《饮用水水源地保护规范(试行)》

《饮用水水源地保护规范(试行)》饮用水水源地保护范围涵盖所有用于城乡集中式供水的地表水水源地（包括河流、湖泊、水库等）和地下水水源地（包括潜水、承压水等），以及分散式供水的重要水源地。本规范中“饮用水水源地”指通过输配水系统提供居民生活及公共服务用水的取水区域，其保护对象为水源地水体、周边陆域及相关生态系统，目标是保障饮用水水质安全，确保符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求。水源地保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区，具体划分遵循“保障水质安全、便于管理、因地制宜”原则。地表水水源地一级保护区水域范围：河流型以取水口为中心，上游不小于1000米、下游不小于100米的河道水域；湖泊、水库型以取水口为中心，半径不小于300米的水域（山区型水库可根据实际地形调整）。陆域范围：河流型为水域两侧纵深不小于50米的陆域（有防洪堤的以堤顶为界）；湖泊、水库型为正常水位线以上不小于200米的陆域（地质条件脆弱区域适当扩大）。二级保护区水域范围：河流型为一级保护区上游边界向上延伸不小于2000米、下游边界向下延伸不小于200米的河道水域；湖泊、水库型为一级保护区外的全部水域及正常水位线以上不小于300米的陆域（入湖河流需延伸至汇入口上游不小于2000米）。准保护区范围：地表水型为二级保护区外，汇水区域内对水源地水质有影响的区域；地下水型以补给区为主，覆盖主要径流区，范围通过水文地质调查确定，一般以取水井为中心，半径不小于1000米（基岩地区可适当缩小）。一级保护区实行最严格保护，禁止以下行为：新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；设置排污口；从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或其他可能污染水体的活动；种植农作物、经济林（生态林除外）；堆放、存贮固体废弃物或其他污染物；设置畜禽养殖场、屠宰场；使用剧毒、高残留农药。已建成的与供水无关的建设项目须限期拆除或关闭，区域内原住居民应逐步迁出，确需保留的必要管理设施需采取严格污染防治措施。一级保护区边界须设置隔离防护设施（如围栏、围墙、绿化带等），重要区域安装视频监控系统，实行封闭管理。二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；禁止设置规模化畜禽养殖场；禁止从事经营性取土、采矿；禁止使用含磷洗涤剂；禁止堆放、填埋工业废物、垃圾。限制使用化肥、农药，推广测土配方施肥和生物防治技术；现有的排污口须限期拆除，不能达标排放的企业须关闭或搬迁；从事农业种植的，须配套建设农业面源污染防治设施（如缓冲带、生态沟渠）；旅游活动须严格管理，禁止设置餐饮、住宿等污染设施，游客数量实行总量控制。准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建项目不得增加排污量；禁止破坏水源涵养林、护岸林及与水源保护相关的植被；禁止向水体倾倒工业废物、垃圾和其他废弃物；禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。重点加强生态保护，开展水土流失治理，建设生态湿地、前置库等生态净化工程；推广生态农业，减少面源污染输入；加强地下水补给区保护，严格控制开采量，防止超采导致水质恶化。水源地须建立全指标监测体系，地表水水源地常规监测指标不少于《地表水环境质量标准》（GB3838）中表1基本项目、表2补充项目及表3特定项目中的61项，每月至少监测1次；毒理学指标、微生物指标每季度至少监测1次；突发污染事件后须加密监测至水质稳定。地下水水源地监测指标包括《地下水质量标准》（GB/T14848）中常规指标、毒理学指标，每季度至少监测1次，水位、水温等水文参数实时监测。监测点位按“覆盖全区域、突出敏感点”原则设置，地表水在一级保护区取水口、二级保护区入水口、准保护区主要支流汇入口设置监测断面；地下水在取水井、补给区主要径流带设置监测井。监测数据须按要求上传至国家或地方水环境监测平台，每季度向社会公开水质状况。县级以上地方人民政府须制定饮用水水源地突发环境事件应急预案，明确应急组织体系、预警机制、响应程序和处置措施。预案应包括污染源排查与风险评估、应急物资储备（如围油栏、活性炭、应急监测设备）、备用水源启用方案、公众沟通机制等内容。当发生或可能发生污染事件时（如化学品泄漏、油类污染、重金属超标等），须立即启动应急响应：1小时内报告上级政府及相关部门，2小时内采取切断污染源、设置物理隔离（如拦截坝、吸油毡）、投加中和/吸附药剂等措施；3小时内通知受影响区域用户停止取水，启用备用水源或临时供水；同步开展污染追踪监测，每2小时向社会发布事件进展和水质信息。每年至少组织1次应急演练，检验预案可行性和部门协同能力。地方各级人民政府是水源地保护的责任主体，需将保护工作纳入国民经济和社会发展规划，保障资金投入。生态环境部门负责监督管理，组织开展水质监测、污染防治和执法检查；水利部门负责水资源调度、保护区划定和水土保持；自然资源部门负责保护区土地利用规划和生态保护修复；农业农村部门负责农业面源污染防治和畜禽养殖管理；卫生健康部门负责饮用水卫生监督；交通运输部门负责水源地水域船舶污染防治；公安部门负责打击破坏水源地的违法犯罪行为。建立跨部门联席会议制度，每季度至少召开1次会议，协调解决重大问题。水源地边界须设置明确的地理界标、宣传牌和警示标志，界标间距不超过500米（山区等复杂地形适当加密），标志内容应包含保护区级别、范围、禁止行为和举报电话（12369、12345等）。鼓励单位和个人参与保护，对举报重大污染隐患或违法行为的，给予500-5000元奖励（具体标准由地方政府制定）。县级以上人民政府应建立生态补偿机制，对因保护水源地限制发展