道路运输的应急预案

道路运输的应急预案

道路运输的应急预案1

1引言

化学危险品事故灾害是指具有易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射

性等危险物质在一定条件下引起燃烧、爆炸、泄漏，导致人体灼伤、

中毒、溃烂、死亡前环境污染等事故造成的灾害。

很多学者对化学危险品事故灾害风险及危害性进行了研究

但系统地针对化学危险品事故灾害的应急救援预案和演习的研究却

很少。化学危险品事故灾害应急救援要求高、难度大、组织复杂，

其救援过程涉及侦检、警戒、输转、稀释、洗消、灭火、救援、人

员疏散、安全防护、通信联络、器材保障等诸多环节多方面内容。

因此，为了有效应对化学危险品事故灾害应急救援，应急救援指挥

部事先对化学危险品事故灾害的发生、特点、规律、处置程序全面

把握，调查分析实际情况，力求周密细致地制定应急救援预案，并

在此基础上进行模拟演习，以有效开展化学危险品事故灾害应急救

援工作，最大限度地保障人民生命财产的安全。

2化学危险品事故灾害应急救援预案制定的原则、任务、要求、

依据及方法与步骤

2.1化学危险品事故灾害实施应急救援的基本原则与要求

应急救援的基本原则

预防为主、预防与应急相结合是应急救援工作的核心原则。一

是必须把预防和减少灾害事故放在首位，散到防患于未然；二是必

须做好各项应急准备，牢固树立忧患意识，完善预案体系，推进应

急平台建设，提高应急管理能力；三是全力做好应急处置和善后工

作，灾害事故发生后，要立即采取措施，控制事态发展，减少人员

伤亡和财产损失，防止发生次生、衍生事故，积极做好受影响群众

的基本生活保障和事故现场环境评估工作。

应急救援的基本要求

化学危险品事故灾害的应急救援是一种特定的事故灾害应急救

援，又是一项涉及面广、专业性强的工作，社会某一个行业或部门

都很难单方完成，必须把各方面力量组织起来，坚持统一指挥、分

级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，各行业、

部门密切配合，协同作战，形成统一的救援力量体系，有效地组织

和实施应急救援。

应急救援预案制定的基本任务

通过广泛开展调研和科学评估，确立预案制定的具体对象范围;

选取最大危险源对象，立足人员装备，着眼复杂的多种灾情设定和

最不利的救援条件，遵循应急救援行动特点与规律，分析和研究制

定有针对性的处置对策与措施；通过演练、测试等多种形式验证预

案，确保其具有较强的针对性和可操作性，真正成为应急力量想用、

好用、实用的救援行动依据。

抢救受害人员是实施救援预案的首要任务。及时、有序、有效

地进行现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故灾害损失

的关键。

及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并向上风方

向迅速撤离出危险区，在撤离中应积极组织群众开展自救和互救工

作。

对事故外逸的有害有毒物质，及时组织人员进行洗消，消除危

害后果。

事故发生后及时调查事故发生的原因和事故性质，估算事故灾

害的危害程度和范围，查明人员伤亡情况，做好事故灾害调查工作。

2.2关于化学危险品事故灾害应急救援预案

按照不同的责任主体，应急救援预案可分为国家总体应急救援

预案、国家专项应急救援预案、国家部门应急救援预案、地方应急

救援预案、企事业单位应急救援预案等5个层次°制定应急救援预

案应当坚持“瞄准实战、规范实用、体系完整、管理科学”的原则,

明确对象、合理分类、统一标准、健全审枇应用制度等，为有序、

高效实施应急救援行动提供科学依据。

应急救援预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、

有效地开展应急救援工作的重要保障。主要体现在应急救援预案确

定了应急救援的范围和体系，使应急救援准备和应急救援管理有据

可依、有章可循；提高响应能力，降低事故后果，预案明确了应急

救援各方的职责和响应程序，可以指导应急救援迅速、高效、有序

地展开；便于与应急救援有关部门协调联络；有利于提高全社会的

风险防范意识。

2.3编制化学危险品应急救援预案的要求、依据及方法与步骤

编制预案的要求

编制化学危险品应急救援预案必须坚持科学谨慎的态度，在全

面调查的基础上，实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和

论证，根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围、严重后果

等，分等级地制定相应的预案内容。为使预案更有针对性和操作性,

一般要制定出不同类型的专项预案，如火灾型、爆炸型、泄漏型等,

分级、分类制定预案，同时做好各预案之间的衔接。

一个系统（单位）的不同类型的预案要形成统一整体，科学地

统筹安排救援力量；预案必须结合本系统（单位）的实际条件，在

立足国内，立足本地的基础上合理配备应急装备、器材，为今后的

装备器材维护保养提供便利条件；预案必须具有权威性，明确各级

应急组织、人员等职责，加强彼此之间的通力协作，提高应急救援

的整体效能；预案必须经过上级批准才能实施，同时要有相应的法

律、法规做保障；定期组织演习和复查，以便能更好地结合实际情

况做到适时检查和修正；应急队伍要进行专业技能培训，并建立详

细的人员基础资料和培训档案，应急人员必须通过考核证实确能胜

任所担负的应急任务后方能上岗；各专业救援队平时要组建应急人

员队伍并落实相应的装备、器材，做到定期检查、维护保养，确保

装备器材性能完好有用。

编制预案的方法与步骤

调查研究、收集资料是制定预案重要的第一步，是制定预案的

基础和前提，收集的内容与上文预案制定依据的内容一致。

全面分析、科学评估。其内容包括化学危险源分析，危险度评

估，救援力量分析等。

分工负责、组织编写。该工作必须在统一领导下，指定专门的

部门牵头组织，吸攻有关单位参加，共同拟定。

实地勘察，反复修改。要组织有关部门、单位的专家、领导到

现场进行实地勘察C如重点目标区的周围地形、环境、指挥所位置、

分队行动路线、展开位置、人口疏散道路及疏散地域等实地勘察、

实地确定。预案拟制后还要组织有关部门、单位的领导和专家进行

评议，使制定的预案更清楚、更科学合理。

2.4应急救援预案制定的依据

应急救援预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大

小以及后果的严重程度等的预测结果，结合本系统、本企业单位的

实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制

定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料，一般包括下述内容：

①有权威性的应急指挥组织系统情况；

②有关应急救援方面的立法文件和规范规定；③调查并准备有

关图表，包括城市地图，城市交通图，城市水系及管道分布图，重

点防护目标分布图，建筑物情况图，人口情况图，救援能力分布总

图，检测、化验力量分布图，连续3年的气象资料，化学危险品事

故灾害抢险救援能力调查表等；

④调查应急事故状态下所需应急器材、设备、物资的储备和供

给保障的可能性；

⑤选择2〜3个撤离安置点和对撤离路线上的休息站的实地调查。

3化学危险品事故灾害应急救援预案的主要内容？

3.1基本救援预案的主要内容

情况判断。包括危险源情况的判断，地理简况的判断，气象概

况的判断等。

事故等级。包括事故等级内容和事故等级划分，如明确厂级事

故、区级事故、市级事故、特殊事故的划分、各自的目标等级、毒

物泄漏量、伤害范围、损失程度、责任划分及处置办法等。

明确各重点目标的救援组织和平时管理及一旦发生事故后的责

任范围。

确定救援队伍的组成和任务。明确指挥救援力量的范围、重点

防护目标、平时的任务、指挥所的位置等。

各种保障。包括通信保障、运输保障、工程保障、治安保障、

物资保障等。

对制定预案和落实预案的要求应根据其潜在的威胁和现有的救

援力量，制定出基本预案和重点目标区救援预案，并按预案具体要

求，抓好各项工作的落实。

对指挥机关、救援分队平时应急训练的要求，应根据指挥人员

和救援分队所担负的.任务进行训练，一方面熟悉目标区的情况，另

一方面要进行模拟训练，提高指挥机关和分队的指挥能力和救援水

平。

3.2重要目标区救援预案

重要目标区的救援预案是一个实质性的具体行动方案，它是各分

队实施救援的依据。此类预案主要有以下5个方面的内容：①事故

预想，根据调查资料建立数据库，对危害结果预测：全剂量分布；

三种剂量（严重危害、中度危害、轻度危害）标准下的危害纵深；

三种剂量标准下的危害面积及伤害人数。②救援决心，主要指救援

指挥者的指导思想，采取的手段和达到的目的。③任务区分，明确

各救援分队的名称、机动路线、展开地区、救援目标和任务④人员

疏散，包括疏散的时机，疏散的范围，疏散的地域，机动的路线，

疏散方法和保障等c⑤组织指挥，包括指挥机构的组成，任务，权

限，位置，指挥所开设时机等。

4化学危险品事故灾害应急救援预案演习

4.1演习的分类

演习分为桌面演习、功能演习和全面演习三类。

桌面演习是指应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应

急预案及其标准运作程序讨论紧急情况时应采取行动演习活动。主

要特点是对演习情景进行口头演习，一般是在室内举行，主要作用

是演习人员检查和解决应急预案存在问题的同时，获得一些建设性

的讨论结果，可以锻炼演习人员解决问题的能力，增强应急组织相

互协作，明确职责划分。桌面演习方法简单、成本较低，主要用于

为功能演习和全面演习做准备。

功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动

举行的演习活动。功能演习一般在指挥中心举行，并可同时开展现

场演习，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检

查应急响应人员以及应急管理体系的策划和响应能力。功能演习比

桌面演习规模要大，需动员更多的应急响应人员和组织，必要时，

可要求高级别的应急响应机构参与演习过程，因而协调工作难度增

大。

全面演习指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、

评价应急组织应急运行能力的演习活动。全面演习一般要求持续几

个小时，采取交互方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的

应急响应人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演习,

以展示相互协调的应急响应能力。

三种演习类型的最大差别在于演习的复杂程度和规模，所需评

价人员的数量与实际演习规模、地方资源等状况有关。应急演习可

遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，综合性演习应以若干

次桌面演习和功能演习为基础。

4.2演习基本内容

演习的基本内容是根据演习的任务要求和规模而定、一般应考

虑如下几个方面的内容。

各演习科目时间顺序并合乎逻辑性；各演习单位相互支援、配

合及协调程度；工厂生产系统运行情况；厂内应急情景；厂内应急

抢险；急救与医疗；厂内洗消；染毒空气检测与化验；事故区清点

人数及人员控制；防护指导，包括专业人员的个人防护及居民对毒

气的防护；通讯及报警讯号联络；各种标志布设及由于危害区域的

变化布设点的变更；交通控制及交通道口的管理；治安工作；信息

报告与发布；居民及无关人员的撤离以及有关撤离工作的演习内容;

防护区的洗消污水处理及上、下水源受污染情况调查；事故后的善

后工作，包括防护区居民房屋内空气、器具的消毒；当时当地的气

象情况及地形、地物情况及对化学危险品事故灾害危害程度的影响;

向上级报告情况及向友邻单位通报情况；各专业队讲评要点；演习

资料汇总需要的表格。以上这些内容仅是一般情况，还应该根据演

习的任务增减上述内容。

4.3讲评和总结

演习后的讲评和总结是演习不可少的组成部分，时间安排上往

往要长于演习时间,讲评、总结的内容要整理成资料存档，并报上

级。对于每个救援专业队来说，通过讲评要写出书面报告送上级部

门，报告内容包括：

通过演习主要发现的问题；对演习准备情况的评价；对预案有

关程序、内容的建议和改进意见；在训练、器材设备方面的改进意

见；演习的最佳顺序和时间建议；对演习情况设置的意见；对演习

指挥机关的意见等C

应急救援演习指挥部根据每个救援专业队的报告汇集写成综合

报告。

4.4对预案的修正

化学危险品事故灾害应急救援预案是要通过实践考验，证实该

预案切实可行后才能实施。因此在演习评价和总结以后，要根据评

价、总结的意见，进行进一步的验证，认为确实需要修正的预案内

容要在最短的时间内修正完毕，并报上级批准。

5结语

通过上述对化学危险品事故灾害应急救援预案及其演习的分析

讨论，对相关单位有效应对可能发生的化学危险品事故灾害提供一

些有益的探讨。但是只有经过现场实战演练以及有计划地进行实战

模拟训练，才能发现新问题，不断完善化学危险品事故灾害的预案。

道路运输的应急预案2

1总则

L1编制目的

为积极应对可能发生的危险化学品事故，迅速、有效地组织和

实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产

损失，保护环境，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制定本预

案。

1.2工作原则

根据“以人为本，安全第一”的方针，以“避免人员伤亡、减

少财产损失、控制事故扩大、降低环境污染、保障车道畅通”为原

则，把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防与减

少生产安全事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务，快速反应、统

一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合，充分整合现有的

专业和社会应急救援资源、完善工作体系，建设责任明确、反应快

速、救援有力的危险化学品应急救援体系。

L3编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故

行政责任追究的规定》和《危险化学品安全管理条例》。

1.4适应范围

本预案适用于通过高管中心所属收费站运输易燃易爆、有毒有

害危险化学品发生的各类安全事故。

2组织指挥机构及职责

站长是易燃易爆、有毒有害化学危险品泄漏事故应急处置的第

一负责人，征稽股是事故处置职能部门，办公室是事故处置日常管

理部门，收费站全体人员都是事故处置的责任人。

2.1征稽股职责：

（1）在发生化学危险品泄漏等威胁人身安全事件后，根据事故

报告立即按本预案规定程序，组织力量对现场进行事故处理并及时

向上级管理部门汇报。

（2）负责向上级管理部门报告事故情况和事故处理进展情况。

（3）组织和提供在抢险过程中及善后工作的、物资及车辆供应。

（4）当危急状态消除，宣告应急行动结束。

2.2日常管理办公室职责

（1）明确本应急预案修订周期，日常检查。

（2）组织对本应急预案进行演练。

（3）发生事故（原因、处理经过、人员伤亡情况及经济损失情

况）调查报告的编写和上报工作。

（4）定期检查收费现场灭火器、消防箱、防护用品（防毒面具）

是否符要求，如发现不符合的应立即更换。

（5）建立经常经过收费站运输化学危险品车辆台账（车牌号、

所装物品、如何处理）。

（6）预案的培训和演练

1、定期组织针对重大危险源可能发生的危险化学品事故处置进

行培训和模拟演练C

2、预案的培训

3、培训应急救援人员熟悉应急预案和程序的实施内容和方式。

4、确保应急救援人员熟知各自的职责和任务。

5、熟练掌握器材装备的性能和使用方法。

6、熟知灾害现场的危害、危险特性，配戴必要的个人防护装具，

提高自我保护能力C

7、发生火灾、爆炸事故的模拟演练。

8、发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟

演练。

9、发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏的模拟

演练。道路运输的应急预案3

为了有效预防实验室污染，有效应对实验室突发污染事件，保

证实验结果的科学准确，保障实验工作人员的健康、生命财产安全，

防止实验室污染对周围环境造成严重污染，加强检验工作的质量控

制和实验室的管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《环境

保护法》、《危险化学品安全管理条例》和《国家安全生产事故灾

难应急预案》等有关法律法规，特制定本预案，确保一旦发生实验

室污染事件及安全事故时，能及时、规范、科学、迅速有效地控制。

一、适用范围

本预案适用于检验科发生的、与实验塞安全相关的、危害科室

工作人员健康以及社会公众健康和社会稳定的所有事件。主要包括：

1.有毒有害化学试剂的实验室污染事件；

2.工作人员受到实验室内有毒有害化学试剂的侵害;

3.有毒有害化学试剂被泄漏出实验室事件。

4.由于停电、火灾等不可预测因素所引起的实验室其他污染事

件。

当出现以上适用范围中的任意情况，启动本预案。

二、应急管理小组

有危险品安全事件应急管理小组，科主任任组长，制定实验室

安全防护指导方针，规划对实验室的硬件建设、组织实施科学管理。

在实验室化学危险品安全事件发生时，决策指挥，调动人员，全面

部署。发生突发事件后应急处理小组全体成员，应立即按实验室污

染突发事件处理的'技术规范，采取有效措施控制事件、调查原因，

减少人员伤亡和财产损失。

三、预防措施

1.加强实验室标准化建设，对实验室设备的配置、个人防护和

实验室安全行为应按《实验室生物安全通用要求》做出明确规定。

2.建立有毒有害化学试剂专库，对于剧毒化学品建立严格的监

督管埋制度。

3.增强安全意识，合理完善实验室安全的各项规章制度，消除

安全隐患。实验室工作人员应严格按照操作规程和技术规范开展工

作。

4.提高警惕，加强安全保卫，防止不法之徒盗窃有毒有害化学

试剂，用于对人群进行化学恐怖攻击，对公众健康产生严重损害，

影响社会稳定。

5.建立有效的预警机制，为各种有毒有害化学试剂建立档案和

使用纪录，填写准确。每次使用后及时登记，发现遗失或被盗，立

即报告（见处理程序）。

2.建立检验科工作人员健康档案，定期体检。发现与实验室安

全事故有关的人员伤害应立即报告。

3.定期开展自查，及时发现安全隐患，发出预警通报。

四、应急控制措施

1.对实验室安全事件综合评估

1.1流行病学调查包括事件发生的原因、接触人员的发病情况、

引起疾病流行的可能因素等。

1.2对污染的物品、区域、侵害的人员进行采样和检测，以确

定事件的性质与危害。

1.3对污染区及其周围的地区进行卫生监测。对于有毒有害化

学品、放射源的丢失或被盗事件，应监测生活资源受污染范围和严

重程度，现场调查前取证人员应采取适宜的防护措施。

2.现场控制措施

2.1根据实验室安全事件发生的规模、危害的程度，可能波及

的范围，封闭或封锁相关实验室或实验区。

2.2对于受到实验室安全事件影响的病人实行就地报告，通过

“绿色通道”送至实验室人员感染救治点。对于事件中的高暴露人

群根据实际情况进行预防性服药、留检、医学观察或隔离。在可能

波及的范围内，开展疑似病例的搜索，开展传染源、传播途径及暴

露因素的调查。

3.对于查明的有毒有害化学品污染的物品要对其进行封存和销

毁，紧急封闭公共饮用水源等公众共用设施。

4.对受到污染实验室等所有场所、物品等进行消毒处理，具体

方法参照《消毒技术规范》。

5.样本、菌（毒）种在运输、储存中被盗、被抢、丢失、泄漏

的，承运单位、护送人、保藏机构应当采取必要的控制措施，并在

2小时内分别向承运单位的主管部门、单位的主管部门报告。出现

大量或毒性极大的有毒有害化学试剂丢失、并有迹象出现严重危害

公众健康事件时，应立即上报有关部门，必要进行人员疏散。

3.追踪监测

追踪事件可能波及的地区的高暴露人群，