四川某灾区地震灾害应急救援预案

[四川某灾区]地震灾害应急救援预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理四川某灾区地震灾害突发事件，提升应急能力，健全应急机制，最大程度地减少灾害损失，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合四川某灾区实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过科学有效的预防措施、快速高效的应急响应和完善的处置机制，实现地震灾害的早发现、早报告、早处置，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，保障灾区[居民]生命安全，维护灾区社会秩序稳定。

第三条本预案的核心目标是全面提升四川某灾区地震灾害应急救援能力，健全应急救援体系，完善应急物资储备和调配机制，加强应急救援队伍建设，强化部门协作和区域联动，减少地震灾害对灾区造成的损害，保障灾区正常的生产、生活、医疗秩序。

第四条本预案的保障对象为四川某灾区[居民]的生命安全、财产安全、正常的生产生活秩序以及灾区社会稳定。通过应急救援行动，确保灾区[居民]的基本生活需求得到满足，财产损失得到有效控制，医疗救治得到及时保障，社会秩序得到有效维护。

第五条本预案的制定依据包括但不限于以下法律法规和预案：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》。

第六条本预案适用于四川某灾区范围内地震灾害的应急处置工作，是灾区各级政府、相关部门、企事业单位和居民开展应急救援工作的基本遵循。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。四川某灾区设立地震灾害应急救援指挥机构，统一领导、指挥和协调灾区地震灾害应急救援工作。建立健全“分级负责、属地管理”的指挥体系，明确各级指挥机构及其职责权限。一旦发生地震灾害，启动应急响应，迅速调动各方力量和资源，形成快速反应、高效处置的应急机制，确保第一时间开展救援行动，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，灾区各级政府是本辖区地震灾害应急救援工作的第一责任人，负责组织、协调和指挥本辖区内的应急救援工作。同时，实行“分级负责”，明确各级政府、各部门、各单位在应急救援工作中的职责分工，形成权责清晰、协同配合的救援体系。地震灾害发生后，由灾区所在地政府牵头，组织开展现场救援、受灾群众安置、基础设施抢修等工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强地震灾害风险隐患排查和监测预警，建立健全地震灾害风险评估和发布机制。强化对地震灾害信息的收集、分析和研判，提高早期预警能力，争取早发现、早报告、早预警、早处置。一旦发生地震灾害，迅速启动应急预案，采取有效措施控制灾情蔓延，防止次生灾害发生，将灾害损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。建立“统一指挥、分级负责、属地管理、条块结合、军地联动、社会参与”的应急救援体系，加强灾区各级政府、各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力。广泛开展防震减灾知识宣传和应急演练，提高灾区[居民]的自救互救能力，动员社会力量参与应急救援工作，形成群防群控的良好局面。

5.区分性质与依法处置。在应急救援工作中，要坚持以人为本、生命至上，优先保护[居民]的生命安全。依法依规开展救援行动，保护灾区[居民]的合法权益，维护灾区社会秩序稳定。根据地震灾害的性质和特点，采取相应的救援措施，做到合情合理、依法办事。加强舆情监测和引导，及时发布权威信息，防止谣言传播，维护社会稳定。

第三条适用范围

本预案适用于四川某灾区地震灾害的应急处置工作。本预案所称地震灾害突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成灾区[居民]身体严重损害、死亡，或是财产受到损失，灾区社会生产生活秩序受到影响，灾区社会声誉受到损害的事件等。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：灾区[居民]因灾情绪激动引发的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及聚众闹事等；灾区[居民]因灾造成的各类盗窃、抢劫等刑事案件；因灾引发的谣言传播、社会恐慌事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在灾区的、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对灾区[居民]的各类恐怖袭击事件，以及破坏灾后重建工作的违法犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在灾区的建筑物倒塌、火灾等次生灾害，灾后恢复重建过程中的安全生产事故，灾区重大交通事故，因灾引发的重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成灾区[居民]健康严重损害的食品卫生安全事件、疫病传染等事件。包括：在灾区发生的突发公共卫生事件；灾区外发生的、可能对灾区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震灾害及其引发的余震、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络发布灾情虚假信息，扰乱社会秩序的事件；窃取灾区救灾物资信息、灾情信息等敏感信息，可能造成严重后果的事件；破坏灾区网络基础设施、信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在灾区组织的各类考试中，在试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响灾区安全稳定的其他突发公共事件。包括：因灾引发的矛盾纠纷激化事件，以及其他可能影响灾区安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

四川某灾区成立地震灾害应急救援处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：灾区人民政府主要领导

副组长：灾区人民政府分管领导

成员：灾区人民政府办公室、应急管理局、公安局、卫生健康局、民政局、教育局、住建局、交通局、生态环境局、宣传部、财政局、通信管理局等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥四川某灾区地震灾害的应急响应行动，下达应急处置工作任务。协调解决应急救援工作中的重大问题，批准重大应急救援行动方案，向上级人民政府报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在灾区人民政府办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析地震灾害相关信息，提出应急处置意见和建议报领导小组；协调各成员单位开展应急救援工作；督促检查各成员单位落实地震灾害应急预案的情况；负责地震灾害应急救援信息的汇总、分析、上报和发布；总结地震灾害应急救援工作经验。

第七条处置工作组及主要职责

针对地震灾害及其引发的各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由灾区人民政府分管领导担任，副组长由公安局局长担任。工作组成员由公安局、民政局、应急管理局、教育局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在公安局。

主要职责：维护灾区社会治安秩序，预防和处置因地震灾害引发的群体性事件、非法集会、游行、示威等；打击地震灾害期间的盗窃、抢劫等违法犯罪行为；加强舆情监测和引导，防止谣言传播，维护社会稳定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公安局局长担任，副组长由公安局分管副局长担任。工作组成员由公安局各相关部门、派出所等部门主要负责人组成。工作组办公室设在公安局指挥中心。

主要职责：负责地震灾害现场的治安管理和秩序维护，设立警戒区域，疏导交通，保护现场；指挥调度公安力量开展现场救援，搜寻失踪人员，救治伤员；配合相关部门开展案件侦查工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由灾区人民政府分管领导担任，副组长由应急管理局局长担任。工作组成员由应急管理局、住建局、交通局、生态环境局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在应急管理局。

主要职责：负责地震灾害次生灾害的监测预警和应急处置，如滑坡、泥石流、堰塞湖、建筑物倒塌、火灾等；组织开展灾后基础设施抢修和重建工作；协调安全生产事故的应急救援工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由灾区人民政府分管领导担任，副组长由卫生健康局局长担任。工作组成员由卫生健康局、民政局、教育局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在卫生健康局。

主要职责：负责地震灾害后疫情的监测、报告和控制，开展伤病员的医疗救治和心理疏导工作；加强食品、饮用水卫生安全监管，防止食源性疾病的发生；协调开展突发公共卫生事件的应急处置工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由灾区人民政府主要领导担任，副组长由应急管理局局长担任。工作组成员由应急管理局、水利局、自然资源局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在应急管理局。

主要职责：负责地震灾害的监测预警和灾情评估工作；协调开展地震灾害的应急救援和灾后重建工作；组织开展对地震灾害的科学研究，提高防灾减灾能力。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由灾区人民政府分管领导担任，副组长由通信管理局局长担任。工作组成员由通信管理局、教育局、宣传部等部门主要负责人组成。工作组办公室设在通信管理局。

主要职责：负责地震灾害期间灾区通信网络的应急保障和恢复工作；维护灾区网络信息安全，防范网络攻击和有害信息传播；保障政府、企事业单位和重要机构的网络信息系统安全运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由灾区人民政府分管领导担任，副组长由教育局局长担任。工作组成员由教育局、公安局、民政局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在教育局。

主要职责：负责地震灾害影响下教育考试的组织实施和安全保障工作；协调解决考试期间出现的突发事件，确保考试公平公正；组织开展灾后教育恢复和重建工作。

8.信息工作组。组长由灾区人民政府分管领导担任，副组长由灾区人民政府办公室主任担任。工作组成员由灾区人民政府办公室、宣传部、公安局、应急管理局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在灾区人民政府办公室。

主要职责：负责地震灾害信息的收集、分析、上报和发布工作；协调新闻媒体开展地震灾害的宣传报道工作；及时、准确、全面地向上一级人民政府和相关部门报送地震灾害信息，为应急处置工作提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保四川某灾区地震灾害应急救援信息报送的及时、准确、高效，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

灾区各部门、各单位在地震灾害应急救援工作中，对已经发生或可能发生的地震灾害及其引发的相关突发事件信息和情况，必须遵循以下核心原则进行报送：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间将重要信息传递至相关机构。

（2）首报意识。一旦发现地震灾害或相关突发事件，必须第一时间进行首次报告，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须真实可靠，客观反映事件情况，严禁虚报、瞒报、漏报。

（4）完整性。信息报送必须全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，不得随意删减。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，必须及时续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

四川某灾区建立分级负责、逐级上报的信息报送流程，确保信息畅通：

（1）部门报告：灾区各部门、各单位作为信息报告的第一责任单位，负责收集、核实和初步研判地震灾害及其引发的相关突发事件信息，并在第一时间向灾区应急管理部门报告。

（2）应急管理部门核实与汇总：灾区应急管理部门负责对各部门、各单位报送的信息进行核实、汇总和分析，判断事件性质和级别，并按照规定程序进行上报。

（3）领导小组决策与上报：灾区地震灾害应急救援处置工作领导小组根据应急管理部门的报告，决定信息上报的级别和范围，并向上一级人民政府报告。

（4）上级部门处置：上级人民政府接到信息报告后，根据事件性质和级别，启动相应的应急响应程序，并指导灾区开展应急救援工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大地震灾害及其引发的相关突发事件，灾区应急管理部门必须在事件发生后立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）初步报告：灾区应急管理部门在接到首次报告后，立即撰写初步报告，内容包括事件发生时间、地点、初步判断的灾害程度、已采取的措施等，并通过电话向上级人民政府报告事件的基本情况。

（2）详细报告：在初步报告的基础上，灾区应急管理部门在2小时内完成详细报告，内容包括应急信息核心要素清单所列的全部内容，并报送至上级人民政府。

（3）续报：事件处置过程中，灾区应急管理部门根据事件发展变化情况，及时向上级人民政府续报事件处置进展和信息。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的完整性和准确性，应急信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括经纬度坐标（如果可能）。

（3）规模：地震灾害的震级、影响范围、受灾人数等。

（4）伤亡：地震灾害造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤等。

（5）起因：地震灾害的成因或引发的相关突发事件的原因。

（6）评估：对地震灾害的初步评估，包括灾害等级、潜在风险等。

（7）措施：已经采取的应急救援措施和下一步计划。

（8）进展：事件处置的进展情况，包括救援进展、灾情变化等。

（9）其他：其他需要说明的事项，如天气情况、交通状况等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：包括地震灾害及其引发的滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害。

（2）重大事故灾难：包括地震灾害后发生的建筑物倒塌、火灾、安全生产事故等。

（3）重大公共卫生事件：包括地震灾害后发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：包括地震灾害对国防、港澳台、外交领域产生的重大影响和紧急情况。

（5）重大预警动向：包括可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：包括其他需要立即报告的重要紧急情况。

省委办公厅接到报告后，将根据事件性质和级别，启动相应的应急响应程序，并指导灾区开展应急救援工作。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在四川某灾区地震灾害应急救援处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、灾区各部门、各单位应持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组、灾区各部门、各单位应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理，包括组织机构建设、职责分工、制度建设、预案管理、物资储备、信息报送等方面，确保应急机制运行顺畅、高效。

2.持续完善各类应急预案。灾区各部门、各单位应根据实际情况变化和地震灾害的特点，定期修订和完善各类地震灾害应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。灾区各部门、各单位应加强应急救援队伍建设，包括专业应急救援队伍和志愿者队伍，定期开展应急救援人员的培训，提高其应急救援技能和水平，确保在地震灾害发生时能够迅速响应、有效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。灾区各部门、各单位应定期组织开展地震灾害应急培训，提高灾区[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。同时，应定期组织地震灾害应急模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。灾区各部门、各单位应按照规定储备必要的应急物资，包括食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备、通信设备等，并建立应急物资管理制度，定期检查和维护应急物资，确保应急物资的质量和数量，确保在地震灾害发生时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据地震灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将地震灾害突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上，或造成重大环境污染和生态破坏，或产生严重社会影响的地震灾害。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大环境污染和生态破坏，或产生较严重影响的社会影响的地震灾害。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一般环境污染和生态破坏，或产生一定影响的社会影响的地震灾害。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以下，或造成轻微环境污染和生态破坏，或产生较小影响的社会影响的地震灾害。

2.各级事件应急响应程序

地震灾害突发事件发生后，灾区各部门、各单位应在领导小组的统一指挥下，根据事件等级启动相应的应急响应程序：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，灾区各部门、各单位必须在20分钟内将初步信息报告至灾区应急管理部门，并立即启动I级应急响应预案。灾区应急管理部门在接到报告后，立即向四川某灾区地震灾害应急救援处置工作领导小组报告，领导小组迅速成立现场指挥部，全面负责I级地震灾害的应急处置工作。灾区应急管理部门应在1小时内将事件详细信息（包括灾情评估、应急措施等）上报至省委、省政府及相关部门，并请求紧急支援。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，灾区各部门、各单位必须在20分钟内将初步信息报告至灾区应急管理部门，并立即启动II级应急响应预案。灾区应急管理部门在接到报告后，立即向四川某灾区地震灾害应急救援处置工作领导小组报告，领导小组迅速成立现场指挥部，全面负责II级地震灾害的应急处置工作。灾区应急管理部门应在1小时内将事件详细信息（包括灾情评估、应急措施等）上报至省委、省政府及相关部门，并请求必要支援。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，灾区各部门、各单位必须在20分钟内将初步信息报告至灾区应急管理部门，并立即启动III级应急响应预案。灾区应急管理部门在接到报告后，立即向四川某灾区地震灾害应急救援处置工作领导小组报告，领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部，并指导灾区开展应急处置工作。灾区应急管理部门应在1小时内将事件详细信息（包括灾情评估、应急措施等）上报至市级人民政府及相关部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，灾区各部门、各单位必须在20分钟内将初步信息报告至灾区应急管理部门，并立即启动IV级应急响应预案。灾区应急管理部门在接到报告后，立即向四川某灾区地震灾害应急救援处置工作领导小组报告，领导小组根据情况决定相应的应急响应措施。灾区应急管理部门应在1小时内将事件基本情况上报至市级人民政府及相关部门。

3.现场指挥部核心任务

地震灾害突发事件发生后，四川某灾区地震灾害应急救援处置工作领导小组在现场设立现场指挥部，负责统一指挥、协调、调度应急救援工作。现场指挥部核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制事态发展，防止次生灾害发生，维护灾区社会秩序稳定。

（2）掌握进展：及时收集、汇总和分析灾情信息，掌握救援进展情况，为领导小组决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定程序及时向领导小组、上级人民政府和相关单位报告灾情、救援进展等信息。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时向社会发布地震灾害信息和救援进展情况，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制：建立健全信息收集网络，明确信息收集的范围、标准和流程，确保信息来源的多样性、信息收集的及时性和信息内容的准确性。利用现代信息技术手段，构建信息收集系统，对地震灾害相关信息进行实时监测、收集和整理。

2.信息传递机制：建立多渠道、多方式的信息传递体系，确保信息传递的快速、准确和高效。包括但不限于有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信方式，以及信息网络、专用通信线路等传输渠道。制定信息传递的优先级和时效性要求，确保关键信息能够迅速传递至相关部门和人员。

3.信息报送机制：明确信息报送的责任主体、报送程序、报送内容和时限要求，确保信息报送的规范化、制度化。建立分级负责、逐级上报的信息报送体系，根据事件等级和性质，及时、准确地上报至四川某灾区地震灾害应急救援处置工作领导小组和上级人民政府。

4.信息处理机制：建立信息处理中心，负责对收集到的信息进行筛选、分析、研判和处置，为领导决策提供科学依据。制定信息处理的工作流程和规范，明确信息处理的职责分工、操作程序和技术标准，确保信息处理的及时性、准确性和安全性。加强信息安全管理，确保信息处理过程的安全可控。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障：四川某灾区各级政府将地震灾害应急救援经费纳入年度财政预算，并根据实际需要设立应急预备费，确保应急救援工作的资金需求。建立健全应急经费管理制度，规范资金使用程序，加强资金监管，确保资金使用的安全、规范、高效。

2.物资储备制度：建立地震灾害应急救援物资储备体系，明确物资储备的品种、数量、地点和保管要求。制定物资储备计划，定期检查和补充物资，确保物资的充足和完好。建立物资调拨机制，确保物资能够及时供应至灾区。

3.物资管理：制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、运输、发放和使用等环节的管理要求。加强物资管理队伍建设，提高物资管理水平。定期开展物资清点和维护，确保物资的质量和数量。建立物资信息化管理平台，实现物资管理的科学化、规范化。

4.人员与设备保障：为应急救援人员配备必要的防护用品和救援设备，并定期进行检查和维护。建立应急救援设备库，确保救援设备的完好和可用。加强应急救援队伍建设，提高应急救援人员的专业技能和应急处置能力。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍组建：四川某灾区各级政府根据实际情况，组建常备和预备的应急救援队伍，包括专业救援队伍和社会救援力量。明确各救援队伍的职责分工和行动规范，确保救援队伍的快速反应和高效处置能力。

2.队伍管理：建立健全应急救援队伍管理制度，明确队伍建设的标准、程序和要求。加强队伍日常管理和培训，提高队伍的凝聚力和战斗力。建立应急救援专家库，为救援工作提供专业技术支持。

3.技术支持：加强地震灾害应急救援技术研发和应用，提高应急救援工作的科技含量。建立应急救援技术平台，为救援工作提供技术保障。加强技术人才培养，提高应急救援队伍的技术水平。

4.协同机制：建立跨部门、跨区域、跨领域的应急救援协同机制，加强各部门、各单位之间的沟通协调，形成应急救援合力。建立应急救援信息共享机制，实现信息资源的共享和共用。

第十四条培训与演练保障

1.培训计划：制定地震灾害应急救援培训计划，明确培训的内容、对象、方式和时间等。定期开展应急救援培训，提高灾区[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。

2.演练方案：制定地震灾害应急救援演练方案，明确演练的规模、内容、流程和评估标准。定期组织地震灾害应急救援演练，检验预案的可行性，提高应急救援队伍的实战能力。

3.演练评估：建立地震灾害应急救援演练评估机制，对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，不断完善应急救援体系。

4.交流协作：加强与其他地区、部门、单位的交流协作，学习借鉴先进经验，共同提高地震灾害应急救援能力。开展应急救援技术交流和培训，促进应急救援队伍之间的合作与交流。

第十五条加强保障建设

[四川某灾区]应从制度、组织、物资、软硬件等全方位加强保障建设，提升地震灾害应急救援能力：

1.制度保障：建立健全地震灾害应急救援相关规章制度，包括信息报告制度、应急物资储备制度、救援队伍管理制度、应急通信保障制度、应急资金保障制度、舆情引导制度等，为应急救援工作提供制度保障。

2.组织保障：完善地震灾害应急救援组织体系