消防安全管理与应急预案

消防安全管理与应急预案一、总则1.1制定目的与宗旨为建立健全单位消防安全管理体系，规范消防安全管理行为，预防火灾事故发生，减少火灾危害，保障人员生命财产安全，维护生产经营活动的正常秩序，依据国家有关法律法规和标准规范，结合本单位实际情况，制定本制度。1.2制定依据本制度依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《消防设施通用规范》（GB55036）、《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）等国家现行法律、法规、规章及技术标准制定。1.3适用范围本制度适用于本单位所有区域，包括但不限于办公区、生产区、仓储区、实验室、公共活动区域、地下空间、员工宿舍等所有建筑、场所及附属设施。本单位全体从业人员（包括正式员工、劳务派遣人员、实习生、临时用工等）、外来访客、承包商及服务人员，均须遵守本制度。1.4工作原则消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的消防安全责任制。坚持依法管理、科学管理、全员参与、综合治理的原则，确保消防安全责任、措施、投入、培训和应急救援“五到位”。1.5定义与术语火灾隐患：指违反消防法律、法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。消防安全重点部位：指本单位内火灾危险性大、发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的部位。消防安全责任人：指对本单位消防安全工作全面负责的人员，通常为法定代表人、主要负责人或实际控制人。消防安全管理人：指本单位消防安全责任人授权，具体负责组织实施日常消防安全管理工作的人员。志愿消防队（微型消防站）：指由本单位从业人员组成，负责扑救初起火灾、组织人员疏散、开展防火巡查的志愿消防组织。应急预案：指针对可能发生的火灾事故，为迅速、有序、有效地开展应急行动而预先制定的行动方案。二、消防安全组织与职责2.1消防安全责任体系本单位实行三级消防安全责任制：单位层级：消防安全责任人、消防安全管理人。部门层级：各部门、各区域的负责人为该部门（区域）的消防安全责任人。岗位/个人层级：各岗位从业人员为其所在岗位及工作范围内的消防安全责任人。2.2消防安全责任人职责第一条消防安全责任人由本单位的主要负责人担任，全面负责本单位的消防安全工作，履行下列职责：贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站）。组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。批准涉及消防安全的新建、改建、扩建及装修工程，确保符合消防安全要求。2.3消防安全管理人职责第二条消防安全管理人由消防安全责任人指定，具体负责本单位的日常消防安全管理工作，履行下列职责：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队或志愿消防队（微型消防站）。在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。2.4部门（区域）消防安全责任人职责第三条各部门、各区域负责人是本部门（区域）消防安全责任人，履行下列职责：贯彻执行本单位的消防安全管理制度，将消防安全工作纳入本部门日常管理。组织本部门员工学习消防知识和技能，开展经常性的消防安全教育。定期组织本部门防火自查，及时消除火灾隐患。管理和维护本部门区域内的消防设施、器材，确保完好有效。确保本部门区域内疏散通道、安全出口畅通，应急照明和疏散指示标志完好。发生火灾时，立即组织本部门人员疏散和初起火灾扑救。配合消防安全管理人和安全管理部门开展各项消防安全工作。2.5岗位从业人员消防安全职责第四条所有从业人员应履行下列消防安全职责：遵守本单位的消防安全管理制度和操作规程。熟悉本岗位的火灾危险性和防火措施，掌握报警、扑救初起火灾及疏散逃生的基本技能。班前班后检查本岗位的电气设备、用火用电情况，发现隐患及时报告。爱护消防设施和器材，不损坏、不挪用、不遮挡，会正确使用灭火器和消火栓。发现火灾隐患和消防安全违法行为，有义务向主管部门或责任人报告。参加单位组织的消防安全教育培训和应急演练。2.6志愿消防队（微型消防站）职责第五条本单位设立志愿消防队（微型消防站），由各部门选拔的骨干人员组成，履行下列职责：熟悉本单位建筑结构、消防设施、重点部位及周边消防水源情况。定期开展消防技能训练和实战演练，达到“三知四会一联通”（知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；会组织疏散人员、会扑救初起火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；与辖区消防救援队伍保持通信联络畅通）。实行24小时值班备勤制度，确保接到火警信息后3分钟内到场处置。负责本单位日常防火巡查、消防宣传和初起火灾扑救。协助配合消防救援队伍开展灭火救援行动。三、消防安全管理制度3.1防火巡查、检查制度第六条防火巡查与检查分为日常巡查、定期检查和专项检查。日常巡查：由志愿消防队（微型消防站）或指定人员每日进行。巡查内容包括：用火用电有无违章，安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好，消防设施、器材是否在位、完整，常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品，消防安全重点部位人员在岗情况等。巡查应填写记录，巡查人员及其主管人员应在记录上签名。定期检查：每月由消防安全管理人组织，各部门消防安全责任人参加，对单位进行一次全面的防火检查。检查内容包括：火灾隐患整改及防范措施落实情况，安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况，消防车通道、消防水源情况，灭火器材配置及有效情况，用火用电管理情况，重点工种人员消防知识掌握情况，消防安全重点部位管理情况，消防控制室值班情况和设施运行记录情况，防火巡查情况等。专项检查：在重要节假日前、举办大型活动前、季节变换时或根据上级要求，对特定区域、特定设施（如电气线路、燃气管道、厨房设备、实验室等）进行专项消防安全检查。3.2火灾隐患整改制度第七条对防火巡查、检查发现的火灾隐患，按以下程序整改：立即整改：对能当场改正的火灾隐患，如违章使用明火、占用堵塞疏散通道、遮挡消防设施等，应立即责令相关责任人员当场改正并做好记录。限期整改：对不能当场改正的火灾隐患，检查人员或管理部门应向隐患所在部门下发《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任部门、责任人、整改措施和期限。责任部门应制定整改方案，落实整改资金，按期完成整改。整改完成后，应向管理部门申请复查。重大隐患管理：对可能严重威胁公共安全的重大火灾隐患，应书面报告消防安全责任人，确定停产停业整改方案。在隐患未消除前，应落实临时防范措施，保障安全。整改跟踪：消防安全管理人或安全管理部门负责对火灾隐患整改情况进行跟踪督办，确保整改到位。所有火灾隐患的检查、通知、整改、复查记录应存档备查。3.3消防设施、器材维护管理制度第八条消防设施、器材的管理应遵循“谁使用、谁负责，谁主管、谁监督”的原则。标识化管理：所有消防设施、器材应设置明显的标识，标明名称、编号、使用方法、检查维护责任人及日期。日常维护：使用部门或区域负责人应每日检查消防设施、器材是否完好、有效、清洁，是否被遮挡、圈占、挪用。专业维保：消防自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消防给水系统等建筑消防设施，应委托具备资质的消防技术服务机构进行定期维护保养和年度检测，确保系统正常运行。维保合同、记录和检测报告应存档。灭火器管理：灭火器应配置在明显、便于取用的位置，其铭牌应朝外。建立灭火器档案，记录配置类型、数量、设置位置、检查维修时间、有效期等信息。定期组织检查，压力不足或达到报废年限的应及时更换。禁止行为：任何单位和个人不得损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。3.4安全疏散设施管理制度第九条安全疏散设施是火灾时人员逃生的生命通道，必须严格管理。通道与出口：疏散通道、安全出口应保持畅通，禁止堆放杂物、设置障碍物或上锁。安全出口的门应向疏散方向开启，并设置“安全出口”指示标志。疏散指示与应急照明：疏散指示标志和应急照明灯具应安装在醒目位置，保持完好有效。定期测试其功能，损坏或失效的应及时更换。防火分隔：防火门、防火卷帘应保持完好，常闭式防火门应保持关闭状态。防火卷帘下方、两侧0.5米范围内不得堆放物品。管理责任：各区域使用部门负责本区域安全疏散设施的日常管理。安全管理部门负责组织定期检查和测试。3.5用火、用电安全管理制度第十条严格管理用火、用电行为是预防火灾的关键。动火作业管理：在禁火区进行焊接、切割、打磨、烘烤等动火作业，必须办理《动火作业许可证》。作业前应清除现场可燃物，配置灭火器材，安排专人监护。作业后应彻底清理现场，确认无遗留火种。电气安全管理：电气线路敷设、电气设备安装应由专业电工操作，严禁私拉乱接电线。配电箱、开关插座附近不得堆放可燃物。定期对电气线路、设备进行绝缘检测和检查，防止过载、短路、接触不良。大功率电器管理：使用电暖器、电热水壶、微波炉等大功率电器，应使用专用插座，远离可燃物，做到人走电断。办公区域禁止使用电炉、热得快等违规电器。燃气使用管理：使用燃气的厨房、实验室等场所，应安装燃气泄漏报警装置，定期检查燃气管道、阀门和连接软管。使用后关闭总阀。3.6易燃易爆危险品管理制度第十一条生产、储存、使用易燃易爆危险品的部门，必须严格遵守国家有关规定。专库专存：易燃易爆危险品应储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，由专人管理。库房应符合防火、防爆、通风、防晒、防潮等安全要求。分类存放：性质相抵触或灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存，并设置明显标志。限量储存：储存量不得超过核定标准。操作规范：使用易燃易爆危险品，应严格遵守安全操作规程，在专用场所进行，远离火源、热源。废弃物处理：废弃的易燃易爆危险品及包装容器，应按照环保和安全规定妥善处理，严禁随意丢弃。3.7消防控制室值班制度第十二条消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员应持证（消防设施操作员职业资格证书）上岗。值班职责：熟悉消防控制室设备的功能和操作规程，能够熟练操作。实时监控火灾报警信号和消防设施运行状态。发生报警时，立即核实，确认火灾后，立即启动应急预案，拨打119报警，并启动相关消防设施。记录要求：认真填写《消防控制室值班记录》，详细记录设备运行情况、报警处理情况、交接班事项等。设备管理：确保火灾自动报警系统、消防联动控制器、消防电话、应急广播等设备处于正常工作状态，严禁擅自关闭、停用或改动设备参数。应急处置：掌握本单位灭火和应急疏散预案，在紧急情况下能迅速、准确地执行预案程序。3.8消防安全教育培训制度第十三条单位应对所有从业人员进行经常性的消防安全宣传教育培训。培训内容：有关消防法规、消防安全制度和操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；组织、引导在场人员疏散的知识和技能。培训频次：新员工和换岗员工上岗前必须接受消防安全培训。全体从业人员每年至少进行一次消防安全培训。消防安全重点部位员工每半年至少进行一次培训。培训形式：可采用集中授课、现场演示、观看录像、网络学习、知识竞赛、应急演练等多种形式。培训记录：建立消防安全教育培训档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核情况等。3.9消防安全重点部位管理制度第十四条下列部位应确定为消防安全重点部位，实行严格管理：变配电室、消防控制室、消防水泵房、锅炉房、厨房、危险品仓库、档案室、数据中心、财务室、人员密集的办公区或会议室、实验室等。标识明确：重点部位应设置明显的“消防安全重点部位”警示标志。制度上墙：重点部位应张贴针对性的消防安全制度和操作规程。专人负责：明确重点部位的消防安全责任人，落实管理责任。强化巡查：增加防火巡查频次，加强用火用电管理。专项预案：为重点部位制定针对性的应急处置措施。四、火灾应急预案4.1应急组织体系第十五条本单位成立火灾事故应急指挥部，负责统一指挥、协调火灾应急处置工作。总指挥：由消防安全责任人担任。负责启动应急预案，下达各项应急指令，做出重大决策。副总指挥：由消防安全管理人担任。协助总指挥工作，在总指挥不在时代行其职责。指挥部成员：由各部门负责人、志愿消防队队长、安全管理部门负责人等组成。负责执行指挥部指令，组织本部门人员开展应急行动。下设工作组：灭火行动组：由志愿消防队（微型消防站）队员组成。负责扑救初起火灾，配合专业消防救援队伍灭火。疏散引导组：由各部门安全员、前台、行政人员等组成。负责引导人员沿正确路线疏散至安全区域，清点人数。通讯联络组：由消防控制室值班人员、行政部人员组成。负责保障内外通讯畅通，及时报警，传达指令，发布信息。安全防护救护组：由具备急救知识的人员组成。负责携带急救药品和器材，对受伤人员进行初步救护，协助送医。后勤保障组：由后勤、物业部门人员组成。负责保障应急电力、照明、水源，提供应急物资，警戒现场，引导消防车。4.2火灾应急响应程序第十六条火灾应急响应分为以下阶段：报警与接警：任何人员发现火情，应立即高声呼救，并使用就近电话或手动火灾报警按钮报警。消防控制室值班人员接到自动报警信号或人工报警后，应立即通过对讲机、电话等方式通知附近巡查人员前往确认。确认火灾后，消防控制室值班人员应立即启动应急广播、声光警报，并向应急指挥部报告，同时拨打“119”火警电话报警。报警时应讲清单位名称、详细地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及电话。应急启动：应急指挥部总指挥接到报告后，立即宣布启动火灾应急预案。各应急工作组根据预案立即就位，开展行动。初期处置：灭火行动组：利用现场灭火器、消火栓等器材扑救初起火灾，阻止火势蔓延。消防控制室值班人员远程启动相关消防设施（如排烟风机、消防泵等）。疏散引导组：立即组织起火层及相邻上下层人员疏散。通过应急广播、喊话等方式，引导人员保持镇静，用湿毛巾捂住口鼻，低姿沿疏散指示标志指示的方向，从最近的安全出口有序撤离。禁止使用电梯。通讯联络组：保持指挥部与各工作组、消防救援队伍之间的通讯联络。扩大应急：当火势无法控制，威胁人员安全时，总指挥应下达全面疏散指令。疏散引导组应逐层、逐房间检查，确保所有人员（包括访客、客户）均已撤离。安全防护救护组在安全区域设立临时救护点，对伤员进行救治。后勤保障组清理消防车通道，迎接并引导消防救援队伍进入现场。后期处置：火灾扑灭后，应保护好现场，协助消防救援机构进行火灾调查。清点人员，统计伤亡和财产损失情况。评估应急预案执行效果，总结经验教训，完善预案。组织进行现场清理、设施修复和恢复生产准备工作。4.3应急疏散方案第十七条各单位应结合建筑特点，制定详细的应急疏散方案，包括：疏散路线图：在每层楼、每个房间的明显位置张贴本区域的疏散路线图，标明当前位置、安全出口、疏散方向、消防设施位置。疏散引导员：明确各楼层、各区域的疏散引导员，负责在紧急情况下引导人员疏散。集合点：在建筑外上风向或侧风向的安全区域（如广场、停车场指定区域）设立应急疏散集合点，并设置明显标识。所有疏散人员必须到集合点报到。特殊人群：对行动不便、孕妇、访客等特殊人群，应事先指定帮扶人员，制定专门的疏散援助措施。五、应急演练与培训5.1应急演练要求第十八条单位应定期组织灭火和应急疏散演练。演练频次：消防安全重点单位每半年至少组织一次综合演练；其他单位每年至少组织一次综合演练。各部门可根据需要组织专项演练。演练形式：可采取桌面推演、功能演练、全面演练等形式，力求贴近实战。演练内容：应包括报警、接警、应急启动、初期火灾扑救、人员疏散、安全警戒、医疗救护、通讯联络、后