2026年中小学幼儿园安全专项整治实施方案

2026年中小学幼儿园安全专项整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于校园安全的系列重要指示精神，有效防范和遏制各类校园安全事故发生，切实保障广大师生生命财产安全和校园和谐稳定，结合当前校园安全面临的新形势、新挑战，特制定本实施方案。本方案旨在通过为期一年的专项整治行动，系统排查治理安全隐患，健全完善长效机制，全面提升我市中小学幼儿园（含中等职业学校、特殊教育学校，下同）安全风险防控能力和安全管理水平。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》、《教育系统重大事故隐患排查整治工作方案》以及省、市有关校园安全工作的法律法规、政策文件和标准规范编制。1.3工作原则生命至上，安全第一：牢固树立安全发展理念，始终把师生生命安全放在首位。预防为主，综合治理：坚持关口前移、源头治理，构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”的综合防控体系。问题导向，精准施策：聚焦重点领域、关键环节和突出风险，实施靶向治理，确保整治实效。属地管理，分级负责：强化各级政府领导责任、教育部门监管责任和学校主体责任，形成齐抓共管的工作格局。标本兼治，长效常治：既要解决当前突出问题，更要着眼长远，完善制度规范，推动校园安全治理体系和治理能力现代化。1.4整治目标通过专项整治，实现以下目标：风险隐患有效清零：全面排查整改校园内各类安全风险隐患，重大事故隐患整改率达到100%，一般隐患整改率达到95%以上。安防基础全面夯实：学校专职保安员配备、封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统与公安机关联网率、“护学岗”设置均达到100%。重点领域安全可控：校园消防安全、校车及交通安全、食品安全、建筑与设施安全、实验室安全等重点领域安全管理水平显著提升。应急能力显著增强：学校应急预案体系更加完善，应急演练常态化、规范化，师生安全意识和自救互救能力普遍提高。长效机制健全完善：校园安全责任体系、制度体系、风险防控体系、应急管理体系更加健全，校园安全治理效能持续提升。二、组织领导与职责分工2.1成立市校园安全专项整治工作领导小组为确保整治工作有力有序推进，成立由市政府分管领导任组长，市教育局、市公安局、市应急管理局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市消防救援支队、市卫生健康委员会等部门主要负责同志为成员的市校园安全专项整治工作领导小组（以下简称“市领导小组”）。市领导小组主要职责：负责全市专项整治工作的统一领导、统筹协调和督促检查。研究决定专项整治工作中的重大事项。协调解决跨区域、跨部门的重点难点问题。听取工作汇报，评估整治成效。市领导小组下设办公室在市教育局，负责日常工作的组织协调、信息汇总、督查督办和宣传报道。2.2明确部门职责责任部门主要职责教育部门牵头组织实施专项整治工作；督促指导学校落实安全主体责任，开展隐患排查整改；加强师生安全教育与应急演练；会同有关部门加强校园及周边综合治理。公安部门指导学校加强内部治安保卫；强化校园周边治安巡逻和交通秩序管理；依法打击涉校违法犯罪活动；指导学校完善安防设施和“护学岗”建设。消防救援部门指导学校开展消防安全检查、隐患排查和整改；加强学校消防安全宣传教育培训；指导学校完善消防设施，规范用火用电用气管理。市场监管部门加强对学校食堂及校园周边食品经营者的食品安全监管；依法对学校特种设备（如电梯、锅炉、压力容器等）实施安全监察。住建部门指导学校开展校舍及附属设施安全隐患排查鉴定；督促学校对存在安全隐患的校舍进行加固、维修或重建。交通运输部门加强对校车运营企业和车辆的监管；会同公安、教育部门整治校园周边交通秩序，完善交通设施。卫健部门指导学校做好传染病防控、饮用水卫生、教学环境卫生等工作；配合处置校园突发公共卫生事件。应急管理部门履行安全生产综合监管职责，指导协调相关行业部门做好校园安全管理工作；参与校园安全事故调查处理。2.3落实学校主体责任各中小学幼儿园是校园安全的责任主体，校长（园长）是第一责任人。学校应成立由主要负责人牵头的专项整治工作专班，制定具体落实方案，确保责任到岗、任务到人。主要职责包括：全面开展自查自纠，建立隐患台账，限期整改销号。加强安全投入，配齐配强安防力量和设施设备。健全安全管理制度，完善应急预案并定期组织演练。扎实开展日常安全教育，提升师生安全素养。积极配合相关部门开展检查整治工作。三、整治重点内容与任务3.1校园治安与安防体系建设专职保安员配备与管理：核查所有学校是否按标准足额配备取得资质的专职保安员，并加强日常管理和培训考核，确保其切实履行门卫值守、校园巡查、应急处置等职责。封闭化管理：检查校园围墙、护栏等实体防范设施是否完好，实行教学时段封闭管理，严格外来人员、车辆登记查验制度。“三防”设施建设：人防：确保保安员在岗履职，建立教职工护校队，完善“护学岗”机制。物防：配齐安全钢叉、防暴盾牌、防割手套等防护器械，并确保存放到位、取用方便。技防：重点检查校园重点部位视频监控是否全覆盖、无死角，存储时间是否达标；一键式紧急报警装置是否安装到位、运行正常，并与属地公安机关联网。校园周边综合治理：配合公安、城管、市场监管等部门，整治校园周边治安乱点、交通堵点、流动摊贩、违规经营场所等，净化校园周边环境。3.2消防安全消防设施设备：全面检查消防栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等是否完好有效，是否定期维护保养。疏散通道与安全出口：严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，确保在任何情况下都能畅通无阻。用火用电用气安全：规范实验室、食堂、宿舍、配电室等重点场所的用火用电用气管理，严查私拉乱接电线、违规使用大功率电器、液化气罐违规存放使用等问题。易燃易爆物品管理：严格管理实验室危化品、食堂燃料、消毒用品等，建立台账，规范存储和使用。消防宣传教育与演练：将消防安全教育纳入教学计划，每学期至少组织一次全员消防疏散演练，提升师生火灾应对能力。3.3交通安全与校车管理校车安全管理：核查校车服务提供者资质，严禁使用未取得许可的车辆和人员提供校车服务。检查校车是否按规定配备安全设备（安全带、逃生锤、灭火器、医药箱等），是否安装实时监控系统。严格落实校车“六定”管理模式（定人、定车、定座位、定检、定线路、定时间），加强随车照管人员培训。校园内部交通：合理规划校内行车路线，设置限速、禁鸣、人车分流等标志标线，规范机动车、非机动车停放。师生交通安全教育：教育学生遵守交通规则，不乘坐非法营运车辆，未满规定年龄不骑自行车、电动自行车上路。通过“小手拉大手”等形式，提醒家长履行监护责任。校园周边交通秩序：推动完善校园周边道路交通标志、标线、信号灯、减速带等安全设施。上下学高峰时段，协调公安交警加强交通疏导和秩序维护。3.4食品安全与卫生防疫学校食堂管理：严格落实食品采购索证索票、进货查验、台账记录制度。规范食品加工制作、留样、餐具清洗消毒等操作流程。加强从业人员健康管理和食品安全知识培训。推进“互联网+明厨亮灶”建设，实现智慧监管。饮用水安全：定期对自备水源、二次供水、直饮水设备进行水质检测和清洗消毒，确保饮用水符合国家标准。传染病防控：落实晨午检、因病缺勤追踪登记、疫情报告等制度。加强教室、宿舍、食堂等场所通风消毒。配合卫健部门做好常见传染病防控知识宣传和疫苗接种组织工作。健康环境营造：保障教室采光、照明、课桌椅配备符合标准，加强学生近视防控、心理健康教育和体质健康监测。3.5校舍建筑与设施设备安全校舍安全鉴定：对建成时间较长、标准较低、临近山体水域、受自然灾害影响较大的校舍进行安全排查鉴定，对鉴定为C、D级的危房立即停止使用并妥善处置。设施设备安全：定期检查体育器材、游乐设施、实验设备、锅炉、电梯、配电设施等，确保其安全可靠。检查走廊栏杆、楼梯扶手、窗台高度等是否符合安全要求。排查校园内井盖、围墙、宣传栏、树木等是否存在安全隐患。在建工程安全管理：加强校内施工工地管理，设置安全隔离和警示标志，防止师生进入危险区域。3.6实验室与危险化学品安全管理制度与责任：健全实验室安全管理制度和操作规程，明确各实验室安全责任人。危险化学品管理：对易燃、易爆、易制毒、剧毒等危险化学品实行采购、运输、储存、使用、处置的全流程闭环管理。建设符合标准的危化品储存室，实行双人双锁管理，建立详细台账。安全设施与防护：实验室应配备通风橱、喷淋洗眼装置、急救箱、消防沙等安全设施和应急物资。实验人员必须佩戴必要的个人防护装备。安全教育与准入：对进入实验室的师生进行系统的安全教育和操作培训，实行安全准入制度。3.7防范学生欺凌与暴力机制建设：成立由校长负责，教职工、家长、社区代表、法治副校长等参与的学生欺凌防治委员会，制定防治学生欺凌工作制度。排查干预：通过设立举报箱、匿名问卷、日常观察等方式，定期开展学生矛盾纠纷和欺凌线索排查。对发现的苗头性问题及时干预，依法依规处置。宣传教育：深入开展思想道德、法治、心理健康教育，引导学生友善相处。每学期至少开展一次防范学生欺凌专题教育。家校协同：通过家长会、家访等形式，引导家长关注学生心理状态和行为变化，共同预防欺凌事件发生。3.8网络安全与心理健康安全网络环境治理：加强校园网络内容管理，过滤不良信息。教育学生文明上网，防范网络沉迷、电信诈骗、不良借贷等。心理健康服务：按要求配齐专兼职心理健康教育教师，规范建设心理辅导室。开展学生心理健康普查，建立心理健康档案。对面临学业压力、家庭变故等特殊情况的学生给予重点关爱和及时疏导。危机预警与干预：建立学校、年级、班级、宿舍四级预警体系，完善心理危机预防、预警、干预机制，防范极端事件发生。四、工作步骤与时间安排专项整治行动自2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段进行。4.1动员部署与自查自纠阶段（2026年1月-2月）制定方案：市、县（区）教育行政部门和各学校结合实际，制定具体实施方案，明确任务分工和时间节点。宣传动员：召开专题会议，传达部署整治工作要求，统一思想认识。全面自查：各学校对照整治重点内容，逐项开展拉网式、地毯式自查，建立问题隐患、整改措施、责任人和整改时限“四张清单”。4.2集中整治与攻坚克难阶段（2026年3月-9月）落实整改：各学校对自查发现的问题隐患，立行立改；对一时难以整改的，制定整改计划，落实临时防护措施，限期整改。部门联动：教育部门牵头，会同相关职能部门开展联合检查、联合执法，对重大安全隐患实行挂牌督办。重点攻坚：聚焦消防、交通、食品、建筑等领域的突出问题和“老大难”问题，集中力量进行攻坚，确保取得实质性突破。4.3督导检查与巩固提升阶段（2026年10月-11月）市级督查：市领导小组组织督查组，采取“四不两直”方式，对各县（区）和部分学校整治工作进行明察暗访和重点督查。县级复查：各县（区）对本辖区所有学校整治效果进行全面复查，确保隐患整改到位、不反弹。巩固成效：针对督查发现的问题和薄弱环节，及时查漏补缺，完善制度措施，巩固整治成果。4.4总结评估与建章立制阶段（2026年12月）全面总结：各级教育行政部门和各学校对专项整治工作进行系统总结，评估成效，分析不足。成果展示：梳理一批好的经验做法和典型案例，进行宣传推广。完善机制：将专项整治中行之有效的措施和经验固化为制度规范，修订完善校园安全管理制度体系，推动校园安全治理常态化、长效化。五、保障措施5.1强化组织保障各级党委政府要切实加强对校园安全工作的领导，将专项整治纳入重要议事日程。各级校园安全专项整治工作领导小组要定期召开会议，研究解决问题，推动工作落实。各成员单位要各司其职，密切配合，形成工作合力。5.2强化经费保障各级政府要加大对校园安全工作的经费投入，将校园安防设施建设与维护、隐患整改、安全教育、应急演练等所需经费纳入财政预算。鼓励和引导社会力量支持校园安全建设。5.3强化队伍保障加强校园安全管理干部和保安、食堂、实验室等关键岗位人员的专业培训，提升其安全意识和履职能力。落实中小学法治副校长、消防辅导员制度，发挥专业指导作用。探索建立校园安全专家库，为隐患排查、事故鉴定等提供技术支持。5.4强化督导问责将校园安全专项整治工作纳入政府履行教育职责评价和学校办学水平评估的重要内容。建立健全督查、通报、约谈、问责机制。对责任不落实、措施不到位、隐患整改不力的单位和个人，依法依规严肃追究责任。对整治期间发生安全责任事故的，从严从重处理。5.5强化宣传引导充分利用各类媒体平台，广泛宣传校园安全法律法规、政策知识和专项整治工作进展、成效。加强舆情监测和引导，及时回应社会关切。畅通举报渠道，鼓励师生、家长和社会公众参与监督，营造全社会共同关心、支持、维护校园安全的良好氛围。六、附件（相关工作要求）6.1隐患台账管理要求各学校应建立《校园安全隐患排查整治台账》