建立法律援助工作制度

PAGE建立法律援助工作制度一、总则（一）目的为了保障公民的合法权益，促进社会公平正义，规范法律援助工作，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本法律援助工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的法律援助工作，包括法律援助机构的设立、法律援助人员的管理、法律援助案件的受理、审查、指派、承办、监督等各个环节。（三）基本原则1.公平公正原则：法律援助工作应当遵循公平、公正的原则，确保符合条件的公民都能获得平等的法律援助服务，不受任何歧视。2.便民利民原则：法律援助机构应当采取多种方式，为公民提供便捷、高效的法律援助服务，方便公民申请和获得法律援助。3.属地管理原则：法律援助工作实行属地管理，由本地区法律援助机构负责组织实施本地区的法律援助工作。4.质量第一原则：法律援助机构应当加强对法律援助案件质量的管理和监督，确保法律援助案件的办理质量，维护受援人的合法权益。二、法律援助机构（一）机构设置本地区设立法律援助中心，作为专门的法律援助机构，负责组织实施本地区的法律援助工作。法律援助中心在本地区司法行政部门的领导下开展工作，接受上级法律援助机构的业务指导。（二）职责范围1.贯彻执行国家有关法律援助工作的法律法规和政策，制定本地区法律援助工作的具体规章制度和业务流程。2.受理、审查法律援助申请，指派法律援助人员承办法律援助案件。3.负责法律援助人员的管理和培训，提高法律援助人员的业务素质和服务水平。4.监督检查法律援助案件的办理质量，对法律援助人员的工作进行考核评价。5.开展法律援助宣传工作，提高公民的法律意识和法律援助知晓率。6.负责与其他部门、单位的协调配合，共同推进法律援助工作的开展。7.完成司法行政部门交办的其他有关法律援助工作的任务。（三）人员配备法律援助中心应当配备必要的工作人员，包括管理人员、法律援助律师、法律援助工作者等。法律援助律师应当具备律师资格证书，并在律师事务所执业；法律援助工作者应当具备相应的法律知识和工作能力，经过培训考核合格后，方可从事法律援助工作。三、法律援助人员（一）资格条件1.具有中华人民共和国律师资格或者法律职业资格证书。2.品行良好，具有较强的责任心和敬业精神。3.身体健康，能够胜任法律援助工作。4.未受过刑事处罚或者开除公职的处分。（二）权利义务1.权利依法获得法律援助办案补贴。查阅、摘抄、复制与承办法律援助案件有关的材料。向有关单位和个人调查取证。要求受援人提供与法律援助案件有关的材料。法律、法规规定的其他权利。2.义务在受委托的权限内，维护受援人的合法权益。保守在办理法律援助案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。及时向法律援助机构报告法律援助案件的办理情况。接受法律援助机构的业务指导和监督检查。法律、法规规定的其他义务。（三）管理与培训1.法律援助机构应当建立健全法律援助人员管理制度，对法律援助人员的工作进行规范和管理。2.法律援助机构应当定期组织法律援助人员参加业务培训，提高法律援助人员的业务素质和服务水平。培训内容包括法律法规、业务知识、职业道德等方面。3.法律援助机构应当建立法律援助人员考核评价制度，对法律援助人员的工作业绩、职业道德等方面进行考核评价。考核评价结果作为法律援助人员奖惩、晋升、续聘等的依据。四、法律援助案件的受理（一）受理条件1.经济困难公民、残疾公民、老年人、妇女、未成年人、军人军属等符合法律援助条件的人员。2.申请事项属于法律援助范围。3.有明确的被申请人或者被告人。4.有具体的请求和事实、理由。5.申请人住所地或者经常居住地在本地区行政区域内。(二)申请材料1.法律援助申请表。2.居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明。3.经济困难证明材料。4.与申请法律援助事项有关的案件材料。（三）受理程序1.申请人向本地区法律援助中心提出法律援助申请，并提交申请材料。2.法律援助中心收到申请材料后，应当进行审查。对于申请材料齐全、符合受理条件的，应当予以受理，并向申请人出具受理通知书；对于申请材料不齐全或者不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补充的材料或者不予受理的理由。3.法律援助中心应当自受理申请之日起7个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定。对于符合法律援助条件的，应当作出给予法律援助的决定，并指派法律援助人员承办；对于不符合法律援助条件的，应当作出不予法律援助的决定，并书面告知申请人理由。五、法律援助案件的审查与指派（一）审查内容1.申请人是否符合法律援助条件。2.申请事项是否属于法律援助范围。3.申请材料是否齐全、真实、有效。4.案件是否具有可援性。（二）指派原则1.根据法律援助人员的专业特长、承办能力和受援人的意愿，合理指派法律援助人员承办法律援助案件。2.对于重大、疑难、复杂的法律援助案件，应当指派具有丰富经验的法律援助人员承办。3.对于群体性法律援助案件，应当指派多名法律援助人员共同承办。（三）指派程序1.法律援助中心根据审查结果，作出给予法律援助的决定后，应当在3个工作日内指派法律援助人员承办法律援助案件。2.法律援助中心应当向法律援助人员出具法律援助指派函，明确法律援助人员的姓名、承办案件的名称、受援人基本情况、指派时间、承办要求等事项。3.法律援助人员收到法律援助指派函后，应当及时与受援人取得联系，办理有关委托手续，并开展法律援助工作。六、法律援助案件的承办（一）承办要求1.法律援助人员应当按照法律援助指派函的要求，认真履行职责，为受援人提供优质、高效的法律援助服务。2.法律援助人员应当遵守职业道德和执业纪律，不得泄露在办理法律援助案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.法律援助人员应当及时向受援人通报案件办理情况，解答受援人的疑问，听取受援人的意见和建议。4.法律援助人员应当按照规定的程序和期限办理法律援助案件，不得拖延或者无故终止法律援助。（二）工作流程1.法律援助人员接受指派后，应当及时与受援人会见，了解案件情况，收集相关证据材料。2.法律援助人员应当根据案件情况，制定详细的工作计划和办案方案，并报法律援助中心备案。3.法律援助人员应当按照法律规定的程序和要求，开展调查取证、申请回避、参加庭审、提出辩护或者代理意见等工作。4.法律援助人员应当在案件办理过程中，及时与法律援助中心沟通联系，汇报案件进展情况，听取法律援助中心的意见和建议。5.法律援助案件办理终结后，法律援助人员应当及时整理案件材料，撰写结案报告，并报送法律援助中心审查。（三）结案归档1.法律援助人员应当在案件办理终结后15个工作日内，将案件材料整理成册，报送法律援助中心归档。2.法律援助中心应当对法律援助人员报送的案件材料进行审查，对于符合要求的，应当予以归档保存；对于不符合要求的，应当要求法律援助人员补充完善后再行归档。3.法律援助案件档案应当按照规定的期限妥善保管，不得擅自销毁或者丢失。七、法律援助案件的监督与质量评估（一）监督方式1.法律援助中心应当建立健全法律援助案件监督制度，定期对法律援助案件的办理情况进行检查和监督。2.法律援助中心可以通过听取汇报、查阅卷宗、回访受援人等方式，对法律援助人员的工作进行监督检查。3.法律援助中心应当设立投诉举报电话和邮箱，接受公民、法人和其他组织对法律援助工作的投诉举报。对于投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）质量评估1.法律援助中心应当建立法律援助案件质量评估制度，定期对法律援助案件的办理质量进行评估。2.法律援助案件质量评估可以采用案件质量评查、受援人满意度调查、同行评估等方式进行。3.法律援助中心应当根据质量评估结果，对法律援助人员的工作进行奖惩，并将评估结果作为法律援助机构和法律援助人员年度考核的重要依据。（三）责任追究1.法律援助人员在办理法律援助案件过程中，违反职业道德和执业纪律，或者因故意或者重大过失导致受援人合法权益受到损害的，法律援助机构应当责令其改正，并视情节轻重给予警告、罚款、停止执业等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.法律援助机构及其工作人员在法律援助工作中，违反本制度规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由司法行政部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律援助办案补贴（一）补贴标准法律援助办案补贴标准应当根据法律援助案件的类型、难易程度、办案成本等因素确定，并报同级财政部门备案。（二）发放程序1.法律援助人员在案件办理终结后，应当及时向法律援助中心提交法律援助办案补贴申请材料。2.法律援助中心应当对法律援助人员提交的申请材料进行审查，对于符合要求的，应当予以审核确认，并报同级财政部门审批。3.财政部门应当在收到法律援助中心报送的审批材料后15个工作日内，将法律援助办案补贴发放到法律援助人员的个人银行账户。九、法律援助宣传与咨询（一）宣传工作1.法律援助机构应当加强法律援助宣传工作，通过多种形式，广泛宣传法律援助制度的意义、作用和申请程序，提高公民的法律意识和法律援助知晓率。2.法律援助机构应当定期组织开展法律援助宣传活动，如法律援助宣传周、法律咨询活动等，为公民提供法律咨询和法律援助服务。3.法律援助机构应当利用互联网、微信公众号、微博等新媒体平台，宣传法律援助工作动态和典型案例，扩大法律援助工作的社会影响力。（二）咨询服务1.