乡镇双控工作制度

PAGE乡镇双控工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产风险管控，有效遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本双控工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作。（三）工作原则1.预防为主：强化风险源头管控，全面排查、辨识、评估各类风险，采取有效措施预防事故发生。2.科学管理：运用科学方法和技术手段，对风险进行精准识别、评估和管控，提高工作的科学性和有效性。3.全员参与：明确各部门、各岗位在双控工作中的职责，发动全体员工积极参与，形成全员抓安全的工作格局。4.持续改进：根据安全生产形势变化和企业实际情况，不断完善双控工作机制，持续提升安全生产管理水平。二、风险分级管控（一）风险辨识1.生产经营单位应按照有关标准和规范，对本单位的生产经营活动进行全面、系统的风险辨识：包括但不限于设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等多种方法进行风险辨识。2.风险辨识应覆盖本单位所有的生产经营活动和作业环节，确保无遗漏：对新、改、扩建项目，应在项目规划、设计、建设、投产等阶段同步进行风险辨识。对于临时性作业、特殊作业等，应在作业前进行专项风险辨识。（二）风险评估1.根据风险辨识结果，对风险进行评估，确定风险等级：风险等级划分应结合事故发生的可能性和后果严重程度两个维度进行。事故发生可能性分为极有可能、很可能、可能、不太可能、极小可能五个等级；后果严重程度分为重大、较大、一般、较小、轻微五个等级。2.采用定性与定量相结合的方法进行风险评估：对于简单的风险，可采用定性评估方法，直接判定风险等级。对于复杂的风险，应采用定量评估方法，如风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC法）等，计算风险值，确定风险等级。（三）风险分级1.根据风险评估结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示：重大风险（红色）：事故发生的可能性很大，且一旦发生将造成极其严重的后果，如可能导致群死群伤、重大财产损失等。较大风险(橙色):事故发生的可能性较大，且一旦发生将造成严重后果，如可能导致多人伤亡、较大财产损失等。一般风险(黄色):事故发生的可能性一般，且一旦发生将造成一定后果，如可能导致人员伤亡、一定财产损失等。低风险(蓝色):事故发生的可能性较小，且一旦发生将造成轻微后果，如可能导致个别人员轻伤、较小财产损失等。2.生产经营单位应绘制风险分级管控图，明确各风险点的位置、风险等级、管控措施等信息，并在醒目位置进行公示：风险分级管控图应包括厂区平面布置图、风险点分布图、风险分级表等内容。风险分级管控图应根据风险变化情况及时更新。（四）风险管控措施1.针对不同等级的风险，应采取相应的管控措施：重大风险：应立即停止相关作业活动，采取停产整顿、制定专项管控方案等措施，确保风险得到有效控制。较大风险：应采取限制作业人数、设置警示标志、加强监测监控等措施，降低风险发生的可能性。一般风险：应加强日常管理，落实操作规程，定期进行检查维护，及时消除隐患。低风险：应保持现有管控措施，持续关注风险变化情况。2.风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等方面：工程技术措施：如采用先进的生产工艺、设备设施，安装安全防护装置等。管理措施：如完善安全管理制度、加强安全检查、落实安全责任制等。培训教育措施：如开展安全培训、应急演练，提高员工的安全意识和操作技能。应急处置措施：如制定应急预案、配备应急救援设备、组织应急救援演练等。（五）风险告知1.生产经营单位应将风险点的名称、所在位置、可能导致的事故类型、风险等级、管控措施、应急处置措施等信息告知本单位员工：可采用培训、发放告知卡、设置警示标识等方式进行风险告知。确保员工了解本岗位存在的风险及防范措施，提高员工的安全意识和自我保护能力。2.对于存在重大风险的生产经营单位，还应将风险信息向社会公开，接受社会监督：公开内容应包括风险点的基本情况、风险等级、管控措施、应急处置措施等。公开方式可通过政府网站、企业官网、新闻媒体等渠道进行。三、隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、周期和内容：隐患排查应包括日常排查、定期排查、专项排查等多种方式。日常排查由各岗位员工负责，每天对本岗位的设备设施、作业环境等进行检查。定期排查由生产经营单位组织，每月或每季度对本单位的安全生产状况进行全面检查。专项排查针对季节性特点、重大活动、重要节日等，开展针对性的隐患排查。2.隐患排查应采用安全检查表、现场观察、数据分析等方法，确保排查结果真实、准确：安全检查表应根据国家相关标准和规范，结合本单位实际情况制定，明确检查项目、检查标准、检查方法等内容。现场观察应重点检查设备设施的运行状况、作业人员的操作行为、作业环境的安全条件等。数据分析应包括对安全生产相关数据的统计分析，如事故发生率、隐患排查治理情况等，及时发现潜在的安全隐患。（二）隐患治理1.生产经营单位应根据隐患排查结果，建立隐患台账，对隐患进行分类登记：隐患台账应包括隐患名称、所在位置、发现时间、隐患类型、风险等级、治理措施、治理期限、治理责任人等信息。隐患台账应及时更新，确保隐患治理情况清晰可查。2.对于排查出的隐患，生产经营单位应立即采取措施进行治理：一般隐患应立即整改，整改完成后由整改责任人进行验收。重大隐患应制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、治理期限、治理责任人等内容，并报当地乡镇政府和相关部门备案。治理方案应组织专家进行论证，确保治理措施科学、有效。3.隐患治理应做到定人、定时、定措施：定人：明确隐患治理的责任人，确保责任落实到位。定时：确定隐患治理的期限，确保隐患得到及时治理。定措施：根据隐患的特点和实际情况，制定具体的治理措施，确保隐患治理有效。（三）隐患复查1.隐患治理完成后，生产经营单位应组织复查，确保隐患得到彻底消除：复查应按照隐患台账中的治理措施和验收标准进行，确保复查结果真实、准确。复查合格后，由复查人员在隐患台账中签字确认，并将隐患治理情况记录存档。2.对于复查不合格的隐患，应重新制定治理措施进行治理，直至复查合格为止：生产经营单位应跟踪复查不合格隐患的治理情况，确保隐患得到及时、有效的治理。（四）隐患报告1.生产经营单位发现重大隐患时，应立即向当地乡镇政府和相关部门报告：报告内容应包括隐患的基本情况、风险等级、治理措施、治理期限等信息。报告方式可采用书面报告、电话报告、电子邮件报告等多种方式。2.乡镇政府和相关部门接到生产经营单位的隐患报告后，应及时进行核实，并按照职责分工督促生产经营单位进行治理：对于重大隐患，乡镇政府应组织相关部门进行联合执法，督促生产经营单位落实治理措施，确保隐患得到及时消除。四、双控工作保障（一）组织保障1.乡镇政府成立双控工作领导小组，由乡镇长担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员：领导小组负责统筹协调本乡镇双控工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，设在乡镇安全生产监管部门，负责双控工作的日常组织、协调和指导。2.生产经营单位应成立以主要负责人为组长的双控工作领导小组，明确各部门、各岗位在双控工作中的职责：主要负责人是本单位双控工作的第一责任人，对双控工作全面负责。各部门、各岗位应按照职责分工，做好本部门、本岗位的双控工作。（二）制度保障1.乡镇政府应建立健全双控工作考核制度，将双控工作纳入对各相关部门和生产经营单位的安全生产目标考核内容：考核内容应包括风险分级管控、隐患排查治理、工作落实情况等方面。对在双控工作中表现突出的部门和单位，给予表彰和奖励；对工作不力的，进行通报批评，并依法依规追究责任。2.生产经营单位应建立健全双控工作各项制度，如风险辨识管理制度、风险评估管理制度、隐患排查治理制度、风险告知制度等：各项制度应明确工作流程、工作标准、工作责任等内容，确保双控工作有章可循。（三）人员保障1.乡镇政府应加强双控工作队伍建设，配备足够的安全生产监管人员，并定期组织培训，提高监管人员的业务水平和工作能力：监管人员应熟悉国家相关法律法规和行业标准，掌握双控工作的方法和技巧。鼓励监管人员参加各类安全生产培训和学习交流活动，不断更新知识结构，提高综合素质。2.生产经营单位应加强员工双控工作培训，提高员工的风险意识和隐患排查治理能力：培训内容应包括风险辨识、风险评估、风险管控、隐患排查治理等方面的知识和技能。定期组织员工进行双控工作培训和考核，确保员工能够熟练掌握双控工作方法和要求。（四）资金保障1.乡镇政府应将双控工作所需经费纳入财政预算，保障双控工作的顺利开展：经费主要用于安全生产监管人员培训、宣传教育、应急救援等方面。加强对双控工作经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规。2.生产经营单位应保障双控工作所需资金投入，用于风险辨识、评估、管控、隐患排查治理、监测监控、应急救援等方面：资金投入应根据本单位的实际情况合理确定，并确保专款专用。建立双控工作资金使用台账，对资金使用情况进行详细记录。五、监督检查（一）内部监督1.生产经营单位应定期对本单位的双控工作进行内部监督检查，确保各项制度和措施得到有效落实：内部监督检查可采用日常检查、专项检查、交叉检查等多种方式。对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门和人员限期整改。2.生产经营单位应建立内部监督检查档案，对监督检查情况进行详细记录：档案内容应包括检查时间、检查人员、检查内容、发现问题、整改情况等信息。内部监督检查档案应妥善保管，以备查阅。（二）外部监督1.乡镇政府应定期对生产经营单位的双控工作进行监督检查，确保双控工作取得实效：监督检查可采用随机抽查、重点检查、联合检查等多种方式。对监督检查中发