农村治水工作制度

PAGE农村治水工作制度一、总则（一）目的为加强农村治水工作，改善农村水环境，保障农村居民生活用水安全，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的治水工作，包括农村饮用水水源保护、污水处理、河道整治、水资源节约利用等相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则把保障农村居民的生活用水安全和身体健康作为治水工作的出发点和落脚点，充分考虑农村居民的需求和意愿，让治水成果惠及广大农村群众。2.生态优先原则遵循自然规律，注重保护和修复农村水生态系统，实现水资源的可持续利用，维护农村生态平衡。3.政府主导、社会参与原则强化政府在农村治水工作中的主导作用，加大资金投入和政策支持力度。同时，鼓励社会力量参与治水工作，形成政府、社会、企业和农民共同参与的良好局面。4.因地制宜原则根据不同农村地区的地理、气候、经济社会发展水平等实际情况，制定切实可行的治水方案，确保治水工作取得实效。二、职责分工（一）政府部门职责1.县级人民政府统筹规划本地区农村治水工作，制定农村治水发展战略、中长期规划和年度工作计划，并组织实施。建立健全农村治水工作协调机制，协调解决跨部门、跨区域的治水问题。加大对农村治水工作的资金投入，保障治水项目的顺利实施。加强对农村治水工作的监督考核，确保各项治水任务落到实处。2.乡镇人民政府具体负责本乡镇农村治水工作的组织实施，落实县级人民政府下达的治水任务。组织开展农村治水宣传教育活动，提高农村居民的节水意识和环保意识。负责辖区内农村治水项目的建设管理，确保工程质量和进度。加强对农村治水设施的日常运行维护管理，保障设施正常运行。3.相关职能部门水利部门负责农村水资源的统一管理和调配，加强水资源监测和保护。组织实施农村河道整治、水利工程建设和维修养护，提高农村防洪、排涝和灌溉能力。指导农村饮用水水源地保护工作，划定饮用水水源保护区，加强水源地监管。环保部门负责农村水污染防治的监督管理，制定农村水污染防治规划和措施。加强对农村工业污染源、生活污染源和农业面源污染的监管，依法查处环境违法行为。指导农村污水处理设施建设和运行管理，确保污水达标排放。卫生健康部门负责农村饮用水卫生监督监测工作，定期对农村饮用水水质进行检测，保障居民饮用水卫生安全。加强对农村生活饮用水卫生知识的宣传教育，提高居民自我保护意识。农业农村部门负责指导农村农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量。加强对农村畜禽养殖污染的治理，规范畜禽养殖行为，防止畜禽粪便污染水体。推进农村生态循环农业发展，提高农业废弃物综合利用率。（二）村级组织职责1.协助乡镇人民政府做好农村治水相关工作，组织村民参与治水活动。2.负责本村范围内治水设施的日常巡查和维护，及时发现并报告设施损坏等问题。3.加强对本村村民的宣传教育，引导村民自觉遵守治水规定，爱护治水设施，形成良好的治水氛围。（三）企业职责1.农村地区的工业企业要严格遵守国家环保法律法规，确保废水达标排放，不得偷排、漏排废水。2.企业要积极采取节水措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。3.鼓励企业参与农村治水项目建设和运营，为农村治水工作提供技术、资金等支持。三、农村饮用水水源保护（一）水源地划定与标识1.水利部门会同环保、卫生健康等部门，按照国家相关标准和规范，对农村饮用水水源地进行科学划定，并设立明显的标识牌，标明水源地范围、保护要求等内容。2.标识牌应采用耐久性材料制作，设置在水源地周边醒目位置，便于公众知晓和监督。（二）水源地保护措施1.水质监测卫生健康部门定期对农村饮用水水源地水质进行监测，监测项目包括常规指标和非常规指标，确保水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。水利部门加强对水源地水量的监测，掌握水源地水位、流量等变化情况，保障水源地水量稳定。2.污染源控制环保部门加强对水源地周边工业污染源、生活污染源的监管，严禁向水源地排放污水、垃圾等污染物。农业农村部门指导农户科学使用农药、化肥，减少农业面源污染对水源地的影响。严禁在水源地周边丢弃农药瓶、化肥包装袋等废弃物。禁止在水源地一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。在水源地二级保护区内，从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。3.生态保护加强水源地周边生态环境建设，保护水源涵养林、湿地等生态系统，提高水源地的自净能力。禁止在水源地周边进行毁林开荒、围垦河道等破坏生态环境的行为。（三）应急管理1.制定农村饮用水水源地突发环境事件应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如活性炭、消毒剂、防护用品等，确保在突发污染事件时能够及时调配使用。3.定期组织开展应急演练，提高应对突发环境事件的能力，保障农村居民饮用水安全。四、农村污水处理（一）规划与建设1.乡镇人民政府应根据本乡镇农村人口分布、污水排放特点等实际情况，科学编制农村污水处理规划，明确污水处理设施的布局、规模和建设时序。2.按照规划要求，因地制宜选择污水处理技术和工艺，如集中式污水处理厂、分散式污水处理设施（如化粪池、沼气池、人工湿地等）等，确保污水处理设施建设符合实际需求和环保要求。3.在污水处理设施建设过程中，要严格执行项目建设程序，加强工程质量监管，确保工程质量达到设计标准。（二）运行管理1.建立农村污水处理设施运行管理制度，明确运营单位的职责和运营标准。运营单位应定期对污水处理设施进行巡查、维护和保养，确保设施正常运行。2.加强对污水处理设施运行情况的监测，按照规定定期向环保部门报送污水处理设施运行数据和水质监测报告，确保污水达标排放。3.鼓励采用市场化运营模式，通过政府购买服务等方式，委托专业运营单位负责农村污水处理设施的运行管理，提高运营管理效率和服务质量。（三）污泥处置1.建立农村污水处理污泥管理制度，规范污泥的收集、运输、处理和处置流程。2.污水处理产生的污泥应按照国家相关标准进行无害化处理，严禁随意堆放、倾倒污泥，防止二次污染。3.鼓励采用污泥资源化利用技术，如污泥农用、制作生物炭等，提高污泥综合利用水平。五、河道整治（一）规划与设计1.水利部门会同相关部门，根据农村河道现状、防洪排涝要求、生态保护需求等，编制农村河道整治规划，明确河道整治目标、任务和措施。2.在河道整治规划设计过程中，充分考虑河道的自然特性和生态功能，注重保护河道周边生态环境，避免过度开发和破坏。3.河道整治工程设计应符合国家相关水利工程设计规范和标准，确保工程安全可靠、经济合理。（二）工程建设1.按照河道整治规划和设计要求，组织实施农村河道整治工程。工程建设应严格执行项目建设程序，加强工程招投标管理、施工管理和质量监督，确保工程质量和进度达到预期目标。2.河道整治工程内容包括河道清淤、拓宽、护岸建设、水系连通等。在工程实施过程中，要注重保护河道生态环境，尽量减少对河道周边生态系统的破坏。3.鼓励采用生态护岸技术，如植物护岸、生态砌块护岸等，增强河道的生态功能和景观效果。（三）长效管理1.建立农村河道长效管理制度，明确河道管理责任主体和管理内容。乡镇人民政府负责辖区内农村河道的日常管理工作，水利部门负责业务指导和监督检查。2.加强对河道的巡查和保洁，及时清理河道内的漂浮物、垃圾等废弃物，保持河道整洁畅通。3.严格控制河道周边的建设活动，禁止在河道管理范围内乱占、乱建、乱堆、乱排等违法行为。对破坏河道生态环境和影响河道行洪安全的行为，依法予以查处。六、水资源节约利用（一）节水宣传教育1.广泛开展农村水资源节约利用宣传教育活动，通过多种形式，如广播、电视、报纸、宣传栏、宣传手册等，向农村居民普及节水知识和技能，提高居民节水意识。2.组织开展节水宣传周、节水主题活动等，引导农村居民养成节约用水的好习惯，形成全社会共同参与节水的良好氛围。（二）节水措施推广1.农业农村部门推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，提高农业灌溉用水效率，减少水资源浪费。2.鼓励农村居民使用节水器具，如节水型水龙头、马桶等，降低生活用水消耗。3.工业企业要积极采用节水工艺和设备，提高工业用水重复利用率，减少工业废水排放。（三）水资源管理1.建立农村水资源管理制度，加强水资源的统一管理和调配。水利部门要严格控制用水总量，实行用水定额管理，对用水户进行合理配水。2.加强对农村水资源的计量监测，安装必要的计量设施，准确掌握用水情况，为水资源管理提供依据。3.推进农村水价改革，合理制定农村供水价格，建立有利于节水的水价机制，引导农村居民节约用水。七、监督考核（一）监督检查1.建立农村治水工作监督检查机制，定期对农村饮用水水源保护、污水处理、河道整治、水资源节约利用等工作进行监督检查。2.监督检查内容包括工作进展情况、工程质量、设施运行管理、法律法规执行情况等。检查方式可采用现场检查、资料查阅、群众举报等多种形式。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定农村治水工作考核评价办法，明确考核指标、考核方式和考核结果应用等内容。2.考核指标应涵盖农村