2026年施工扬尘安全防控专项计划

2026年施工扬尘安全防控专项计划2026年施工扬尘安全防控专项工作以国家及地方生态环境保护、建筑施工安全管理相关法律法规为依据，紧扣大气污染防治攻坚行动总体部署，兼顾扬尘污染治理与施工安全双重目标，全面覆盖辖区内所有新建、改建、扩建房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、拆除拆迁工程、管线迁改工程、土石方转运工程及临时闲置建设用地，所有参与工程建设的建设、施工、监理、渣土运输、第三方运维单位均纳入责任主体管理范畴。本年度核心管控目标设定为：全年施工类扬尘投诉量较2025年下降15%及以上，施工活动对区域PM10、PM2.5浓度的贡献率较上年下降8%，在建项目扬尘防控合规核查合格率达98%以上，全年无因扬尘管控不到位引发的省级及以上通报批评事件，无因抑尘措施不当引发的触电、火灾、滑倒摔伤、高空坠物等安全事故，一线作业人员职业健康防护覆盖率达100%。全年管控工作分四个阶段推进，各阶段任务环环相扣、动态调整。第一阶段为1月-3月的部署排查阶段，结合年初施工项目复工验收工作，将扬尘安全防控条件列为复工必备核查项，未完成扬尘防控体系搭建、安全隐患排查的项目一律不得复工。各项目需在复工前完成全员扬尘安全防控培训，覆盖管理人员、一线作业人员、渣土运输司机，培训内容包含管控标准、操作规范、应急处置流程、职业健康防护要求，培训考核不合格人员不得上岗。监管部门需在3月底前完成辖区内所有在建项目、闲置地块的底数摸排，建立“一项目一台账”，明确各项目扬尘防控第一责任人、专职管控人员、智慧设备安装情况，同步完成本年度管控政策的宣贯交底，确保所有责任主体知晓本年度管控要求。第二阶段为4月-6月的攻坚强化阶段，针对春夏季施工旺季、大风天气频发、中高考绿色护考等特殊节点，加大现场巡查频次，重点核查土石方作业湿法落实、裸土覆盖、渣土运输管理情况，风速达到3级及以上时一律暂停土石方、拆除作业，所有裸露土体全部重新压实覆盖。中高考前10天至考试结束，辖区内所有产生噪声、扬尘的室外作业一律暂停，每日增加洒水降尘频次至每2小时1次，考点周边2公里范围内的项目全天候停止所有室外作业，安排专人24小时值守巡查。第三阶段为7月-9月的巩固提升阶段，针对高温、强降雨天气特点优化抑尘措施，气温超过35℃时调整洒水作业时段，避开正午高温时段，优先采用自动喷淋系统、移动式雾炮降温抑尘，防止作业人员中暑；降雨期间暂停人工洒水，重点排查排水设施，防止积水导致的用电隐患、路面湿滑隐患，雨后及时清理现场积水、冲刷路面泥土，避免泥土干结后产生扬尘。本阶段同步开展智慧管控升级工作，所有符合安装要求的项目需在9月底前完成扬尘在线监测、AI视频识别设备的安装联网，未完成的项目纳入重点监管名单，限制施工进度审批。第四阶段为10月-12月的总结复盘阶段，结合秋冬季大气污染防治攻坚行动要求，重点落实重污染天气应急响应措施，每周对所有在建项目开展一次全覆盖巡查，严查重污染预警期间违规施工行为。12月中旬前各项目需提交本年度扬尘安全防控工作总结，监管部门完成全年管控效果评估，梳理存在的共性问题、薄弱环节，优化下一年度管控措施，对表现优秀的单位、个人予以表彰，对违规频次较高的单位纳入信用惩戒名单。分施工阶段制定精细化扬尘管控标准，实现全流程无死角覆盖。土石方作业阶段，作业面必须配备固定式雾炮与移动式雾炮组合，固定式雾炮安装于挖掘机臂架上，喷射距离不小于15米，随挖掘机作业同步开启，移动式雾炮布置于作业点下风向20米范围内，全程开启雾化降尘；作业产生的临时裸土必须做到“当日作业当日覆盖”，无法当日覆盖的必须持续开启雾炮抑尘，裸土覆盖采用符合GB/T32080标准的2000目及以上抑尘网，覆盖搭接宽度不小于15厘米，采用U型固定钉压实，固定钉间距不超过1米，边角区域全部压入土体边缘，防止大风掀开。主体结构施工阶段，外架必须挂设密度不低于2500目的阻燃型密目安全网，破损、脱落的密目网必须在24小时内更换完毕，严禁使用非阻燃型密目网；楼层内建筑垃圾清理必须采用工业吸尘器或洒水湿润后清扫，严禁直接吹扫产生扬尘，建筑垃圾采用封闭式吊运容器转运，严禁高空抛洒；施工现场主出入口设置全自动洗轮机，洗轮机长度不小于6米，配备高压水枪、沉淀池、泥沙过滤装置，车辆出场必须完成车轮、车身、底盘的全方位冲洗，冲洗时间不少于30秒，确认无泥污夹带后方可出场，洗轮机无法正常使用的项目一律禁止渣土运输作业。装饰装修施工阶段，石材切割、木材加工、墙面打磨等产生扬尘的作业必须在封闭式加工棚内开展，加工棚配备除尘设备，作业人员全程佩戴KN95级防尘口罩；装修材料全部采用封闭式存放，易产生扬尘的砂石、腻子粉等物料必须入库存放，临时露天存放的必须采用抑尘网全覆盖。拆除作业阶段，拆除全程采用连续洒水抑尘，大型拆除设备配备雾炮同步作业，拆除产生的建筑垃圾当日清运完毕，无法清运的必须全覆盖，拆除作业完成后7日内必须完成场地平整及裸土全覆盖，闲置时间超过3个月的场地优先采用播撒草籽、铺设草坪等绿化方式抑尘，减少抑尘网使用量。渣土运输阶段，运输车辆必须采用全密闭式车厢，安装卫星定位装置，接入辖区渣土运输监管平台，严格按照审批的路线、时间行驶，严禁在运输过程中泄漏、遗撒，严禁在非指定消纳场倾倒渣土，运输车辆出场前必须由专人查验密闭情况、冲洗情况，不符合要求的不得出场。本年度全面推进智慧扬尘安全防控体系建设，建筑面积5000平方米及以上的房建工程、造价1000万元及以上的市政工程、所有拆除工程、轨道交通工程必须在2026年9月底前完成扬尘在线监测设备、AI视频识别设备的安装并接入属地住建、生态环境部门监管平台。扬尘在线监测设备需符合HJ653标准要求，具备PM10、PM2.5、风速、风向、噪声实时监测功能，监测点位布设满足“1+1+3”要求：施工主出入口设置1个监测点，作业区核心区域设置1个监测点，场界上风向设置1个对照监测点、下风向设置2个监测点，监测数据每15分钟上传一次至监管平台，当PM10小时浓度超过70μg/m³时自动触发三级报警，系统同步推送报警信息至项目专职管控人员、监理工程师，相关人员需在10分钟内响应，30分钟内完成隐患排查处置并上传整改凭证至平台闭环。AI视频识别摄像头覆盖所有出入口、作业区、裸土堆放区、垃圾存放区，具备裸土未覆盖、雾炮未开启、车辆带泥上路、高空抛洒垃圾、密目网破损自动识别功能，识别到违规行为后自动推送整改通知，责任人员需在30分钟内完成整改，逾期未整改的系统自动升级报警至监管部门，直接触发现场核查。所有渣土运输车辆安装电子围栏，一旦偏离审批路线、进入限行区域、在非指定区域倾倒渣土，系统自动报警并记录违规信息，作为运输单位考核惩戒的依据。智慧设备运维由施工单位委托具备资质的第三方机构负责，每周对设备进行一次校准、维护，确保数据真实准确，严禁篡改、屏蔽监测数据，一经发现直接按最高标准予以处罚。扬尘防控措施同步落实安全管理要求，坚决杜绝抑尘作业引发的安全隐患。一是抑尘设备用电安全管理，所有雾炮机、洗轮机、自动喷淋系统的用电严格执行三级配电两级保护要求，线缆采用架空或穿管埋地敷设，严禁随意拖拽在地面上，防止碾压破损引发触电事故，设备金属外壳全部做接地处理，每月对用电线路进行一次绝缘检测，雷雨天气前切断所有室外抑尘设备电源，防止雷击。二是作业环境安全管理，气温低于2℃时禁止路面洒水作业，改用干式清扫或生物抑尘剂喷洒，防止路面结冰引发人员滑倒、车辆侧滑事故；外架密目网定期检查阻燃性能，电焊、气割等动火作业前必须清理作业点周边5米范围内的密目网，或采用防火毯进行覆盖，动火作业全程配备看火人员，作业结束后确认无火源后方可离开；高处安装、维护扬尘监测设备、喷淋系统时，作业人员必须佩戴安全带，设专人监护，严禁高处抛物。三是职业健康安全管理，所有现场作业人员按岗位要求配发符合标准的劳动防护用品，土石方作业、拆除作业、切割打磨作业人员配发KN95级防尘口罩，每日更换一次，长时间在高粉尘环境作业的人员每4小时更换一次，每年组织一次职业健康体检，建立全员职业健康档案，发现存在职业禁忌证的人员立即调离相关岗位。四是应急处置安全管理，重污染天气应急响应期间停止室外作业时，同步做好现场人员安置、设备停放、临时设施加固等安全管理工作，严禁违规安排人员冒险作业。各责任主体职责纳入考核管理体系，建设单位承担扬尘安全防控首要责任，需将扬尘防控专项费用单独列入工程造价，占比不低于工程造价的1.5%，不得克扣、挪用，在施工合同中明确各参建单位的扬尘安全防控责任，配备专职管控人员，每周至少组织一次扬尘安全防控专项检查。施工单位承担扬尘安全防控主体责任，项目经理为第一责任人，建立“日巡查、日记录、日整改”台账，配备不少于2名专职扬尘管控人员，每日开展不少于4次洒水降尘作业，重污染天气期间增加至每2小时1次，所有管控措施落实情况每日报监理单位核查。监理单位承担监督责任，将扬尘安全防控纳入日常监理范围，每日开展不少于2次巡查，发现隐患立即下达整改通知书，拒不整改的及时上报建设单位及监管部门。渣土运输单位承担运输环节防控责任，建立车辆日常检查制度，确保密闭装置完好，严禁夹带泥污上路、遗撒泄漏。本年度采用百分制考核方式对所有在建项目进行月度考核，考核结果与信用评价、政策奖惩直接挂钩，具体考核标准如下：考核大类具体考核项分值评分规则得分组织管理1.建立扬尘安全防控专项制度，明确各级人员责任；2.配备专职管控人员，开展日常巡查；3.每月组织全员培训，留存培训、考核记录；4.建立扬尘防控台账，记录完整可追溯15未建立专项制度扣5分，未配备专职管控人员扣3分，培训覆盖率未达100%每少1人扣1分，台账缺失、记录不全扣2-5分，扣完为止现场管控1.裸土、易扬尘物料全部按标准覆盖；2.土石方、拆除作业按要求开启雾炮湿法作业；3.车辆出场按标准冲洗，无带泥上路；4.密目网按标准挂设，无破损、脱落；5.建筑垃圾按要求封闭转运，无高空抛洒40每发现100㎡裸土未覆盖扣2分，作业未开启雾炮每次扣3分，车辆带泥上路每次扣5分，密目网破损每处扣2分，发现高空抛洒扣10分，扣完为止智慧管控1.按要求安装扬尘在线监测、AI视频识别设备；2.设备正常联网，数据真实有效；3.报警信息按要求时限处置，闭环管理20未按要求安装设备扣10分，未联网扣5分，数据失真扣3分/次，报警未按时处置扣2分/次，扣完为止安全配套1.抑尘设备用电符合安全规范；2.低温天气未违规洒水，无结冰隐患；3.动火作业落实密目网防火措施；4.按要求配发劳动防护用品，落实职业健康体检15线缆乱拖、无接地保护扣2分/处，低温洒水导致路面结冰扣3分，动火作业无防火措施扣5分，未按要求配发防护用品扣1分/人，未组织职业健康体检扣5分，扣完为止应急响应1.编制重污染天气、大风天气专项应急预案；2.预警期间按要求落实响应措施10未编制应急预案扣5分，未按响应要求落实停工、增洒、覆盖措施扣10分，扣完为止考核得分90分及以上为优秀，70-89分为合格，70分以下为不合格。月度考核优秀的项目，可适当降低检查频次，优先参与各类评优评先；连续2次考核优秀的项目，给予建设、施工、监理单位各加2分的信用奖励；考核不合格的项目，纳入重点监管名单，每周至少巡查2次，下达限期整改通知书，整改期间暂停渣土运输审批；连续2次考核不合格的项目，予以1-3万元行政处罚，暂停施工进度款拨付审批，对项目经理、总监理工程师各扣3分个人信用分；连续3次考核不合格的项目，责令停工整改，纳入失信企业名单，限制责任单位6个月内参与辖区内工程招投标活动。完善分级应急响应机制，与生态环境部门建立预警信息同步推送机制，接到重污染天气预警信息后1小时内传达至所有在建项目。黄色预警（三级响应）期间，立即停止所有土石方、拆除、喷涂、打磨作业，所有裸土、易扬尘物料重新检查覆盖，洒水降尘频次提升至每2小时1次，除应急抢险工程外，暂停所有渣土运输作业；橙色预警（二级响应）期间，在黄色响应措施基础上，停止所有室外施工作业，施工现场安排专人24小时巡查，每日对重点区域喷洒生物抑尘剂，防止扬尘产生；红色预警（一级响应）期间，所有施工活动全部停止，所有临时堆放的物料全部密闭存放，裸土区域采用双层抑尘网覆盖。接到大风蓝色及以上预警信息后，立即停止所有室外高处作业、土石方作业、拆除作业，对密目网、抑尘网、扬尘监测设备进行加固，安排专人巡查，防止坠物、掀翻隐患。建立扬尘投诉快速响应机制，接到群众投诉后，监管部门与项目责任人员需在30分钟内到达现场核实情况，1小时内制定整改方案，24小时内完成整改并向投诉人反馈整改情况，做到投诉处置率100%、反馈率100%、群众满意度不低于90%。建立常态化培训宣传机制，监管部门每季度组织一次辖区内施工单位、监理单位负责人扬尘安全防控专项培训，解读最新政策要求、推广先进管控技术，每季度组织一次优秀项目观摩活动，推广可降解抑尘剂、雨水收集回用系统、自动喷淋系统、AI识别管控等成熟经验，提升全行业管控水平。各项目每月至少组织一次内部培训，覆盖所有人员，重点强化一线作业人员的规范操作意识与自我防护意识，在施工现场出入口、作业区设置扬尘防控公示栏，公示管控责任人、联系电话、实时监测数据、举报渠道，主动接受社会监督。监管部门采用“双随机、一公开”的方式开展日常检查，月度抽查比例不低于30%，季度实现全覆