安全生产乡镇工作制度

PAGE安全生产乡镇工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产管理活动，以及涉及安全生产的各类场所、设施设备等。（三）工作原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，切实做到不安全不生产。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控和隐患排查治理机制，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分发挥乡镇各部门、各单位和社会各方面的作用，运用多种手段，形成齐抓共管的工作格局，共同推进安全生产工作。二、安全生产职责分工（一）乡镇政府职责1.组织领导成立乡镇安全生产工作领导小组，由乡镇长担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员，负责统筹协调乡镇安全生产工作。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，解决安全生产工作中的重大问题。2.监督管理明确乡镇安全生产监管机构，配备必要的监管人员和执法装备，负责对辖区内生产经营单位的安全生产进行日常监督检查。依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的生产经营单位责令限期整改或予以关闭。3.宣传教育组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。督促生产经营单位加强对从业人员的安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。4.应急管理制定乡镇安全生产应急预案，建立应急救援体系，定期组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。及时、准确报告生产安全事故情况，组织开展事故救援和善后处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。（二）乡镇各部门职责1.经济发展办公室负责对乡镇工业企业、商贸企业等生产经营单位的安全生产工作进行指导和监督检查。配合有关部门做好新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查工作。参与生产安全事故的调查处理，负责事故中涉及经济损失、财产评估等方面的工作。2.社会事务办公室负责对乡镇文化、教育、卫生、民政等行业领域的安全生产工作进行指导和监督检查。督促学校、幼儿园、医院、敬老院等单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与相关行业领域生产安全事故的调查处理。3.村镇建设办公室负责对乡镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域的安全生产工作进行指导和监督检查。审查建筑施工企业的安全生产条件，督促建筑施工单位落实安全生产措施，确保施工安全。加强对燃气经营企业的监管，规范燃气市场秩序，防止燃气安全事故发生。参与建筑施工、燃气等行业领域生产安全事故的调查处理。4.农业综合服务中心负责对乡镇农业生产、农机作业、农产品加工等行业领域的安全生产工作进行指导和监督检查。组织开展农业机械安全检查和隐患排查治理，加强对农机操作人员的安全教育培训。指导农村沼气工程建设和安全管理，防止沼气中毒等事故发生。参与农业生产、农机作业等行业领域生产安全事故的调查处理。5.派出所负责维护乡镇安全生产领域的社会治安秩序，依法打击安全生产违法犯罪行为。加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，配合有关部门做好相关行业领域的安全监管工作。参与生产安全事故的应急救援和现场秩序维护，协助调查处理事故。6.市场监督管理所负责对乡镇各类市场主体的登记注册和经营行为进行监督管理，查处无照经营等违法行为。加强对食品生产经营、特种设备等行业领域的安全监管，依法查处相关安全生产违法行为。参与食品、特种设备等行业领域生产安全事故的调查处理。（三）生产经营单位职责1.主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。2.制度建设建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，明确各岗位的安全生产职责和工作流程。制定安全生产教育培训计划，定期组织从业人员参加安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。建立安全生产检查制度，定期开展安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。建立安全生产事故应急预案制度，制定完善的应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。3.安全投入保证安全生产所必需的资金投入，用于改善安全生产条件、更新安全设备、加强安全教育培训等。按照国家规定提取和使用安全生产费用，并建立安全生产费用使用台账，确保专款专用。4.现场管理加强生产经营现场的安全管理，确保生产经营场所、设备设施符合安全生产要求。对危险物品的生产、经营、储存、运输、使用以及处置废弃危险物品等环节，严格执行相关安全规定，防止发生事故。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。三、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.定期检查乡镇政府每月至少组织一次安全生产综合检查，各部门每季度至少组织一次本行业领域的安全生产专项检查。生产经营单位应当每周至少进行一次安全生产自查，每月至少进行一次全面的安全生产检查。2.专项检查根据季节特点、重大节日、重点时段等，组织开展针对性的安全生产专项检查。如春季防火、夏季防汛、冬季防寒保暖等专项检查。针对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业领域，定期组织开展专项整治行动，严厉打击各类安全生产违法行为。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员的安全生产职责是否明确，是否认真履行。2.安全生产规章制度建立和执行情况：查看生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度和操作规程，是否严格执行。3.安全投入情况：检查生产经营单位安全生产费用提取和使用是否符合规定，安全设施设备是否完好有效。4.从业人员安全教育培训情况：了解生产经营单位是否按要求组织从业人员参加安全教育培训，从业人员是否具备必要的安全知识和技能。5.隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立隐患排查治理制度，是否定期开展隐患排查，对排查出的隐患是否及时整改到位。6.应急管理情况：查看生产经营单位应急预案是否制定完善，是否定期组织演练，应急救援物资和设备是否配备齐全并完好有效。（三）隐患排查治理1.隐患排查生产经营单位应当建立健全隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患名称、位置、发现时间、隐患情况、整改措施、整改责任人、整改期限等。乡镇政府及各部门在安全生产检查中发现的隐患，应当及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.隐患治理生产经营单位对排查出的隐患，应当立即采取措施进行整改。能够立即整改的，要立即整改到位；不能立即整改的，要制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患得到及时治理。对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即向乡镇政府及有关部门报告，并采取有效的防范措施，防止事故发生。乡镇政府及有关部门应当对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位限期整改到位。3.复查验收隐患整改完成后，生产经营单位应当向乡镇政府及有关部门提出复查申请。乡镇政府及有关部门应当及时组织复查，对整改情况进行验收。经复查验收合格的，隐患治理工作结束；经复查仍不合格的，要责令生产经营单位继续整改，直至达到要求为止。四、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.宣传内容安全生产法律法规、方针政策。安全生产知识和技能，如火灾预防与扑救、电气安全、交通安全等。安全生产事故案例，通过案例分析，吸取教训，提高安全意识。2.宣传方式利用乡镇广播、电视、报纸、微信公众号等媒体，广泛宣传安全生产知识。在乡镇主要街道、社区、企业等场所设置安全生产宣传栏、张贴宣传标语、悬挂横幅等，营造浓厚的安全生产氛围。组织开展安全生产宣传活动，如安全生产月活动、“安全生产咨询日”活动等，向群众发放宣传资料，提供咨询服务。（二）培训教育1.培训对象乡镇政府及各部门工作人员。生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。生产经营单位其他从业人员。2.培训内容乡镇政府及各部门工作人员培训内容包括安全生产法律法规、政策方针、监管业务知识等。生产经营单位主要负责人培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准，安全生产管理基本知识，重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定等。生产经营单位安全管理人员培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准，安全生产管理、安全技术、职业卫生等知识，伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法，应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求，国内外先进的安全生产管理经验等。生产经营单位特种作业人员培训内容按照国家有关特种作业人员安全技术培训考核规定执行，经培训考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。生产经营单位其他从业人员培训内容包括本岗位的安全操作规程、事故案例分析、劳动纪律和岗位讲评等。3.培训组织乡镇政府及各部门工作人员的安全生产培训由乡镇政府统一组织，定期邀请专家进行授课。生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训由具备相应资质的培训机构进行培训，培训合格后颁发相应的资格证书。生产经营单位其他从业人员的培训由生产经营单位自行组织，培训情况应当记录在案。五、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.总体预案乡镇政府应当制定安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序以及应急救援保障等内容，作为乡镇安全生产应急管理的总体指导文件。2.专项预案乡镇各部门应当根据本行业领域的特点，制定相应的安全生产专项应急预案，如危险化学品事故应急预案、火灾事故应急预案、建筑施工事故应急预案等，明确专项应急救援的具体措施和要求。3.现场处置方案生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定具体的现场处置方案，针对不同类型的事故，明确应急处置的程序、措施和人员分工，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急救援队伍建设1.专业救援队伍乡镇政府应当依托消防、公安、医疗等专业力量，建立综合性应急救援队伍，配备必要的救援装备和器材，提高应急救援能力。2.兼职救援队伍鼓励生产经营单位建立兼职应急救援队伍，配备相应的救援人员和装备，定期组织培训和演练，承担本单位的应急救援任务。同时，兼职应急救援队伍应当与专业应急救援队伍建立联动机制，在发生事故时能够及时得到支援。（三）应急演练1.演练计划乡镇政府及各部门应当制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与人员等。生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的应急演练计划，并报乡镇政府及有关部门备案。2.演练实施应急演练应当按照预定的演练方案进行，模拟真实的事故场景，检验和提高应急救援队伍的实战能力、各部门之间的协调配合能力以及生产经营单位的应急响应能力。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。（四）应急救援物资保障1.物资储备乡镇政府及各部门应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。生产经营单位应当根据本单位的应急救援需要，储备相应的应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。2.物资管理建立应急救援物资台账，详细记录物资的种类、数量、购置时间、存放地点、使用情况等信息。加强对应急救援物资的管理，严格物资出入库手续，确保物资的安全存放和合理使用。六、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.报告时限生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府及有关部门。乡镇政府及有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报上级政府及有关部门。一般事故应当在24小时内上报，较大事故、重大事故和特别重大事故应当在1小时内上报。2.报告内容事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故原因的初步判断、已采取的措施以及事故报告单位或报告人员等内容。（二）事故调查处理1.事故调查生产安全事故发生后，乡镇政府应当按照有关规定及时组织事故调查组进行调查。事故调查组应当由乡镇政府及有关部门、工会、监察机关等人员组成，必要时可以邀请相关专家参加。事故