《涉密项目外委合作审查规范(试行)》

《涉密项目外委合作审查规范(试行)》一、总则1.目的为加强涉密项目外委合作的管理，确保国家秘密安全，规范外委合作审查工作流程，依据国家有关保密法律法规和相关规定，制定本规范。2.适用范围本规范适用于涉及国家秘密的项目外委合作审查工作。涉密项目是指在科研、生产、服务等活动中，涉及国家秘密事项的项目。外委合作是指项目承担单位将涉密项目的部分或全部工作委托给外部单位完成的行为。3.审查原则审查工作应遵循依法依规、严格保密、客观公正、审慎评估的原则，确保外委合作既能满足项目需求，又能有效保障国家秘密安全。二、审查主体与职责1.审查主体涉密项目外委合作审查工作由项目承担单位的保密管理部门牵头，会同项目管理部门、技术部门等相关部门组成审查小组进行。必要时，可邀请外部专家参与审查。2.保密管理部门职责负责制定审查工作方案，组织审查小组开展审查工作；对合作方的保密资质、保密制度建设等进行审查；监督审查工作的实施，确保审查过程符合保密要求；对审查结果进行汇总和分析，提出审查意见。3.项目管理部门职责提供项目的基本信息和外委合作需求，包括项目的涉密等级、范围、技术要求等；参与对合作方的技术能力、项目管理经验等方面的审查；协助保密管理部门开展审查工作，提供相关资料和数据。4.技术部门职责对合作方的技术水平、研发能力、技术团队等进行评估；审查合作方的技术方案是否符合项目要求，是否存在技术泄密风险；为审查工作提供技术支持和专业意见。三、审查内容1.合作方基本情况审查主体资格：审查合作方是否为依法成立的法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力。信誉状况：通过查询相关信用信息平台、了解合作方的过往业绩和客户评价等方式，评估合作方的信誉状况，是否存在违法违规记录。财务状况：审查合作方的财务状况，包括资产负债情况、盈利能力等，确保合作方具备完成项目的经济实力。2.保密资质审查保密资格：审查合作方是否具备相应的保密资格证书，证书是否在有效期内。对于承担绝密级涉密项目外委合作的，合作方应具备甲级保密资格；承担机密级、秘密级涉密项目外委合作的，合作方应具备相应等级的保密资格。保密制度建设：检查合作方是否建立健全了保密管理制度，包括保密工作责任制、保密教育培训制度、保密要害部门部位管理制度、涉密人员管理制度、涉密载体管理制度等。保密设施设备：查看合作方是否配备了必要的保密设施设备，如涉密计算机、涉密存储介质、保密柜等，是否符合国家保密标准要求。3.技术能力审查技术水平：评估合作方在相关领域的技术研发能力、创新能力和技术成果，是否具备完成项目所需的技术条件。技术团队：审查合作方的技术团队组成，包括人员数量、专业背景、技术经验等，是否能够满足项目的技术要求。技术方案：对合作方提交的技术方案进行审查，评估其可行性、先进性和安全性，是否符合项目的技术指标和保密要求。4.项目管理能力审查项目管理体系：审查合作方是否建立了完善的项目管理体系，包括项目计划、进度控制、质量保证、风险管理等方面的制度和流程。项目管理经验：了解合作方在类似项目中的管理经验和业绩，评估其项目管理能力和水平。应急处理能力：考察合作方在面对突发情况时的应急处理能力，是否制定了应急预案，是否具备应对风险的能力。四、审查流程1.申请阶段项目承担单位在确定外委合作意向后，由项目管理部门填写《涉密项目外委合作审查申请表》，详细说明项目基本情况、外委合作需求、合作方基本信息等，并提交给保密管理部门。2.资料收集阶段保密管理部门收到申请表后，通知合作方提供相关审查资料，包括营业执照、保密资格证书、保密制度文件、技术方案、项目管理资料等。同时，项目管理部门和技术部门也应提供项目相关的技术要求、涉密范围等资料。3.初步审查阶段审查小组对合作方提交的资料进行初步审查，重点审查资料的完整性、真实性和合规性。对于资料不完整或存在疑问的，通知合作方补充或说明。4.实地考察阶段对于初步审查合格的合作方，审查小组应进行实地考察。实地考察内容包括合作方的办公场所、生产车间、保密设施设备等，了解合作方的实际情况和保密管理状况。实地考察应形成考察报告，记录考察情况和发现的问题。5.综合评估阶段审查小组根据资料审查和实地考察情况，对合作方进行综合评估。评估内容包括合作方的基本情况、保密资质、技术能力、项目管理能力等方面，按照审查标准进行打分和评价。6.审查决策阶段审查小组根据综合评估结果，提出审查意见，报项目承担单位决策层审批。决策层根据审查意见，决定是否同意与合作方开展外委合作。对于同意合作的，应签订保密协议和合作合同，明确双方的权利和义务。五、审查结果处理1.通过审查对于通过审查的合作方，项目承担单位应与合作方签订保密协议和合作合同，明确保密条款和违约责任。同时，项目承担单位应加强对合作过程的监督和管理，确保合作方严格遵守保密规定和合同约定。2.未通过审查对于未通过审查的合作方，项目承担单位应及时通知合作方，并说明审查未通过的原因。项目承担单位应重新选择合作方，按照本规范的要求重新进行审查。3.审查结果的动态管理项目承担单位应建立审查结果的动态管理机制，定期对合作方的保密管理情况、技术能力、项目进展等进行跟踪评估。如发现合作方存在违反保密规定或不履行合同约定的情况，应及时采取措施，要求合作方整改；情节严重的，应终止合作，并追究合作方的法律责任。六、保密要求1.审查过程保密在审查过程中，审查人员应严格遵守保密规定，对涉及国家秘密和合作方商业秘密的信息予以保密，不得泄露给任何无关人员。审查资料应按照保密要求进行管理，妥善保存，防止丢失和泄密。2.合作过程保密项目承担单位和合作方应在合作合同中明确保密条款，规定双方的保密义务和责任。合作方应按照保密规定和合同约定，采取有效的保密措施，确保国家秘密和项目信息的安全。项目承担单位应加强对合作过程的保密监督，定期检查合作方的保密工作情况。3.保密教