林区安全防护教育课件

汇报人:XXXX2026.04.01林区安全防护教育课件PPTCONTENTS目录01

林区安全防护的重要性与政策背景02

安全生产责任体系构建03

重点领域安全隐患排查整治04

自然灾害风险防范与应对CONTENTS目录05

应急管理体系建设06

安全宣传教育与能力提升07

专家帮扶与基层安全能力建设08

典型案例分析与经验借鉴林区安全防护的重要性与政策背景01保障人民群众生命财产安全林区安全直接关系到林区及周边群众的生命财产安全，是坚持人民至上、生命至上理念的具体体现，需严密防范各类涉林安全事故。维护林区生态与资源安全森林是重要的生态屏障和资源基地，林区安全是保护森林植被、野生动植物及生物多样性，防止生态环境破坏的基础保障。护航绿美广东生态建设高水平的林区安全为绿美广东生态建设提供坚实保障，是统筹林业高质量发展和高水平安全，实现生态保护与经济社会协调发展的必然要求。2026年核心工作目标全面完成林业系统安全生产治本攻坚三年行动任务，压紧压实安全责任，严密防范化解涉林安全隐患，严防发生生产安全事故，切实维护林区平安稳定。林区安全的战略意义与目标广东省2026年林业安全生产工作要点概述总体目标坚持人民至上、生命至上，全面完成林业系统安全生产治本攻坚三年行动各项任务，严密防范化解涉林安全隐患，严防发生生产安全事故，切实维护林区平安稳定，以高水平安全护航绿美广东生态建设。统筹发展与安全严格落实“第一议题”制度，坚决守牢“发展绝不能以牺牲安全为代价”底线，定期组织林业安全形势会商研判，研究部署重点时段、重点部位、重点环节安全生产工作，提升安全生产治理能力。压实安全生产责任推动各地林业主管部门和局直属单位严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，督促指导各类涉林生产经营单位严格落实主体责任，推动全员安全生产责任制落地见效。治本攻坚三年行动深入推进全省林业系统安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年），组织学习《林草行业生产安全重大事故隐患判定标准》等文件，全面排查治理涉林安全问题隐患，实施系统整治，实现严格管控、闭环管理、动态清零。直属单位能力提升组织开展“2026年局直属单位安全防范能力提升年”活动，围绕组织领导、责任落实、隐患治理、物资储备、演练习训、协调联动、宣传教育和值班值守等八个方面，健全完善安全防范工作机制，提升安全防范工作能力和管理水平。安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）任务解读

行动总体目标坚持人民至上、生命至上，全面完成林业系统安全生产治本攻坚三年行动各项任务，严密防范化解涉林安全隐患，严防发生生产安全事故，切实维护林区平安稳定，以高水平安全护航绿美广东生态建设。

重点学习宣贯内容深入学习《林草行业生产安全重大事故隐患判定标准》《广东省林业系统安全隐患排查整治重点事项》和《广东省林业系统安全防范工作指引》，加强宣贯解读，促进规范管理。

隐患排查治理要求组织全面排查治理涉林安全问题隐患，强化源头治理，提升治理能力，实施系统整治，实现严格管控、闭环管理、动态清零，有效防范各类涉林生产安全事故，切实筑牢林区安全防线。安全生产责任体系构建02党政同责与一岗双责制度落实

严格落实“党政同责、一岗双责”要求推动各地林业主管部门和局直属单位严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强安全生产工作组织领导，切实履行安全生产职责。

督促涉林生产经营单位主体责任落实督促指导各类涉林生产经营单位严格落实主体责任，持续完善工作机制，明晰责任分工，推动全员安全生产责任制落地见效，不断提升安全管理效能。

领导班子包片督导与靠前指挥严格执行领导班子包片督导制度，推动各林场负责人靠前指挥、一线调度，严格落实24小时应急值守与信息报送制度，确保责任链条无缝衔接。

“三包”安全生产工作责任制实践实行机关干部抓总包片，森林草原防火应急分队包路段，生态护林员包林区周边牧民的“三包”安全生产工作责任制，筑牢辖区林草资源安全防火墙。涉林生产经营单位主体责任强化

落实全员安全生产责任制涉林生产经营单位需严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明晰责任分工，推动全员安全生产责任制落地见效，不断提升安全管理效能。

健全安全管理制度与工作机制持续完善安全管理工作机制，针对营造林生产、木竹材采运加工等关键环节，建立健全安全组织体系、安全制度及应急预案，规范管理流程。

强化从业人员安全培训教育对营造林施工作业人员、采伐运输作业人员等开展岗前安全教育培训，普及安全生产理论知识、操作技能和注意事项，提升安全防范意识和能力。

严格落实隐患排查与闭环管理组织全面排查治理涉林安全问题隐患，建立“排查—整改—销号”全链条隐患治理闭环机制，强化源头治理，实施系统整治，实现严格管控、动态清零。

规范外包外租经营活动安全管理对外包外租经营活动，需确认承包承租方具备安全生产条件或资质，签订安全生产协议，明确双方安全管理责任，加强统一协调与定期安全排查。明确责任主体与职责分工推动各地林业主管部门和局直属单位严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明晰从领导班子到一线员工的安全生产责任，确保责任到岗、到人。督促生产经营单位落实主体责任指导各类涉林生产经营单位完善安全管理机制，推动全员安全生产责任制落地见效，强化其在安全生产中的主体地位，提升安全管理效能。建立健全责任考核与结果运用组织开展安全生产考核，科学设置考核指标，细化评分标准，将考核结果与评优评先、干部任用等挂钩，强化考核的导向和激励作用。强化责任落实监督与闭环管理通过专家下基层服务帮扶、日常巡查等方式，督促各单位履行安全生产职责，对发现的责任不落实问题及时整改，形成“部署-落实-检查-整改-反馈”的闭环管理。全员安全生产责任制实施路径重点领域安全隐患排查整治03森林防火安全隐患排查要点野外火源管控排查

重点排查林区内生产性用火（如农林业生产用火、工矿运输用火）、非生产性用火（如野外炊烟、烧纸、取暖）及故意纵火等隐患，严格管控进山火种，禁止在林区吸烟、野炊、燃放烟花爆竹。重点区域隐患排查

紧盯林区入口、交通要道、人员密集场所、管护站点、防火检查站等关键部位，排查是否存在易燃物堆积、消防通道堵塞、警示标识缺失等问题，确保重点区域无死角管控。设施设备安全检查

检查森林防火物资装备是否配足配齐、及时更新维护保养，包括灭火器具、通讯设备、应急车辆等；确保瞭望塔、视频监控等监测设施运行正常，提升火情“早发现、早预警”能力。隐患治理闭环管理

建立“排查—整改—销号”全链条隐患治理机制，对发现的隐患登记造册，明确整改措施、责任人和期限，实施动态清零管理，确保隐患整改到位，有效防范森林火灾风险。重点场所消防安全排查紧盯办公大楼、职工宿舍、酒店民宿、林区自建房、餐厅食堂、自然教育基地、人员密集场所、管护站点、防火检查站、小水电站、输电线路、电动自行车充电场所、林区临时工棚等重要场所，组织开展安全隐患排查，坚决防范火灾风险。消防设施运行维护保障加强对安全出口、疏散通道、楼梯步道等消防设施运行维护措施落实，确保生命通道畅通无阻。加强对房屋建筑外墙改造、内部装修的安全施工管理，确保人员安全。电气与危险化学品安全管控加强用电线路安全管理，检修燃气设备和管线，整治违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。全面排查各类林业危险化学品，实行分类分级管理，建立专项管理台账，完善管理制度和应急预案。森林防火隐患排查整治落实森林防火主体责任，按标准建设森林消防队伍，配足配齐、及时更新维护保养森林防火物资装备。加强森林防火宣传，对扑火队员、护林员和重点人群进行安全知识培训和紧急避险训练，严格管控野外火源。林区消防安全管理措施旅游景区与游客安全保障01落实景区主体安全责任国有林场、自然保护区、森林公园等旅游景区景点和康养基地需切实履行安全生产主体责任，加强开放区域巡查管理，保障游客人身安全。02强化旅游设施设备安全检查加大对栈道、索道、缆车、观景平台等旅游设施设备的安全检查力度，确保设施设备状态良好、安全运行，从硬件上消除安全隐患。03加强安全宣传与客流引导做好安全宣传和警示提醒，引导游客遵守景区规定。严禁游客进入"野景点"等未开发、未开放区域，全力保障游客人身安全。04排查人员密集场所安全隐患重点排查林区旅游景区内人员密集场所的安全隐患，加强电气设备、线路定期检修，确保极端天气下的旅游安全保障措施落实到位。林区道路交通安全隐患治理重点路段隐患排查重点排查林区高边坡、高填方、软基路段、急弯陡坡、临水临崖临河等重点部位安全隐患，确保道路结构稳定。安全设施完善在弯路、坡道、交叉路口、桥梁、隧道等事故易发地段设置醒目警示标志，并安装防护装置，保障行车安全。治超与协同管理配合交通、公安等部门开展林区治超工作，会同交通、公路部门加强道路养护与安全监管，形成治理合力。安全宣传与预警开展道路交通安全宣传和气象预警，提高林区群众安全防范意识，提醒驾驶员注意路况变化，谨慎驾驶。危险化学品分类分级管理全面排查各类林业危险化学品数量，实行分类分级管理，建立专项管理台账，完善危险化学品管理制度、应急预案及安全防范措施。危险化学品从业人员培训加强从业人员安全教育和操作技能培训，确保其熟悉危险化学品特性及安全操作规程，严格落实存储、运输、使用、销毁等各环节安全要求。特种设备安全检查与维护针对林区栈道、索道、缆车、观景平台等特种设备，加大安全检查力度，确保设施设备状态良好、安全运行，定期进行维护保养和检修。特种设备操作人员资质管理严格落实特种设备操作人员持证上岗制度，加强对特殊作业人员资质审查和报备管理，做到无资质不作业，无证件不作业。危险化学品与特种设备安全管控自然灾害风险防范与应对04自然保护地涉林自然灾害风险评估风险识别与调查摸排对辖区内森林植被、地形地质及设施设备进行全面调查摸排，识别暴雨、地质、山洪、低温、森林火灾等潜在隐患和风险。风险等级评估与清单制定对排查出的隐患进行整治，对风险进行等级评估，制订详细的风险清单，并在现场设置清晰的标识标牌。动态监测与预警机制建立对风险等级较高、未能及时整治的隐患，应采取自动在线实时监测，科学设定预警值及信号，确保早发现、早预警。极端天气监测预警与应急响应多部门协同监测机制主动加强与气象、自然资源、应急管理等部门的沟通联系，密切关注天气变化，科学分析研判强台风、强降雨等极端恶劣天气及其可能引发的次生灾害。风险等级评估与清单管理对辖区内森林植被、地形地质及设施设备进行调查摸排，识别暴雨、地质、山洪等隐患和风险，对风险进行等级评估，制订风险清单，设置现场标识标牌。实时监测与预警发布对风险等级较高、未能及时整治的隐患，采取自动在线实时监测，科学设定预警值及信号，确保预警信息及时传递。应急响应与避险措施严格落实“不安全不上山、不安全不作业、不安全不出海、不安全不返回”要求，针对山洪、山体滑坡、泥石流等次生灾害，督促提前转移避险，最大限度减轻灾害损失。山洪、泥石流等次生灾害防范措施

强化风险隐患排查整治重点排查林场、自然保护地范围内河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞、边坡、低洼地带、易堵易涝、山体滑坡、临山临水房屋等危险地段，建立隐患台账，实施闭环管理、动态清零。

完善监测预警机制主动加强与气象、自然资源、应急管理等部门沟通联系，密切关注强台风、强降雨等极端天气变化，科学分析研判。对风险等级较高、未能及时整治的隐患，采取自动在线实时监测，科学设定预警值及信号。

落实防御与避险措施严格执行“不安全不上山、不安全不作业、不安全不返回”要求，提前转移避险。加强林区公路塌陷、树木倒伏等次生灾害防范，完善应急预案，定期组织应急演练，确保关键时刻能够迅速响应、高效处置。

加强宣传教育与应急准备利用新媒体广泛宣传山洪、泥石流等灾害防范知识，编制应急手册，在重点区域加密警示和引导标识牌。按照有关标准规范储备应急物资，加强维护保养，确保拿得出、用得上，提升林区人员自救互救能力。汛期林木防涝技术与灾后处置

汛期林木主要受害症状汛期雨水过后，林木易出现倒伏、倾斜、断梢、断枝等机械损伤，同时因根系长期浸泡易导致缺氧、烂根，增加感染病虫害的风险。

林木防涝关键技术措施提前清理林区排水沟渠，确保排水畅通；对易涝区域林木采取培土固根、搭建支撑等措施；雨后及时松土透气，改善土壤通气性，促进根系恢复。

灾后林木处置要点对倒伏林木，根据受损程度采取扶正、加固或清理措施；修剪断枝、病枝，减少水分蒸发和病虫害滋生；对受涝林木喷施保护性杀菌剂，预防病害发生。

林区次生灾害防范密切关注气象预警，防范强降雨引发的山洪、山体滑坡、树木倒伏等次生灾害；对林区公路、管护站点等重点区域进行隐患排查，提前转移避险。应急管理体系建设05应急预案编制与实战演练

紧贴实际编制专项应急预案针对林区特点，编制森林火灾、山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害及游客意外等专项应急预案，明确应急组织架构、响应流程、处置措施和责任分工。

组建专业应急队伍与培训配合当地组建林业应急队伍，定期组织应急处置能力培训，内容涵盖理论知识、操作技能和安全注意事项，提升队伍专业素养和应急反应能力。

常态化开展实战演练定期组织开展以水灭火、应急避险、游客疏散等为重点的实战演练，检验预案可行性，磨合队伍协同作战能力，确保临战拉得出、展得开、救得上。

应急预案动态修订与完善结合演练结果、实际案例及外部环境变化，定期对预案进行评估和修订，补充完善薄弱环节，增强预案的科学性和可操作性。科学规划储备标准与品类按照有关标准与规范，结合林区常见风险类型，购置应急物资与装备工具，如防火灭火器材、防汛排涝设备、应急通讯设备、医疗急救用品、个人防护装备等，确保种类齐全、数量充足。规范物资储存与日常管理利用专门仓库进行规范储存，划分功能区域，做好防潮、防火、防虫、防盗等措施。建立健全出入库登记制度，定期检查物资堪用状态，加强保养维护，确保应急物资处于良好备战状态。动态管理与及时补充更新根据林区风险变化、物资使用消耗情况及技术发展，定期对应急物资储备清单进行评估和调整，及时补充消耗、更换过期或老化的物资装备，确保关键时刻拿得出、用得上、效果好。应急物资储备与管理规范应急避难场所设置与疏散指引科学选址与功能分区结合林区地形特点，选择地势平坦开阔、远离危险源（如山洪沟谷、陡坡、危树）的区域作为应急避难场所。合理划定人员安置区、物资储备区、医疗救护区等功能分区，确保各区域相对独立、便于管理。完善疏散通道与指引标识规划清晰、畅通的疏散通道，宽度不小于3米，确保人员快速有序撤离。在林区主要道路、交叉路口、重点区域及通往避难场所的路径上，设置醒目的疏散指引标识和避难场所指示牌，标明方向、距离及场所功能。避难场所日常维护管理定期对避难场所的设施设备、应急物资、指示标识进行检查、维护和更新，确保其处于良好可用状态。清理避难场所内及疏散通道上的障碍物，保障应急时能够立即投入使用。值班值守与信息报送制度落实

严格执行24小时应急值守落实领导班子包片督导制度，推动各林场负责人靠前指挥、一线调度，严格执行24小时应急值守制度，确保林区安全问题及时发现、快速响应。

规范信息报送流程与要求明确涉林险情、灾情、火情等信息报送的内容、时限和责任主体，确保信息报送及时、准确、全面，为高效处置提供决策依据。

强化值班记录与交接班管理做好值班记录，详细记录林区动态、隐患排查情况及处置措施，规范交接班流程，确保值班工作无缝衔接，保障林区安全监控不中断。安全宣传教育与能力提升06安全生产主题宣传活动开展

01主题宣传活动规划围绕防灾减灾日、安全生产宣传月和消防宣传月等重要节点，系统规划年度安全生产主题宣传活动，确保宣传教育常态化、制度化，提升林区干部职工及公众的安全意识。

02安全生产业务培训结合森林防火等重点工作，适时举办安全生产业务培训班，讲解安全生产理论知识、操作技能和注意事项，提高林业干部职工的安全防范意识和工作能力。

03新媒体宣传教育利用新媒体平台广泛开展安全宣传教育，编制自然灾害科普应急手册，在林区入口、交通要道和重点点位喷刷安全标语，发放宣传单，持续推广防火码使用，营造良好安全氛围。

04重点区域警示标识设置在林区重点区域加密警示和引导标识牌，针对暴雨、地质、山洪等自然灾害风险，设置现场标识标牌，提醒人员注意安全，避免进入危险区域。从业人员安全技能培训体系岗前安全教育培训针对营造林、木竹材采运、加工等不同作业类型，对施工作业人员进行岗前安全教育培训，内容包括安全操作规程、个人防护装备使用、应急处置措施等，建立施工人员档案管理制度，确保培训合格后方可上岗。外业安全知识与避险训练开展外业工作安全知识教育培训和紧急避险训练，指导从业人员确认自身身体情况，带好防护装备和物资，佩带通讯装备，关注天气预报，进行安全风险预判，禁止单人野外作业，选择有经验向导陪同。防火与应急技能专项培训结合森林防火工作，适时举办安全生产业务培训班，讲解安全生产理论知识、操作技能和注意事项。针对扑火队员、护林员和重点人群进行安全知识培训、安全宣传教育和紧急避险训练，提升火灾应对能力。危险作业人员资质培训加强对林区电焊、动火等危险作业人员的教育培训，严格落实操作规程，确保特殊作业人员具备相应资质并持证上岗，严格执行作业报备制度，落实“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。森林防火安全知识普及

森林火灾的危害森林火灾是森林最危险的敌人，会烧毁成片森林，伤害林内动物，降低森林繁殖能力，破坏土壤和水源涵养，甚至导致生态环境失衡。

森林火灾的起因主要包括人为火和自然火。人为火占比约99%，如生产性用火（农林业生产、工矿运输）、非生产性用火（野外炊烟、烧纸、取暖）及故意纵火（燃放爆竹等）；自然火约占1%，如雷电火、自燃等。

森林防火“十不准”1.不带火种进山；2.不在林区吸烟；3.不在山上野炊；4.不在林区内上香、烧纸；5.不在林区内燃放烟花爆竹；6.不在林区内防火驱赶动物；7.不炼山、烧荒；8.特殊人群和未成年人不玩火；9.不在林区打火把照明；10.不在林区生火取暖。

火情报告方法发现森林着火，应立即报告当地政府或应急管理局、林业局。报告内容包括：起火时间、地点、林种、面积、火势以及报告人姓名和联系电话。主题宣传教育活动常态化扎实开展防灾减灾日、安全生产宣传月和消防宣传月等主题宣传教育活动，结合森林防火工作，适时举办安全生产业务培训班，讲解安全生产理论知识、操作技能和注意事项。新媒体平台宣传普及利用新媒体广泛宣传教育，编制自然灾害科普应急手册，在重点区域加密警示和引导标识牌，提高大众应急安全意识和应对能力。重点人群安全知识培训加强对扑火队员、护林员和重点人群进行安全知识培训、安全宣传教育和紧急避险训练，不断增强林业干部职工的安全防范意识，提高安全生产工作能力和管理水平。林区入口与要道宣传强化在辖区入口、交通要道和重要点位喷刷安全标语，发放安全生产森林防火宣传单，并持续推广防火码的使用，增强进山入林人员的安全意识。应急科普宣教与公众意识提升专家帮扶与基层安全能力建设07专家下基层服务帮扶工作机制

专家下基层服务帮扶的目标严格落实《广东省林业局森林防灭火和安全生产专家下基层服务帮扶工作实施方案》，纵深推进林业领域安全生产专家下基层服务帮扶工作，协助基层单位发现、管控、整治各类涉林安全风险隐患，切实提高基层单位发现问题、管控问题和解决问题的能力水平，不断夯实林区安全基础。

专家下基层服务帮扶的核心内容指导完善管理制度，督促落实工作责任，制定整改措施，明确整改期限，促进闭环管理。通过专家的专业知识和经验，为基层单位提供精准的技术支持和解决方案。

专家下基层服务帮扶的实施路径组织专家深入林区一线，针对重点区域、关键环节开展实地调研和帮扶。结合基层单位实际需求，提供个性化的指导和培训，推动安全防范工作机制的健全和安全管理水平的提升。基层单位安全隐患闭环管理

全面排查，建立隐患清单组织对辖区内森林植被、地形地质、设施设备及各类生产经营活动进行调查摸排，识别暴雨、地质、山洪、森林火灾等安全隐患，对隐患进行等级评估，制订风险清单，设置现场标识标牌。制定措施，明确整改责任针对排查出的安全隐患，制定具体整改措施，明确责任单位、责任人和整改期限，确保每项隐患都有人管、有人改，形成“排查—整改—销号”全链条治理机制。跟踪督办，确保整改到位对隐患整改情况进行跟踪督办，定期检查整改进度和效果，对未按期完成整改的进行通报批评，督促落实整改措施，确保隐患得到有效整治。验收销号，实现动态清零隐患整改完成后，组织验收，验收合格的予以销号；对验收不合格的，责令重新整改，直至隐患彻底消除，实现安全隐患动态清零，有效防范各类涉林生产安全事故。强化组织领导与责任落实健全安全防范工作机制，明确各级责任分工，推动全员安全生产责任制落地见效，增强风险意识和底线思维。深化隐患排查与物资储备全面排查治理安全问题隐患，实施系统整治与闭环管理；按标准购置、规范储存应急物资，加强日常维护保养。加强演练习训与协调联动定期组织应急处置能力培训和实战演练，提升应急队伍协同作战能力；建立健全跨部门联防联控机制，确保应急响应高效。开展宣传教育与值班值守利用多种形式开展安全宣传教育，增强干部职工安全防范意识；严格落实24小时值班值守和信息报送制度，确保林区平安稳定。局直属单位安全防范能力提升年活动典型案例分析与经验借鉴08林区安全隐患排查整治优秀实践