣传进行业活动，加强对重点行业、重点领域从业人员的宣传教育，提高行业自律意识。宣传工作要求1.宣传工作要坚持正确的舆论导向，严格遵守宣传纪律，确保宣传内容真实、准确、合法。2.创新宣传方式方法，提高宣传效果，增强宣传工作的吸引力和感染力。3.加强宣传工作的组织协调，各成员单位密切配合，形成宣传合力。4.定期对宣传工作进行总结评估，及时调整宣传策略，不断提高宣传工作水平。工作纪律政治纪律1.全体工作人员要提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署。2.严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不得发表与党中央、国务院决策部署相悖的言论，不得泄露党和国家机密。工作纪律1.严格遵守工作程序和工作制度，按时上下班，不得迟到早退、无故旷工。2.认真履行工作职责，积极主动完成各项工作任务，不得推诿扯皮、敷衍塞责。3.严格遵守保密制度，对工作中涉及的国家机密、商业秘密、个人隐私等信息严格保密，不得泄露。廉洁纪律1.严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受黑