电力施工企业安全管理制度

电力施工企业安全管理制度

电力施工企业安全管理制度1

电力在现代化建设中发挥作用日益明显，同时影响深刻。为确

保供电企业稳定发电和运输电力，以满足家庭用电和工业用电的需

求，进而确保供电企业的稳定发展。供电企业运用安全监督管理模

式，以实现对电力运行和输送过程的科学检测，结合相关管理措施,

科学制定维护措施，确保电力系统的稳定运行，因此安全监督管理

模式对供电企业的稳定发展产生了重要意义。

1、供电企业安全监督管理模式运行现状

供电企业安全监督管理模式的运行，由于安全监督管理体系建

设不够完善、管理内容不够全面和工作人员专业素质较低，制约安

全监督管理模式在供电企业的实质性作用。

1.1安全监督管理体系建设不够完善

安全监督管理体系建设不够完善，主要是指供电企业电力系统

的运行，相应的安全监督管理针对性的管理措施建设不够全面，制

约安全监督管理模式在电力系统中的全面检测，进而造成供电企业

管理不善，影响供电企业的稳定发展。其中主要的问题包括安全监

督管理部门繁多，相应的工作上报流程浪费时间较长，因此造成安

全监督管理工作进行不及时或者不到位的现象。例如电力系统运行

故障，相应的电力维修机组需根据电力系统的调度进行施工，同时

电力运行机组在上报电力故障过程中容易因为浪费时间，造成电力

故障升级等现象。

1.2安全监督管理内容不够全面

安全监督管理内容不够全面，主要是指供电企业电力系统运行

中，运用的安全监督管理模式由于内容不够全面，造成工作受限，

进而影响采用合理的管理措施解决电力系统运行问题。不够全面的

安全监督管理内容，包括安全监督管理规定和相关制度不完善，无

法针对供电企业运行的特点和发展需要，进行全面管理，进而造成

供电企业运行过程中，安全监督管理工作落实不到位，无法对供电

企业产生相应的推动力。同时由于安全监督管理工作的运行，相应

工作的进展对供电企业员工产生不同心理反应，影响安全监督管理

工作的社会地位，进而影响安全监督管理工作在供电企业的全面运

行。

1.3安全监督管理工作人员专业素质较低

安全监督管理工作人员专业素质较低，主要是指安全监督管理

工作人员作为安全监督管理模式的直接履行者和监督者，同时确保

电力运行的关键因素，因此安全监督管理工作人员专业素质影响安

全监督管理作用的发挥。由于安全监督管理工作人员受专业素质的

影响，采取处理措施的'态度不同，造成电力运行中的系统故障得不

到及时处理，因此影响安全监督管理处理电力故障的实效性和高效

性。

2、供电企业安全监督管理的工作内容

安全监督管理在供电企业中的运行，应制定的相关工作内容包

括电力系统运行现场的安全监督管理、供电企业全面的安全监督管

理制度和相关完善措施。

2.1电力系统运行现场的安全监督管理

电力系统运行现场的安全监督管理，主要是指安全监督管理工

作应加强对供电企业电力系统运行现场的管理，以确保及时发现电

力系统运行中的安全隐患和系统漏洞，进而结合相关安全监督管理

制度制定完善的解决措施，确保安全监督管理工作落实到实处，以

推动电力系统的稳定运行。为确保安全监督管理工作在电力系统的

稳定运行，应加强电力系统运行现场的管理，主要针对工作人员进

行合理分组，确保各组工作人员明确工作内容，进而结合相关工作

制度合理进行工作，确保各尽其职，有利于预防人为操作造成的安

全隐患。针对电力系统运行现场的安全监督管理，应明确制定运行

计划，同时按照循序渐进的形式有序推动安全监督管理工作，以确

保安全监督管理工作在电力系统运行现场的稳定运行和积极发挥作

用。

2.2供电企业全面的安全监督管理制度

供电企业全面的安全监督管理制度主要是指供电企业的稳定运

行，应针对电力系统进行相关维护和更新，同时结合安全监督管理

护相关工作的科学分析，以封闭式的全面管理实现对电力系统的全

面分析，进而确保电力系统的稳定运行；其次有利于实现对供电企

业的全面分析，通过对供电企业数据库、电力系统和业务工作的全

面处理，同时以安全监督管理模式的相关规定，实现对安全隐患的

科学清除，进而确保供电企业的稳定运行和发展。同时，安全监督

管理模式运用数据形式，以建立完整的供电企业数据库，进而结合

对供电企业的全面管理和分析，实现电力企业运行各环节的信息整

理，有利于提高供电企业的信息化管理水平，满足高效处理供电企

业运行中的各业务需要。

4、供电企业安全监督管理模式的完善措施

4.1完善安全监督管理模式运行机制

完善安全监督管理模式运行机制，首先应健全其工作机制，确

保供电企业各层切实根据安全管理运行机制，科学规定管理内容和

工作制度，进而确保安全监督管理工作落实到实处；其次应完善安

全管理教育机制，确保安全教育深入进行，促使供电企业员工从思

想上引起重视，进而推动其行动向企业利益靠拢，有效规范自身行

为，预防安全隐患的发生。

4.2提高工作人员工作责任心

为确保安全监督管理模式在供电企业的稳定运行，应提高工作

人员工作责任心，以确保安全监督管理工作人员科学掌握工作技巧

和专业技能，进而推动安全监督管理在供电企业的全面运用。针对

安全监督管理工作人员，应定期进行教育培训和综合考核，确保工

作人员在相应时期得到提高，进而确保工作人员科学掌握安全监督

管理工作核心。

4.3全面推动安全监督管理建设

为确保安全监督管理模式在供电企业的稳定运行，应全面推动

安全监督管理在供电企业的全面运用，加大对供电企业的监管力度,

进而实现安全监督管理在供电企业运行中的检测作用。安全监督管

理建设的全面运用应结合供电企业运行需要，针对供电企业的不同

方面，科学制定安全监管方案，以实现对供电企业的全面管理，结

合相关解决措施，推动供电企业的健康发展。

5、结语

供电企业运用安全监督管理模式，有利于科学分析供电企业生

产运行中的安全隐患，进而结合安全监督管理运行的实际效果，制

定相应解决措施，以实现科学解决潜在的安全隐患，推动安全监督

管理模式在供电企业的全面运用和供电企业的健康发展。电力施工

企业安全管理制度2

在社会经济发展迅速的影响下，我国电力事业蒸蒸日上，为社

会生产生活奠定基础。电力系统无论是电力生产还是电力工程建设,

安全管理永远是第一要务。鉴于电力设备的高危性，做好电力安全

管理不仅仅是对电力企业的保障，也是对社会经济发展的保障。强

化电力安全管理的执行力，是提高电力安全管理的基本关键点，因

此，在电力企业管理中应用科学的、合理的、有效的途径提高电力

安全管理执行力，确保电力企业管理质量的提升。

1、电力安全管理执行力的概念与重要意义

1.1电力安全管理执行力的概念

执行力在管理领域解释为，利用现有的资源实现预期目标的能

力，也就是指为实现预期目标可行的操作能力。而电力安全管理执

行力是指为实现电力资源安全化管理，企业安全管理所具备的能力

或可达到的程度。执行力是企业电力安全管理综合实力的体现，也

是保障电力企业安全管理实施的前提，是强化电力安全管理执行力

确保电力企业平稳发展的首要条件。高执行力在电力安全管理工作

中能起到事半功倍的效果，低执行力在某种程度上反而会降低安全

管理的效果。

1.2加强电力安全管理执行力的必要性

众所周知，电力企业的电力设备具有高危性，给人们日常管理

和生活都埋下安全隐患，所以，加强电力企业安全管理执行力能够

保障电力企业安全管理设施布置到位，在电力安全管理中注重细节

管理，是保障电力企业员工人身安全的基本条件，也是确保社会各

行各业需要用电的人们的生命及财产安全。据相关报道显示：我国

某月份因电力安全问题造成的人身伤亡事故达到6起，死亡人数达

到9人。类似于此的报道近乎每年都有，因此，只有认识到加强电

力安全管理执行力的重要性，强化电力安全管理执行力，才能真正

地做到对电力工人生命的负责，对用电人员生命的负责。

2、影响电力安全管理执行力的因素分析

2.1人员因素

近些年，电力系统已经相继建立了许多电力安全管理规范，但

在人员执行过程中存在不足。因人员因素影响电力安全管理执行力

主要包括两个方面：首先是人员安全意识，人员安全管理意识主要

是电力操作人员和管理人员的电力安全管理意识，很多次电力安全

事故发生的原因都是由于电力操作人员和管理人员意识失误形成的。

其次，人员操作失误是影响电力安全的主要因素，主要是电力人员

操作技术不娴熟或违规操作造成电力安全事故，操作人员的违规操

作、管理人员不精心检查等都会造成电力安全事故［1］。

2.2制度因素

电力安全管理制度没有落实到位，我国电力企业属于国有企业,

虽然已经相继出台了很多电力安全管理制度，但在实际管理落实中,

很多电力安全管理部门的执行制度只是一个摆设，特别是电力安全

管理的很多操作细节规定都没有落实到实际工作中，所以工作人员

也没有真正地按照执行制度条文进行实施，电力安全管理制度形同

虚设，失去了制度的约束意义［2］。另外，有些安全管理执行制度还

是很多年前规定的，管理制度严重不符合当下电力企业的发展，不

利于电力安全管理执行力的'加强。

2.3结构因素

电力安全管理的整个人员结构不合理，让很多电力管理制度不

能够真正落实，出现电力工作人员违规操作，或者电力安全管理执

行流程缺乏规范性保障，不利于电力安全管理执行力开展的过程、

对象和结果。明确的执行结构，可以让电力安全管理过程中的人员

清楚自己在整个结构体系中的位置，在电力管理中指导自己的工作

内容，明确工作的目标。同时还能保证电力安全管理的各项执行命

令能及时下达到下属机构，采取针对性的对策进行改进和管理［3］。

2.4监督因素

企业中的监督机制是确保制度实施的重要因素，也是防范不安

全事故发生的有效策略。电力安全管理执行力也能够对电力安全管

理监督提供保障，能够有效地保证电力安全管理的高效执行。施行

电力企业安全管理监督是对电力安全管理人员进行有效的制约和约

束，确保各项管理制度的实行与贯彻，如果监督不力，就会影响工

作人员的工作效率c

3、提高电力安全管理执行力的措施

3.1强化安全管理思想

提高电力安全管理执行力首先要做的就是强化电力安全管理思

想。加强电力企业内部人员的安全管理意识，树立起安全管理思想,

首先，让电力企业员工认识到只有做到安全管理工作才能保证工作

人员以及用电人员的生命安全，树立起电力企业安全管理意识，为

此企业需要开展全体员工的安全思想教育工作［4］。其次，电力企业

要重视对员工的安全管理意识培训，有计划地完成安全管理知识和

方法的培训工作，增强电力企业员工的安全意识。最后，企业需要

组织员工学习从事各项工作具体需要采取的安全措施，全面落实安

全管理预防工作，让员工进行安全管理经验的积累，从而加强电力

安全管理的执行力C

3.2严格落实规章制度

企I制定规章制度后，为了发挥规章制度的作用，就需要严格

落实规章制度，电力企业要充分认识到规章制度的全面落实对电力

安全管理具有重要意义。首先，电力企业应该深入进行相关规章制

度的研究，并结合实际情况进行制度的健全和完善。为了保证制度

实施，企业管理层应做好宣传工作，在制度施行中不断完善各项规

章制度。其次，电力企业的规章制度不能一味地沿用传统规章制度,

而是需要根据企业实际情况进行制度的细化，在各个岗位上进行严

格管理，制定工作人员操作标准，提高企业安全管理执行力。最后,

落实每个员工的工作责任。加强员工的安全管理理念，提升操作人

员的操作技能，强化电力安全管理执行力的提高。

3.3树立“严、细、实”的工作作风

电力企业的工作作风直接影响着电力员工的工作态度和工作效

果，注重电力企业员工“严、细、实”的工作作风的树立与形成，

树立“严、细、实”的工作作风目的是要求所有员工必须以精益求

精的严谨态度，高标准、高要求约束自己，做好电力安全管理的各

项工作，并且严格细化管理，落实责任，精心工作，扎实做好安全

生产的每一项工作，使企业得以持续、安全、健康、稳定和快速发

展，这样才能真正体现出企业较强的执行力［5］。只有养成好的安全

管理习惯，才能在工作开展过程中，时时刻刻指导操作的精细化进

行，确保电力安全管理执行力的强化。

3.4建立科学绩效考核制度

科学合理的考评制度是加强安全管理执行力的重要手段。电力

企业的绩效考核机制是影响电力企业员工工作积极性的重要方面，

所以，建立起科学合理的绩效考核制度以确保安全管理执行力的加

强。一方面，通过绩效考核机制加强安全管理工作监督，让员工日

常工作在绩效考核监管下及时发现问题并能解决问题。为了实现这

个目标，需要安排专人完成管理工作的日常检查，将检查结果作为

一项绩效考核内容，对员工操作行为以及日常行为进行约束。另一

方面，完善企业的激励机制，鼓励员工积极融入企业安全管理中，

增强企业的责任感和主人翁意识，激励工作表现突出的员工，给予

其晋升以及奖金待遇。同时，电力企业也要建立安全管理责任追究

制度，对电力安全管理中的失职员工进行一定的惩戒，追究其责任,

让企业管理与员工利益直接联系起来，提高企业员工的安全意识，

强化电力企业的安全管理执行力［6］。

4、结语

执行力将对一个企业的发展起着越来越重要的作用，它将是构

成企业竞争力的重要组成部分。我国电力企业只有认识到电力安全

管理执行力的重要性，从工作的各个环节提升执行力，采取强化安

全管理思想、严格落实规章制度、树立“严、细、实”的工作作风

以及建立科学绩效考核制度等一系列措施，在电力安全管理人员、

工作内容管理等方面做好电力安全管理执行力的强化，在管理工作

中加大贯彻力度，一丝不苟地切实执行，那么电力企业一定会做大

做强，为我国经济发展与社会稳定奠定良好基础。电力施工企业安

全管理制度3

一、电力建设工程土建管理的现状

随着电力体制改革的不断深化，依据建筑市场竞争的日益激烈,

建筑施工企业需要不断加强自身改革，才能在激烈的市场竞争中获

得发展的空间。而在企业工程管理中，土建管理是重要内容之一，

因此，必须加强土建施工管理。随着经济的持续增温，电力行业有

了较快的发展，电能的使用有了较快的发展，电力资源的发展和人

们的生产和生活也联系得越来越紧密，一些电力企业的施工量也越

来越大。

随着我国电力市场的不断改革，逐渐实现电力行业的市场化。

因此，电力企业应该采取有效的管理措施，提高企业土建施工的管

理水平，提高企业的综合竞争力。一方面，从事土建的工作人员的

专业水平相对有限，素质比较低，安全生产的意识比较薄弱。针对

这种现象，我们应该采用一些措施，提高施工人员的专业素质水平。

我们可以进行岗前培训，对现场的施工人员进行培训和教育，尤其

是安全生产方面的知识，还要对施工人员进行不定期的安全考核，

成绩合格后才能进行工程的施工。另一方面，在电力工程建设的过

程中，不同的科室和部门要进行责任的划分，不同的区域选择相关

的责任人，划分不同科室和部门的责任区，每月进行一定的考核，

当发生一些问题的时候，分析出现问题的原因，并对相关责任人进

行处理。同时，随着电力行业逐步实现市场价，企业需要不断对企

业的各方面进行改革和调整，提高企业的综合竞争实力，内部不断

加强管理，同时还要积极扩展新的‘市场等，采用不同的措施提高企

业的综合竞争力。

在土建工作的过程中，工程的质量安全还电力设施正常运转的

前提条件，安全生产是实现企业发展的基础条件。因此，在电力工

程建设的过程中，我们需要采用有效的管理措施，提高土建工作的

质量，同时，在土建工作的过程中，我们可以根据实际情况的需要,

不断对土建工作的管理方式进行改革，提高土建工作的管理效率。

二、电力项目土建施工中存在的问题

1.施工安全性差

电力项目土建施工涉及部门多，施工作业人员复杂，一些部门

的工人属于临时聘用，这些工人专业施工技能较差，不能很快适应

施工地的安全管理要求，对于工地的安全操作标准与安全施工技术

缺乏理解，这种情况降低了施工的安全性，增加了管理部门的管理

难度与安全隐患。同时，电力工程土建项目大多采用对外分包的管

理模式，部分分包老板为了增加经济效益，层层分包，忽略了对员

工的安全保护，加之缺乏必要的安全保护措施，增加了大量的安全

隐患，第一线的施工人员安全观念较低，固有的施工行为一时难以

转变，这就使很多安全活动只是表面文章，工地安全施工方式由于

成本高，耗费的时间、精力较多、工程管理层认为没有必要进行安

全投入，施工各部门没有形成安全第一、责任生产的管理局面。此

外，土建工程的主题框架基本都是在露天，天气条件变化大、劳动

强度高、机械化水平比较低，交叉施工作业较多，这些因素都对施

工的安全性产生了而不利影响。

2.土建与电气配合工作不到位

电力项目的土建施工与普通项目的土建施工有很大的不同，电

力项目的土建施工时电力设施安全的基础条件，是电力项目安全运

行的必要条件。随着我国经济的迅速发展，电力建设香米土建施工

越来越多，其建设周期不断缩短，在土建施工过程中，电力项目需

要安装的预埋构件、电气设备、预留电缆沟等，因此土建施工进度

与电气安装进度要协调一致，满足电力项目安装的要求，例如：土

建施工要考虑电力工程的主控楼、电缆沟、屋内配电楼等施工项目,

特别是要合理的安排各土方的挖掘时间，乂免影响正常的施工流程,

在土建时期，要将电力项目的设备基础、电缆沟与土建施工同时进

行，以免造成不必要的重复劳动和材料损失，又如：在土建预埋电

缆钢管时，其焊接要达到规定强度，以免影响往后的土建施工。在

电缆沟的安排上，要处理好电缆沟与土建施工的矛盾，分开高低压

电缆沟，避免后续铺设中电缆出现问题。

三、电力建筑工程中土建的施工管理

1、土建施工中的成本管理

在电力工程的土建施工过程中，施工度要适应项目工程管理的

需要，在保障土建工程质量与施工工期的前提下，科学合理的调控

土建工程成本，从组织制度上、技术上、经济上综合控制、统筹跳

读，提高项目管理水平。在组织猪肚上，施工对要明确工程组织结

构，争取做到施工各部分都有详细的成本控制计划与控制任务，并

建立相应的奖惩机制，同时在土建工程中，要严格执行监理制度，

通过对土建工程的设计，材料采购、验收、保管等环节的监督管理,

促使土建工程更加合理，以实现将成本控制在合理范围内，真正实

现投入的最小化与攻益的最大化，在制度层面上，要建立合理的财

务制度，建立由土建负责单位、项目经理、预算人员、审计人员与

现场管理人员统一负责结算的方法，层层把关，利用严格的财务审

批制度将土建施工成本控制在合理范围内。此外，鼓励员工创造各

种成本节约方法，降低土建施工的成本。

在经济与技术上，管理人员要善于比较资本投入的计划值与实

际产出值，严格审批各项开支，同时根据土建工程的实际情况调整

施工进度，在以往的店里项目土建设计中，设计人员由于思想较为

保守、缺乏经济观念，致使工程设计的经济性很难体现出来，因此,

在进行店里项目土建工程的设计时，要将技术与经济优化结合，以

节约成本，提高经济效益为目的，实现经济与技术的合理搭配。在

技术上，利用新技术、引进新方法，深入开展技术革新活动，土建

施工对可采用限额设计法，此法按照投资预算与土建工程的初步设

计，将审定的投资额分解到各部门，然后再下分到各施工单位，限

额设计法严格控制施工图与技术设计，综合考虑了节约投资、保证

设计、尊重施工规律的原则，是一种有效的成本控制方法。例如，

某变电站通过组织制度与经济技术管理，大幅度降低了预计成本，

取得了较好的经济效益。

2、加强安全管理

随着我国工业化进程的不断深入，人民生活水平的提高，电力

已经成为普通大众生活中不可缺少的重要能源。电力项目建设迎来

了建设高峰，各电力建设企业的施工任务相当巨大，加强电力项目

的安全管理，倡导安全生产已经成为各大电力企业必然选择。

2.1加强人员培训，学习安全管理制度

参与电力工程土建施工的人员，都要经过严格的技术培训才能

进入施工现场进行施工，施工人员要严格按照土建工程的施工要点

与图纸设计标准进行安全施工，对土建现场的人员要进行安全教育,

并制定相应的安全考核制度，对于考核不合格的施工人员要严格禁

止进入施工现场。各土建施工单位要认真学习、执行安全管理制度,

在交接班时要做好交接工作，交接时必须有相关责任签字，同时，

各单位要加强安全学习，举办多种形式的安全教育活动，让施工人

员学习安全管理制度，分析事故案例。并利用安全事故资料、演讲

会、案例等形式进行教育，使“安全生产”的意识深入人心。

2.2建立监督检查制度

土建施工单位要建立监督检查机制，安全检查部门要加大施工

时段的监察力度，对于电力施工中存在的隐患要及时通报解决，同

时，安监部门要加大安全投入，购买必要的安全消防设各，为施工

单位提供优良的施工环境。同时，安全监督部门与土建各单位、施

工队要建立相应的安全责任状制度，明确施工现场的安全责任与赏

罚制度，并制定安全事故分析制度，争取杜绝安全隐患。各监督部

门在土建项目安全管理过程中，其监督检测的重点是施工现场的机

械、材料、项目主体工程的安全防护、施工人员安全用电、施工现

场的放火设备等，安监部门可以设立若干安全文明督导组进行严格

检查，对于施工过程中的违规现象，严肃查处，限期整改，只有多

管齐下，才能有效的保障施工现场的安全。

3、完善质量管理

工程质量关系着电力工程运行的稳定性与安全性，只有工程质

量有了保障，电力项目才能为人民服务，才能提高企业的竞争力。

电力项目土建施工的管理工作要制定严格的质量管理措施，层层把

关，不断完善土建施工质量管理体系，在施工过程中，采取多种措

施实现对施工质量的全方位管理。

3.1严把施工材料关

对于电力项目土建工程的施工材料，采购方要严格控制质量，

采购时必须联系多家生产单位，通过产品对比，确定质量过关、价

格合适的施工材料，采购的材料要符合国家规定的建筑材料采购标

准。采购完成后，施工对要执行材料验收程序，只有通过验收的材

料才能进入工地，比外，项目经理对采购的材料进行质量检查，发

现问题要严格处理C

3.2严格施工程序，坚持检查制度

施工各单位要严格按照电力项目的设计标准，严格按照施工程

序进行作业，对于电力设备主控室、电缆沟、楼梯走道等关键是施

工部位，在施工时，要有专门的质量检查人员监督其施工，质检人

员要及时收集施工的质量信息，对于非关键施工部位，要采用随机

抽检法检测其质量,同时建立有效的质量信息系统，以专门的技术

人员作为质量信息处理的中心，负责整理、反馈质量信息，以确保

施工质量。在土建工程每道工序结束后，要由作业施工组进行自检,

再由施工负责部、项目部、安检部组织有关施工人员、监理人员进

行互检，并请监理师审核，并签订质量严格验证书。在工程施工过

程中出现的重大质量事故，施工方要组织人员分析原因，严肃处理

责任人员。

4、结束语

电力建设单位项目管理，要根据工程特点、人员结构，本着安

全、高效、优质的原则，制定符合本项目的管理方法和严谨有效的

切实可行的规章制度，并切实严格执行。司时调动和发挥人的主管

能动性和创造性，促进电力企业的发展，创出企业品牌，使企业立

于不败之地。电力施工企业安全管理制度4

L1外来施工人员的技术水平低，安全意识弱

因为电力检修和施工的环境差，劳动力消耗大，所以，电力企

业在与外来施工单位签订合同时，只要求外来人员的身体素质强，

吃苦耐劳，而对外来人员的专业技术水平与文化素质的要求较低，

使外来人员的专业技术水平普遍较低和安全意识弱。在实际的操作

过程中，由于外来人员的自我保护意识不强，安全责任意识差，在

实际的施工过程中，不按照操作要求进行，甚至是违规操作，进而

导致安全事故的发生。

1.2外来人员高难度作业所占的比例较高

外来人员在变电站建设或者是新架空线作业中占据了较高的比

例，在这些高难度的作业中，由于正式职工不足等原因，无法保证

每一个施工点都有相关专业的人员进行指导，增加了安全事故发生

的可能性。

1.3缺乏完善的施工安全管理监督制度

部分电力企业不重视外来人员施工安全管理制度的制定，使外

来人员施工安全管理的制度不完善，缺乏外来人员安全施工安全管

理的依据。同时，由于缺乏对外来人员的施工安全管理监督制度，

电力工程的相关负责人，忽视了监督外来人员施工的重要性，没有

及时安排专业的安检人员对外来人员的工作进行动态监督，没有在

第一时间内制止外来人员的违规操作和发现安全问题，进而导致安

全事故的发生。

1.4外来人员施工安全管理的其它难点

电力企业安全防护设备的质量和更新，外来人员的安全防护设

备性能差，没能及时更换出现老化现象的设备，都会为外来人员的

安全造成一定的影响。另外，施工单位的分包单位与招标时企业的

建筑资质不一致，排出的施工企业的资质要低于中标书上的要求，

甚至是不具备建筑资质的外包单位，增加了施工安全事故发生的几

率，同时也增加了电力企业对外来人员施工安全管理的难度［1］。

2电力企业外来人员安全管理的相关措施

2.1提高外来人员的技术水平，强化安全意识

电力企业在与外来施工企业签订施工合同时，要重视外来人员

身体素质要求和吃苦耐劳等要求外，还要注重外来人员的专业技术

水平和文化素养，在使用外来人员时，要对其专业技术水平和文化

素养进行测试，测试合格者聘用，反之，则不用。外来人员的技术

水平和文化素养对电力企业外来人员施工安全管理有着重要影响，

所以，电力企业在引进外来人员时，一定要重视这一问题。在电力

工程施工期间，还要定期对外来人员进行相应的'技术知识培训，提

高外来人员的施工技术水平，增加外来人员施工安全管理的保障，

保证电力工程的施工进度和施工质量［2］。

2.2建立完善的高难度作业监督制度

在电力维修和高架线作业中，外来人员的比例较高，由于外来

人员缺乏相应的专业知识，所以在外来人员进行电力维修和高架线

作业时，电力企业要安排专业的技术人员进行全程的技术指导，监

督整个工作过程，及时发现安全问题并解决。建立高难度作业安全

责任制，将高难度作业施工安全的责任细化到各部门或个人，根据

施工安全责任制度制定相应的奖罚制度，增强相关负责人的安全责

任感和工作积极性，确保外来人员施工安全的管理质量。

2.3加强施工现场的安全检查

施工现场安全是影响外来人员施工安全管理的重要因素，所以,

为确保外来人员的施工安全，电力企业要对施工现场的指导书、外

来人员施工组织的流程、外来人员的技术交底、施工流程、作业分

工、安全责任制度等等进行严格的检查，乂确保其符合施工要求，

不会造成安全事故的发生，影响施工的进度和质量。另外，还要加

强外来人员施工设备防护功能的检查，对防护性能差和出现老化现

场的施工设备要进行及时的更换，以确保电力企业外来人员的施工

安全。

2.4依法对外包工程进行管理

电力企业要采取合理的手段，对外包工程进行依法管理，保证

工程进行安全施工,电力企业要严格审查外来人员的工作资质，保

证其工作资质的真实性；对外来人员，制定相应的考核试用期制度;

安排专门人员对外来人员的施工实施动态监督，确保外来人员的施

工质量；制定相应的奖惩制度，对进行优质作业的外来人员给予一

定的奖励，对进行违规操作的外来人员则给予一定的惩罚。才能更

好地激励其工作的主动积极性，最终促进整个电力工程质量提升。

3结语电力施工企业安全管理制度5

引言

随着我国经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，社会上

各行各业的发展对电力的需求也在逐渐增加，促进当今电力工程建

设规模和建设项目的迅速扩大，这在不断满足社会需求的同时，电

力工程中出现的事故也使电力工程施工安全管理的工作让人们开始

关注和重视。电力工程施工安全管理主要指在电力建设施工的开展

过程中进行相应的安全生产管理。电力工程施工中需要在施工现场

进行多种的立体作业，施工中设施需要进行临时调动，而在施工中

面临的环境较为复杂，工作人员流动性的特点，使得电力工程施工

安全管理的问题越来越突出明显明显，所以在电力工程施工管理中,

必须采取一系列安全管理活动来保障电力工程施工的安全性。

1.电力工程安全管理特点

电力工程关系到国计民生，电力发展涉及面广，关系重大，一

旦发生安全事故，将会影响到各行各业，产生严重后果。

电力施工工程需要使用大型机械，易燃易爆的化工用品多，人

员数量多，交叉作业多，属于劳动密集型产业，事故引发点多，控

制难点多、难度大C

电力施工工程具有较强的专业性，涉及到电气安装工程、土建

工程、设备调试工程等多个专业，需要有关工作人员具有较强的专

业知识，熟悉并精通电力工程施工管理业务，具有较强的工作能力。

电力工程施工难度大、建设周期长、投资建设大，涉及面广，

每个环节、每道工序都有可能发生安全事故，安全管理难度大、要

求高。

2.电力工程施工安全管理中存在的问题分析

2.1电力工程安全教育不足

多数电力企业都会开展安全教育培训，但大多都是在国家强制

要求下进行的，所以企业的组织安全教育培训极易培训对象都存在

应付的心理，还有很多问题，例如教育培训的教材不够完善，内容

缺乏有效性和针对性等都是普遍存在的，这导致很多电力企业对电

力施工安全管理的认识不够全面，对安全管理的重要性也不够重视。

2.2对电力工程安全管理的重视不足

市场经济的快速发展，导致很多企业只注重利益，在电力企业

中，安全管理理应是重中之重，但在实践中，却将企业的经济利益

放在安全之上，使安全管理常常被人忽视，成为一句空话，电力企

业为了更多的经济利益往往铤而走险，在安全条件不成熟的情况下

进行工程建设。另外，对于电力施工安全管理的投入也很少，电力

企业对于安全管理只停留在表面上，采取逃避和拖拉的方式，不能

及时投入大量的人力、物力、财力，使问题得不到有效的处理。

2.3电力工程施工安全管理的基础不牢固

随着社会的不断发展，人们对电力安全的关注也在不断加大，

电力工程施工安全管理也在不断推进，管理水平也得到了大幅度的

提升，但还有很大一部分电力企业安全管理还很不到位，对安全管

理认识不清，对人员划分不清，导致现在电力工程施工违章现象时

有发生，尤其是大型机械施工、高空作业和地下施工等危险系数高

的电力工程项目，任然存在着安全保护不到位、安全设施不足等安

全隐患。

3.加强电力施工安全管理的措施

3.1加强企业知工作者对电力工程施工安全管理重要性的认识

电力施工安全是实现电力企业可持续发展的重要障，保障电力

施工工作人员的安全则是电力施工安全管理的最根本的目的。保证

安全生产是实现企业整个效益的基石，所以在电力企业发展中要想

获得效益，就要保证电力工程施工的安全性，效益是一个企业再发

展的根本，没有安全的生产，效益也就无从谈起，所以，在电力施

工过程中，要认真落实各项规章制度，最大限度的保障生产的安全

性，在电力企业生产管理中，企业要正确处理安全与效益，安全与

进度的关系，对企业发展的好坏尤为重要。

3.2加强电力工程施工现场的管理措施

企业在平时要注意对电力安全管理者的安全教育，通过工作者

对各种专业知识、行业标准以及法律法规的学习，来提高自身的专

业知识，在此基础上，严格遵守电力企业部门的规章制度和《电力

安全工作流程》，按操作规章进行施工，乂减少安全事故的发生，

保障人们生命财产安全。建立和完善安全监督机制和体系，加大对

电力施工的监督力度，保证电力生产的每个环节都在安全生产控制

的范围内进行操作C作为电力安全管理的工作人员，要提高自身安

全警惕性，定期对现场进行安全检查，防患于未然。在施工现场，

要使用相应的安全措施，如安全标准、警示线等；在施工过程中，

认真落实各级人员的安全生产责任则是保证电力施工安全的重要措

施。界定好相关人员的责任、权利和义务，制定相应的安全责任制,

同时，要不定期的对工作者进行考核和监督，保证安全工作真正落

到实处。

3.3加强施工过程安全管理

一要强化电力施工工作者的思维重视性，工作时间长，过程单

一乏味，这就使施工人员在长时间工作下放松警惕，一旦放松警惕

就很容易造成安全事故，导致人员的伤亡，损失重大，所以在平时

特别在上岗前要加强工作人员的培训工作，增强施工人员的'安全意

识，减少安全隐患和安全事故的发生，加强施工安全性。二加强对

电力工具的定期保养，工具在长时间的使用下会发生损伤和老化，

所以在电力工程施工中要提前做好施工器具的保养维修预算，避免

器具老化带来的伤害，降低施工过程中的风险。三加强监督工作，

在整个施工过程中需要安全管理人员及工作人员进行全程的监督，

做到及时发现并解决问题，注重细节及危险源的了解，及时发现并

解决电力工程中的问题，避免引发安全事故。

4.总结

综上所述，电力工程施工安全管理对于电力企业的生存和发展

具有重要推动作用，社会发展对电力需求不断增加，促就了对电力

施工的安全管理的更高要求。电力工程施工的安全性不仅关系到电

力企业的发展，更关系到人员和社会的安全，所以在电力工程施工

过程中要重视安全管理，重视每一个细节，每一段工作，将每个细

节都落实到实处，同时增强电力管理工作者的安全意识，从而保障

电力工程施工安全管理的质量和水平，促进电力行业的发展。电力

施工企业安全管理制度6

当今电力施工企业市场竞争激烈，各电力施工企业加大改革力

度，内抓管理，外抓市场，增强企业的竞争实力。但电力施工企业

的管理，关键在于项目管理，项目管理的好坏直接影响企业的信誉、

效益。为此，各施工企业都十分重视项目管理。下面我就项目管理

阐述一下自己的观点。

一、项目管理工作中，最重要的是安全管理

安全工作是企业的生命，也是职工生命的保证，而安全管理工

作，不是动动嘴、开开会就能解决的问题，关键在于落实。具体措

施是：

1.对进入项目部的所有施工人员进行安全教育、安全考核，合

格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。这样，通过学习教育

使进入工地的职工对施工现场有一个全面的认识、全面的了解，这

样就会不断提高安全意识。对外协队及临时工进入项目部要进行严

格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习,

并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。

2.给予安监部门充分的奖惩权力，加大日常安全监察力度，对

发现的隐患及时通报，责任落实到人。为增强安全监察人员的责任,

对项目部应每月组织安全大检查，查到的问题及事故隐患，不仅要

对责任单位进行批评、通报，对专业安全监察人员也要追究责任，

进行通报批评，以增强安全监察人员日常的监察力度。并加大安全

措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。

3.严格执行各专业施工队的班组交底、作业指导书及重大施工

方案交底工作。坚持每周各组织专业的安全学习活动，让职工深入

学习安全管理规定及制度，使施工组织顺利进行。并利用安全事故

通报、安全事故录像，安全事故案例对职工进行教育。

二、加强质量管理，增强市场竞争的实力

当前，质量关系到企业的生存，电力施工企业的“产品”是电

厂和变电站。电厂和变电站是严谨的生产系统，它的整体质量要求

很高、很严。所以每一个工程投资者，都会选用一支作风硬、技术

高、工艺精湛、能创造精品工程的施工队伍，以保证电厂及变电站

的运行安全及经济效益。这就对施工企业的管理提出了更高、更严

的要求，使施工企业在管理上下功夫，特别是项目部管理，在施工

质量上起着至关重要的作用。所以，电力施工企业项目管理应做好

以下几方面的工作C

1.项目部在开工伊始，要树立“精品工程”目标，教育每一个

职工质量与企业，质量与个人的关系，懂得企业凭质量占领市场，

失去质量，就是失去市场。项目部要制定出可行的质量管理制度，

并组织各专业编制针对本工程的施工工艺，并要求各施工专业编制

本专业的.施工质量通病及相应控制措施，做到事前控制。

2.组织好各专业的设计图纸，制定严格的材料检验制度，避免

由于材料质量问题造成的返工及质量事故。

3.编制操作性强的施工作业指导书及施工方案，做好交底工作,

并且要求施工人员要掌握技术要求和质量标准，做好施工原始记录。

要组织各专业进行质量知识、施工技能培训，提高施工人员的施工

能力。严格执行各级验收制度及工序交接制度。

4.项目部要制定质量奖惩制度，对于施工工艺质量好的专业要

给予奖励，对存在质量问题的专业要进行通报批评及经济处罚。

三、加强项目管理，降低施工成本

目前，电力施工企业竞争激烈，迫使电力施工企业在抓市场的

同时，使用好自己的资金。在保证工程安全、质量的基础上，降低

成本消耗。成本管理是经济管理的中心，项目部又是企业的利润中

心，所以项目管理必须采取各项措施，降低成本，为此，项目部经

济管理应采取以下措施：

1.从组织上建立由项目经理、各专业施工队领导组成的成本管

理体系，落实责任，确定成本目标。项目经理控制资金的支付，避

免越权签字。对各专业、各科室进行可控费用承包。

2.各专业化施工队处于项目工程成本管理工作的首位。应对各

专业施工队下达降低施工成本指标，每月组织计划部门、财务部门

进行考核，做成本分析，对节余进行奖励，超支进行处罚，促使各

专业化施工队在人员投入、材料使用及机械使用上，做到精打细算,

以达到降低成本的目的。

3.材料采购要实行招标。对外承包队伍，要进行先核定施工图

工作量，再签订合同，然后进行施工，避免在决算当中，多报工作

量，弄虚作假现象c

4.要组织责任心强、思想素质高、懂技术的人员进入项目部计

划部门，对项目工程所有施工图纸工作量实行规范管理，并要做好

预算，以便对各专业队、各外协队的施工任务单、材料计划单、施

工预算等进行审核，实现对各专业队的成本控制。项目部组织好各

专业图纸会审工作，切实落实设计量与施工实际量的相符程度，及

时向设计院提出补充量意见。

四、抓好项目管理，领导是关键

各项管理措施再好，领导意识不到位、思想不统一，也达不到

预期的目的，所以项目管理者必须做至人

1.加强自身素质培养，不断学习专业技术水平，加强管理理论

学习。

2.项目部领导层要分工明确，责任到人，要公布于众，使各专

业人员相互了解。避免多人领导或无人负责，提高办事效率。电力

施工企业安全管理制度7

0引言

施工安全质量控制是电力企业施工管理的重要内容，直接影响

着工程质量和电力施工企业的施工进度。并且，安全管理和质量控

制具有较强的一致性，电力施工企业能够同时开展施工安全管理和

质量控制工作。施工安全质量控制受施工人员、施工材料、施工设

备、施工方法等因素的影响，安全管理和质量控制工作都存在着一

定的问题需要电气施工企业解决。研究电力施工企业安全质量控制

不仅能够加强电力企业的安全质量控制工作，而且对电力施工企业

的项目施工有着直接的现实意义。

1电力施工企业施工安全管理和质量控制之间的关系

1.1管理控制的相容性

安全管理和质量控制具有相容性。它们之间各自独立又相互交

叉。质量包含安全工作、安全又包括质量管理，安全第一和质量第

一是安全管理和质量控制的共同点。并且，安全管理和质量控制工

作是同时进行的，因此，二者在时间上具有较强的一致性。另外，

对于同一工程而言安全管理和质量控制缺一不可，因此，二者之间

还存在着一致的空间关系。最后，安全管理和质量控制作用对象具

有较强的一致性。安全管理强调对人员和工程质量管理，其受体为

施工单位，质量控制主要包含施工现状和施工手艺，其主体也为施

工单位，因此二者都是在同一时间、对同一工程进行相应的管理，

以达到保证工程质量和人员安全。

1.2管理目标的一致性

安全管理主要包括多人身安全和施工安全的管理，也包括施工

质量。质量控制主要包括对工程进度、工程质量的管理。因此，安

全管理和质量控制内容相互交叉。并且，安全管理目标和质量管理

目标具有较强的一致性，都以提高施工质量，确保施工安全为目标。

2电力施工企业施工安全质量控制的影响因素

2.1施工人员因素

施工人员是电力施工企业施工安全质量控制的重要影响因素，

主要包括人员安全、人员操作以及人身保险等方面。人员安全主要

是指施工人员在电力施工过程中规范自身操作行为，确保自身在施

工过程中的安全性c人员操作是指施工人员在操作过程中必须采取

安全防护措施，佩戴绝缘带、静电防护工具等。人身保险是保障施

工安全的最后一道屏障，主要体现在电力施工企业定期为施工人员

上保险，在意外事故出现后能够最大化地保障施工人员生活。

2.2施工材料因素

施工材料是电力施工企业施工安全质量控制的主要因素之一，

直接影响工程质量c施工材料因素对于安全质量管理影响主要体现

在材料是否达标、是否能够满足工程对材料的需求等方面。施工单

位在采购材料后应对材料进行严格检查，乂确保所采购材料能够满

足工程施工的需要c同时，电力施工企业应确保充足的材料数量，

避免因施工材料过少而引发的偷工减料的现象。另外，电力施工企

业应加强对采购材料的质量控制，在材料采购之后对所采购的材料

进行严格的质量检查，避免因羽料不合格而引发的施工质量问题和

施工安全问题。

2.3施工设备因素

施工设备对于电力施工企业施工安全质量控制具有十分重要的

影响。电力施工企业的施工操作主要集中在设备安装、电源线布放、

电源接入等操作程序上面，施工设备直接影响着施工质量和施工安

全。因此，电力施工企业应该加强对施工设备的质量检查，确保设

备质量合格之后才能够将施工设备运用在施工过程中。并且，对于

大型电子设备，如配电箱、高压电箱等高危设备接入前，施工人员

必须对产品质量进行严格的检查，确保施工设备达到国家标准之后

才能够将施工设备进行接入和安装。

2.4施工环境因素

施工环境因素对电力施工企业施工安全质量控制有着重要的影

响。电力施工具有高危性特征，施工过程中的设备安装及操作需要

在高塔和高楼环境中进行，电力施工受外界环境的影响较大。例如,

大多数电力施工企业都禁止在雨雪天、晚上时间、大风天气等恶劣

的环境中施工，以保障施工人员的安全，避免劣质工程。另外，还

有一些电力施工企业要求施工人员在施工过程中必须佩带安全防护

设备，做好安全防护措施，确保施工的'安全性。

3电力企业施工安全质量控制存在的问题

3.1管理人员缺乏对安全管理和质量控制的重视

电力企业领导人员和管理主要负责施工安全和质量控制工作，

然而部分电力施工企业管理人员和企业领导人员缺乏对安全质量控

制的重视，忽视了施工过程中的安全保护和质量管理，没有将安全

质量控制纳入工程管理战略体系，缺乏对安全质量控制工作的深入

落实。另外，任何工程在施工之前都需要对施工环境、施工条件进

行勘察，然而部分企业管理者为了节省施工投入，经常采用一些不

正规的方式来开展形式化的现场勘查工作，没有对施工环境和施工

条件进行具体勘查，导致施工人员在不了解施工环境和施工条件的

情况下开展工程施工，很容易导致施工不规范、施工质量不合格等

问题。

3.2安全质量控制准备工作不到位

安全质量控制准备工作是电力施工企业在施工前的必要环节，

能够有效借助管理制度和管理体系避免安全事故的发生。然而，安

全工作和安全质量控制准备工作不到位是现阶段电力施工企业所面

临的主要问题，一些电力施工企业缺乏对工程施工质量的事前管理,

施工安全质量控制缺乏计划性。并且，还有一些电力施工企业虽然

制定了施工安全质量控制相关计划，但是实际管理工作却没有根据

安全质量控制计划开展，安全质量控制计划形同虚设。

3.3管理人员职责不够明确

管理人员职责不明确、责任不到位是形成安全威胁的重要原因,

对工程质量有着较大的负面影响。电力施工企业在施工前应明确分

工，并具体指定责任人，使施工人员能够在责任人的监督和约束下

开展规范的施工操作。然而，大多数电力施工单位责任人多为经验

丰富的老员工，他们在安全质量控制过程中只是凭借自身经验开展

管控工作，缺乏科学的安全质量控制理论指导，没有明确的安全质

量控制标准，严重影响施工安全质量控制的规范性。并且，还有一

些电力施工企业没有明确管理人员的具体管理责任，管理人员在出

现质量问题和安全事故之后相互推诿责任，施工安全质量控制效率

不高。

3.4施工人员缺乏安全意识和质量观念

电力施工企业安全意识和质量意识薄弱是现阶段电力企业施工

安全质量控制工作存在的重要问题。有些电力施工企业缺乏安全意

识，忽视了施工过程中的安全保护工作，施工人员在施工过程中存

在着安全防护措施不到位、施工操作不规范等问题，很容易导致施

工安全事故。另外，还有一些电力施工企业在施工过程中缺乏质量

意识，过于注重施工进度，很容易导致偷工减料、以次充好的现象,

严重影响电力施工质量。

4电力施工企业施工安全质量控制的策略

4.1加强安全巡查

加强安全巡检是电力施工企业施工安全质量控制的重要手段。

安全巡检人员的增设能够在很大程度上约束施工人员操作不规，避

免防护措施不到位现象的发生。因此，电力施工企业应积极设置安

全巡检岗位，聘请高素质的安全巡检人员，加强电力施工过程中的

安全巡检工作。并且，电力施工企业在选择安全巡检人员的过程中

应选择安全质量控制经验丰富、职业道德素质较高、业务能力水平

较高的员工，加强对各施工环节和施工重站点的安全质量控制，开

展全面系统的安全质量控制工作。

4.2组织安全质量管理机构

设置组织安全质量管理机构是电力施工企业控制工程安全质量

的重要途径，电力施工企业应积极设置安全质量管理机构。为此，

电力工程企业应选择安全质量管理经验丰富的管理人员担任施工安

全质量管理工作，并确保施工安全管理人员的施工技术水平，使施

工安全管理人员能够及时发现施工过程中存在的不安全因素及安全

风险，及时防范施工安全风险，确保电力企业施工的安全性。

4.3强化安全质量考核

强化安全质量考核是电力施工企业安全质量控制的重要手段之

一，因此，电力施工企业应积极开展施工安全质量考核工作。为此,

电力施工企业应积极明确施工安全质量考核的内容、标准、考核方

法、考核目标等，对电力施工的安全质量状况进行客观评价，加强

对安全质量管理的指导。并且，开展安全考核工作能够强化施工人

员对施工安全和施工质量的重视，促使施工人员在施工过程中做好

安全防护措施，进而增强施工的安全性，提高施工质量。

4.4完善安全质量管理制度

完善的安全管理制度能够为电力企业施工安全质量控制提供制

度保障。因此，电力施工企业应积极完善安全质量管理制度。为此,

电力企业应根据安全质量管理工作优化原有的管理制度，引入先进

的施工安全质控控制内容，修订不符合当前施工要求的施工制度，

确保施工安全质量管理制度与当前施工工作相符合。并且，电力施

工企业应积极借鉴其他企业优秀的安全质量管理制度，并将其他企

业的安全质量管理制度与本企业的安全质量管理制度相整合，制定

针对性的安全质量管理制度。电力施工企业安全管理制度8

电力工程如果出现质量和安全问题将会造成巨大的经