打击非法采砂工作制度

PAGE打击非法采砂工作制度一、总则（一）目的为有效打击非法采砂行为，保护河砂资源，维护河道生态环境和防洪安全，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及非法采砂活动的监管、查处及相关工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关行业标准开展打击非法采砂工作，确保执法行为合法、公正、透明。2.预防为主原则加强日常巡查监测，及时发现非法采砂迹象，采取有效措施防范非法采砂行为的发生。3.联合执法原则建立多部门协同合作机制，形成打击非法采砂的合力；加强区域间协作，共同打击跨区域非法采砂行为。4.长效监管原则构建长效监管机制，不断完善监管措施和手段，持续保持对非法采砂行为的高压打击态势。二、组织领导（一）成立打击非法采砂工作领导小组组长：[组长姓名]，负责全面领导打击非法采砂工作，协调解决工作中的重大问题。副组长：[副组长姓名]，协助组长开展工作，负责组织、指导、监督具体工作的实施。成员：[成员部门及人员姓名]，包括水利、公安、自然资源、交通运输、生态环境等相关部门人员，负责各自职责范围内的打击非法采砂工作。（二）职责分工1.水利部门负责河道采砂的统一管理和监督检查，组织编制河道采砂规划和年度采砂计划。加强对河道采砂活动的日常巡查，及时发现、制止非法采砂行为，并依法进行查处。负责对非法采砂造成的河道破坏情况进行评估，提出修复治理意见。2.公安部门依法严厉打击非法采砂涉及的违法犯罪行为，包括非法采矿罪、妨碍公务罪等。配合水利等部门开展联合执法行动，维护执法现场秩序，保障执法工作顺利进行。加强对非法采砂案件的侦查力度，深挖背后的黑恶势力和保护伞。3.自然资源部门负责对非法采砂涉及的土地资源违法行为进行查处，依法打击非法占用土地采砂等行为。配合水利部门做好采砂区域的土地权属界定和管理工作。4.交通运输部门加强对采砂、运砂船舶和车辆的监管，依法查处非法运输砂石行为。协助相关部门在水路、陆路交通要道设置检查卡点，对运输砂石车辆和船舶进行检查。5.生态环境部门负责监测非法采砂对水环境的影响，依法查处非法采砂造成的环境污染违法行为。配合水利部门评估非法采砂对生态环境的破坏程度，提出生态修复建议。三、巡查监测（一）巡查计划制定1.根据河道分布、采砂情况等因素，制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查路线、巡查频次等。2.巡查计划应涵盖重点河段、敏感区域以及非法采砂高发时段，确保不留监管死角。（二）巡查方式1.日常巡查采用定期巡查与不定期巡查相结合的方式，水利部门执法人员应每周至少对重点河段进行一次全面巡查，对一般河段进行不定期抽查。巡查人员应配备必要的巡查装备，如执法车辆、船只、通讯设备、摄像器材等，以便及时发现和记录非法采砂行为。2.联合巡查由打击非法采砂工作领导小组组织，水利、公安、自然资源、交通运输、生态环境等部门定期开展联合巡查行动。联合巡查每月至少进行一次，针对重点区域和复杂问题进行集中整治，形成打击非法采砂的强大合力。（三）监测手段1.视频监控在重点河段、敏感区域等关键位置安装高清视频监控设备，实现24小时实时监控，及时发现非法采砂行为迹象。2.卫星遥感监测利用卫星遥感技术，定期对河道采砂情况进行监测，及时掌握采砂区域变化情况，为打击非法采砂提供技术支持。3.群众举报设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众积极参与打击非法采砂工作，对群众举报的非法采砂线索及时进行核实和处理。四、案件查处（一）发现与报告1.巡查监测人员在发现非法采砂行为后，应立即制止，并及时向所在部门负责人报告。2.部门负责人接到报告后，应迅速组织人员赶赴现场，进一步核实情况，并及时向打击非法采砂工作领导小组报告。（二）调查取证1.执法人员到达现场后，应依法对非法采砂行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、采砂工具、运砂车辆和船舶信息、当事人身份证明等。2.调查取证过程应严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。（三）处罚措施1.对于非法采砂行为，根据违法情节轻重，依法给予相应的处罚。对情节较轻的，责令停止违法行为，没收违法所得，可并处一定金额的罚款。对情节严重的，除责令停止违法行为、没收违法所得外，还应依法吊销相关许可证件，并处以高额罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对非法采砂涉及的采砂设备、运砂车辆和船舶等，依法予以暂扣或没收。（四）案件移送1.对于涉嫌犯罪的非法采砂案件，应及时移送公安机关依法处理。2.在案件移送过程中，相关部门应做好证据材料的交接工作，确保案件顺利办理。（五）案件公示1.对查处的非法采砂案件，应及时通过政府网站、新闻媒体等渠道进行公示，公开案件查处情况，接受社会监督。2.公示内容应包括案件基本情况、违法事实、处罚结果等信息，确保公示信息真实、准确、完整。五、应急处置（一）应急预案制定1.制定打击非法采砂应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急处置预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应1.当发生重大非法采砂事件或突发事件时，打击非法采砂工作领导小组应立即启动应急处置预案，组织相关部门迅速开展应急处置工作。2.应急响应级别分为一般、较大、重大和特别重大四级，根据事件的严重程度和影响范围确定相应的响应级别，并采取相应的处置措施。（三）处置措施1.现场控制迅速组织执法人员赶赴现场，对非法采砂现场进行控制，制止违法行为，保护现场证据，确保人员安全。2.人员疏散对可能受到非法采砂影响的周边群众进行疏散，保障群众生命财产安全。3.河道修复及时对非法采砂造成的河道破坏进行评估，制定修复方案，组织专业队伍进行河道修复，尽快恢复河道生态环境和防洪功能。4.信息发布及时、准确地向社会发布非法采砂事件的相关信息，回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。（四）后期处置1.对非法采砂事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，完善打击非法采砂工作机制。2.对在应急处置过程中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人依法依规进行问责。六、协作配合（一）部门间协作1.水利、公安、自然资源、交通运输、生态环境等部门应建立定期沟通协调机制，加强信息共享和工作协同。2.各部门在打击非法采砂工作中应各司其职、密切配合，形成工作合力。对于涉及多个部门职责的问题，应及时召开联席会议，共同研究解决。（二）区域间协作1.加强与周边地区的协作配合,建立跨区域打击非法采砂联动机制。2.定期召开区域间打击非法采砂工作协调会，共同商讨打击策略，协调解决跨区域非法采砂问题。3.加强区域间执法信息交流和线索移送，实现对跨区域非法采砂行为的有效打击。七、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传国家有关河道采砂管理的法律法规和政策，提高社会公众对非法采砂危害的认识。2.宣传打击非法采砂工作的重要意义、工作成果和典型案例，增强公众对打击非法采砂工作的理解和支持。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开展形式多样的宣传活动，如制作宣传专题片、发布公益广告、开设专栏报道等。2.在河道周边、采砂场、码头等重点区域张贴宣传标语、悬挂横幅，发放宣传资料，提高宣传覆盖面。3.组织开展“法律进乡村、进社区、进企业”等活动，向广大群众、采砂企业和从业人员宣传非法采砂的法律后果，增强法律意识。八、监督考核（一）监督机制1.建立健全打击非法采砂工作监督机制，加强对各部门工作的监督检查。2.定期对各部门打击非法采砂工作的履职情况、案件查处情况、巡查监测情况等进行检查，及时发现问题并督促整改。（二）考核办法1.制定打击非法采砂工作考核办法，明确考核指标、考核方式、考核周期等内容。2.考核指标包括非法采砂案件查处数量、非法采砂行为发生率、河道生态环境恢复情况、群众满意度等方面。3.考核结果作为对各部门及其工作人员年度