双减督查工作制度

PAGE双减督查工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，加强对义务教育阶段“双减”工作的监督检查，确保各项政策措施有效执行，切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，以及国家关于“双减”工作的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于对本地区义务教育阶段学校（含民办学校）及校外培训机构“双减”工作的督查。（四）工作原则1.依法依规：严格按照法律法规和政策要求开展督查工作，确保督查过程合法合规。2.全面覆盖：对义务教育阶段学校和校外培训机构的作业管理、校外培训治理等“双减”工作各方面进行全面督查。3.问题导向：聚焦“双减”工作中的突出问题和薄弱环节，深入查找并督促整改。4.长效监管：建立健全长效督查机制，持续推动“双减”工作取得实效。二、督查内容（一）学校作业管理1.作业总量控制：各学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。督查组要通过查阅学校作业管理制度、统计学生作业完成时间等方式进行检查。2.作业质量提升：学校要提高作业设计质量，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，鼓励布置分层、弹性、个性化作业。督查时查看学校作业设计案例、教师教案等，了解作业设计的科学性和针对性。3.作业批改与反馈：教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。督查组通过检查学生作业批改情况、教师辅导记录等进行核实。（二）校外培训机构治理1.培训时间限制：校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。督查组通过实地查看培训场所、查阅培训记录、询问学员等方式进行检查。2.培训内容规范：严禁校外培训机构超标超前培训，严禁开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。督查时查看培训教材、课程安排等，判断是否存在违规培训内容。3.广告宣传管控：校外培训机构不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。督查组通过检查培训机构广告投放渠道、校园周边广告张贴情况等进行排查。（三）课后服务开展1.服务时间保障：学校要确保课后服务时间，与当地正常下班时间相衔接，原则上不早于当地正常下班时间半小时。督查组通过查看学校课后服务工作方案、考勤记录等进行核实。2.服务内容丰富：课后服务要遵循教育规律和学生成长规律，提供丰富多彩的服务内容，包括作业辅导、体育、艺术、科普活动以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动等，不得将课后服务变相成为集体教学或补课。督查时了解学校课后服务课程设置、活动开展情况等。3.师资队伍建设：学校要充分利用学校师资力量，并广泛动员退休教师、志愿者、高校和科研机构专家等参与课后服务工作。督查组通过查阅师资参与记录、教师培训情况等了解师资队伍建设情况。三、督查方式（一）定期检查1.学期初检查：在每学期开学初，对学校和校外培训机构的“双减”工作准备情况进行检查，包括作业计划制定、培训课程安排、广告宣传清理等。2.学期中检查：每学期中间开展一次全面检查，重点检查学校作业管理落实情况、校外培训机构培训行为规范情况以及课后服务开展进度等。3.学期末检查：学期结束时进行总结性检查，评估学校和校外培训机构“双减”工作目标完成情况，查看各项工作任务的落实效果。（二）不定期抽查1.随机抽查学校：根据工作需要，随机抽取一定数量的义务教育阶段学校，对其“双减”工作进行突击检查，及时发现和纠正存在的问题。2.重点抽查培训机构：针对群众举报、媒体曝光等反映问题较多的校外培训机构，进行重点抽查，加大检查力度，严肃查处违规行为。（三）专项督查1.作业管理专项督查：针对学校作业管理中的突出问题，如作业量超标、作业质量不高、批改反馈不及时等，开展专项督查，深入剖析原因，提出整改建议。2.校外培训治理专项督查：聚焦校外培训机构违规培训行为，如违规开展学科类培训、虚假宣传等，进行专项督查，集中整治培训市场乱象。（四）社会监督1.设立举报电话和邮箱：向社会公布“双减”工作举报电话和邮箱，畅通群众监督渠道，鼓励广大群众对学校和校外培训机构的违规行为进行举报。2.及时处理举报线索：对群众举报的问题线索进行及时受理、调查核实，对经查实的违规行为依法依规严肃处理，并将处理结果及时反馈举报人。四、督查程序（一）准备阶段1.制定督查方案：根据“双减”工作目标和要求，结合实际情况，制定详细的督查方案，明确督查内容、方式、时间安排、人员分工等。2.组建督查队伍：挑选熟悉教育政策法规、具有丰富教育管理经验的人员组成督查组，确保督查工作的专业性和权威性。3.收集相关资料：收集学校和校外培训机构的基本信息、“双减”工作相关文件资料等，为督查工作提供参考。（二）实施阶段1.听取汇报：与被督查单位负责人进行沟通，听取其关于“双减”工作开展情况的汇报，了解工作进展、存在问题及下一步工作计划。2.查阅资料：查阅学校和校外培训机构的作业管理制度、培训课程安排、广告宣传资料、学生作业及培训记录等相关资料，检查是否符合“双减”工作要求。3.实地查看：深入学校教室、功能室、校外培训机构培训场所等实地查看，了解作业布置、培训开展、课后服务等实际情况。4.问卷调查与访谈：通过问卷调查学生、家长，访谈教师、培训机构工作人员等方式，广泛听取各方意见，了解“双减”工作的实际效果和存在问题。（三）反馈阶段1.形成督查意见：督查组对督查情况进行综合分析，形成客观、准确的督查意见，指出存在的问题，提出整改建议。2.召开反馈会议：与被督查单位召开反馈会议，通报督查意见，要求被督查单位对存在的问题进行确认，并明确整改措施和期限。3.下达整改通知书：对存在问题较为严重的单位，下达整改通知书，责令其限期整改，并跟踪整改落实情况。（四）整改阶段1.制定整改方案：被督查单位根据督查意见，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改期限。2.组织整改落实：被督查单位按照整改方案认真组织整改，确保各项整改措施落到实处，按时完成整改任务。3.整改情况复查：在整改期限结束后，督查组对被督查单位的整改情况进行复查，检查整改效果，对整改不到位的单位进行督促继续整改。五、结果运用（一）对学校的结果运用1.纳入学校绩效考核：将学校“双减”工作落实情况纳入学校绩效考核重要内容，与学校评先评优、校长职级评定等挂钩，对工作成效显著的学校给予表彰奖励，对落实不力的学校进行通报批评。2.作为教育资源配置依据：在教育资源分配、项目申报等方面，优先考虑“双减”工作落实到位的学校，激励学校积极推进“双减”工作。（二）对校外培训机构的结果运用1.加强信用监管：建立校外培训机构“双减”工作信用档案，对存在违规行为的培训机构，依法依规进行信用惩戒，降低其信用等级，限制其市场准入和经营活动。2.实施联合惩戒：联合相关部门对违规校外培训机构实施联合惩戒，如限制融资贷款、禁止参与政府采购、限制广告投放等，形成多部门协同治理的强大合力。六、责任追究（一）学校责任追究1.对作业管理、课后服务等“双减”工作落实不到位，导致学生作业负担过重、课后服务质量不高的学校，视情节轻重，对学校主要负责人、分管负责人及相关责任人进行诫勉谈话、通报批评、组织处理或党纪政务处分。2.对存在违规组织学生补课、与校外培训机构联合违规办学等严重违反“双减”政策行为的学校，依法依规严肃追究相关人员责任，并对学校进行重点监管和整改。（二）校外培训机构责任追究