区委全面工作制度

PAGE区委全面工作制度一、总则（一）制定目的为了加强区委全面工作的规范化、科学化管理，提高工作效率和质量，确保区委各项决策部署得到有效贯彻执行，推动区域经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）制定依据本制度依据党的路线方针政策，国家法律法规以及上级党委的相关要求，结合本区实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于区委各部门、各街道党工委、区属各单位及其工作人员。（四）基本原则1.坚持党的领导：坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保区委工作始终保持正确政治方向。2.实事求是：一切从实际出发，遵循客观规律，注重工作实效，使各项决策和工作符合区情实际。3.民主集中制：充分发扬民主，广泛听取意见，实行集体领导与个人分工负责相结合，确保决策科学、执行有力。4.依法依规：严格遵守国家法律法规和党内法规，依法履行职责，规范工作程序，确保区委工作在法治轨道上运行。二、区委工作组织架构（一）区委领导班子1.职责分工区委书记主持区委全面工作，负责把握全区工作大局，对重大事项作出决策。副书记协助书记工作，负责分管相关领域工作，协调推进重点任务落实。其他常委按照分工负责相应工作，履行“一岗双责”，抓好分管领域党的建设、业务工作和党风廉政建设。2.会议制度区委常委会会议：定期召开，由区委书记召集并主持，主要研究讨论全区经济社会发展中的重大问题、重要决策、干部任免等事项。会议议题由区委办公室收集汇总后，报区委书记审定。会议必须有半数以上常委出席方能召开，讨论干部任免等重要事项时，应有三分之二以上常委到会。会议决策事项以会议纪要形式明确，由区委书记签发。区委书记专题会议：根据工作需要不定期召开，由区委书记主持，主要研究解决专项工作中的重点难点问题。会议议题由相关部门提出，报区委书记批准。会议纪要由区委书记或受委托的副书记签发。（二）区委工作部门1.区委办公室负责区委日常工作的运转协调，承担文件起草、会议组织、信息报送、机要保密、督查督办等职责。加强与上级党委办公厅（室）及区内各部门的沟通联系，确保区委工作高效有序开展。2.区委组织部主管全区党的组织建设和干部工作，负责干部选拔任用、教育培训、考核评价、监督管理等工作，指导基层党组织建设和党员队伍建设。3.区委宣传部负责全区意识形态工作，指导理论学习、新闻宣传、精神文明建设等工作，把握正确舆论导向，营造良好思想舆论氛围。4.区委统战部贯彻执行党的统一战线方针政策，负责联系各民主党派、无党派人士，开展党外人士的政治安排，做好民族、宗教、侨务等工作，促进全区统一战线事业发展。5.区委政法委领导和管理全区政法工作，协调政法各部门之间的关系，维护社会稳定，推进平安建设、法治建设等工作。6.区委政研室围绕区委中心工作开展政策研究和决策咨询，起草重要文稿，为区委决策提供依据和参考。（三）街道党工委1.职责定位街道党工委是区委的派出机关，负责领导本街道党的工作，组织实施区域化党建，统筹协调区域发展、公共服务与管理、社区建设等工作。2.工作机制定期汇报制度：街道党工委每月向区委汇报工作进展情况，每季度进行全面工作总结汇报，遇有重大事项及时请示报告。联系指导制度：区委常委联系街道党工委，加强工作指导和督促检查，帮助解决实际问题。区委各部门与街道相关科室建立对口联系机制，加强业务指导和工作协同。（四）区属各单位区属各单位在区委的领导下，依法履行各自职责，完成区委交办的各项工作任务，积极配合区委各项工作部署的落实，加强与区委各部门的沟通协作。三、决策与执行（一）决策程序1.议题提出区委各部门、各街道党工委及区属各单位根据工作需要，向区委提出决策议题建议。议题建议应明确问题背景、现状分析、解决措施及预期效果等内容。2.调查研究对拟决策议题，由区委办公室会同相关部门进行调查研究，广泛收集信息，深入分析论证，形成调研报告。涉及专业性较强的议题，应组织专家进行论证评估。3.征求意见决策议题在提交区委常委会会议或书记专题会议审议前，应通过书面征求意见、召开座谈会、实地调研等方式，广泛征求区人大常委会党组、区政协党组、各民主党派、无党派人士及相关部门、基层群众的意见建议。4.合法性审查重大决策事项应进行合法性审查，由区委政法委牵头，会同区司法局等相关部门对决策内容是否符合法律法规和政策规定进行审查，出具合法性审查意见。5.会议审议区委常委会会议或书记专题会议对决策议题进行审议。会议主持人应充分听取参会人员意见，进行综合分析和科学判断，作出决策。决策事项应明确决策主体、决策内容、执行要求和责任分工等。6.决策公布经区委常委会会议或书记专题会议审议通过的决策事项，按照规定程序和方式向社会公布，除依法应当保密的外，应及时公开决策依据、决策过程和决策结果，接受社会监督。（二）执行监督1.任务分解区委办公室根据区委决策事项，制定任务分解方案，明确责任单位、责任人及完成时限，将任务分解到具体部门和个人。2.跟踪督办区委督查室对决策事项执行情况进行跟踪督办，定期了解工作进展，及时发现问题并督促整改。对重点决策事项实行专项督查，建立督查台账，实行销号管理。3.绩效评估建立决策执行绩效评估机制，对决策执行效果进行全面评估。评估内容包括决策目标完成情况、经济效益和社会效益、群众满意度等。绩效评估结果作为对责任单位和责任人考核评价的重要依据。4.责任追究对决策执行不力、未按时完成任务或造成不良影响的责任单位和责任人，按照有关规定进行责任追究。情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评、诫勉谈话；情节严重的，给予党纪政纪处分。四、党的建设工作制度（一）思想建设1.理论学习中心组学习制度制定年度学习计划，明确学习内容、学习方式和学习要求。每月至少组织一次集中学习，全年集中学习不少于12次。学习内容包括党的理论、方针政策、法律法规以及上级党委重要会议精神等。中心组成员应认真撰写学习笔记和心得体会，积极参加学习研讨，不断提高政治理论水平。2.党员干部教育培训制度制定党员干部教育培训规划，分层分类开展教育培训。每年举办不少于2期科级干部培训班，定期组织入党积极分子、发展对象、预备党员培训。培训内容包括党的基本知识、党性修养、业务能力等。鼓励党员干部参加在线学习、专题讲座等多种形式的学习活动，并建立学习档案，记录学习情况。（二）组织建设1.基层党组织设置与调整制度根据区域发展和党员队伍变化情况，及时调整和优化基层党组织设置。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，合理划分党支部，确保党的组织和工作全覆盖。加强党支部标准化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。2.党员发展与管理工作制度按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好党员发展工作。制定党员发展计划，严格发展程序，加强对入党积极分子、发展对象的培养考察。加强党员日常管理，做好党员组织关系转接、党费收缴管理、流动党员管理等工作。建立健全党内激励关怀帮扶机制，关心关爱困难党员和老党员。（三）作风建设1.调查研究制度区委领导班子成员每年深入基层调研时间不少于2个月，围绕全区重点工作和群众关心的热点难点问题，开展专题调研。调研要坚持问题导向，深入基层、深入群众，掌握真实情况，提出有针对性的对策建议。调研成果要及时转化为决策部署和工作措施。2.密切联系群众制度建立区委领导班子成员联系基层、联系群众制度，每位常委联系12个街道或区属单位，定期深入联系点走访调研，了解群众诉求，帮助解决实际问题。完善群众意见反馈和处理机制，及时回应群众关切，不断增强群众获得感和幸福感。3.作风纪律监督检查制度加强对区委各部门、各街道党工委及区属各单位作风纪律情况的监督检查，重点整治形式主义、官僚主义等突出问题。建立作风纪律问题举报渠道，对群众举报的问题及时进行调查核实。对违反作风纪律规定的单位和个人，严肃追究责任。（四）反腐倡廉建设1.党风廉政建设责任制明确区委领导班子成员党风廉政建设职责，签订党风廉政建设责任书。区委书记履行第一责任人职责，其他常委履行“一岗双责”。定期召开党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作任务，督促检查工作落实情况。2.廉政教育制度加强廉政教育，定期开展廉政专题讲座、警示教育活动等。将廉政教育纳入党员干部教育培训体系，作为党员干部必修课。通过学习党纪国法、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，增强党员干部廉洁自律意识。3.监督执纪问责制度加强党内监督，严格执行党的纪律和各项规章制度。充分发挥纪检监察机关职能作用，严肃查处违纪违法问题。对违反党纪政纪的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。坚持一案双查，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。五、工作纪律与廉政规定（一）工作纪律1.考勤制度区委各部门、各街道党工委及区属各单位工作人员应严格遵守考勤制度，按时上下班，不得迟到早退。因病、因事请假应按照规定程序办理请假手续，未经批准不得擅自离岗。2.工作规范工作人员应严格遵守工作程序和工作规范,认真履行工作职责，提高工作效率和质量。严禁推诿扯皮、敷衍塞责，严禁在工作时间内从事与工作无关的事情。3.保密制度严格遵守保密法律法规和工作纪律，加强对工作中涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的管理。对重要文件、资料、会议内容等要妥善保管，严禁泄露。因工作需要查阅、使用秘密文件资料的，应按照规定程序办理审批手续。（二）廉政规定1.廉洁从政准则区委领导班子成员及工作人员应严格遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制各种腐败行为。严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受礼品礼金、有价证券和宴请等。2.公务接待与差旅费管理严格执行公务接待标准，控制接待范围和接待费用。规范差旅费报销制度，严格按照规定标准和程序报销差旅费。严禁借公