乡级人大工作制度

PAGE乡级人大工作制度一、总则（一）制定目的为了加强乡级人大工作，保障乡级人大依法行使职权，充分发挥乡级人大在本行政区域内的民主法治建设中的重要作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，结合本乡实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡人民代表大会及其主席团的各项工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：乡级人大工作要始终坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.依法行使职权原则：严格依照宪法和法律规定，履行乡级人大的各项职责，保障法律的正确实施。3.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，少数服从多数。4.密切联系群众原则：密切与人民群众的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，接受群众监督，全心全意为人民服务。二、乡级人民代表大会会议制度（一）会议的召集与准备1.乡级人民代表大会会议由乡级人民代表大会主席团召集。每届第一次会议在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届主席团召集。2.主席团应当在会议召开前[X]日，将会议日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并将准备提请会议审议的议案，提前送达代表。3.代表应当认真审议议案和有关报告，积极发表意见，提出建议、批评和意见。（二）会议的议程1.听取和审议乡人民政府的工作报告；2.审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；3.选举本级人民代表大会主席、副主席；4.选举乡长、副乡长；5.听取和审议乡人民代表大会主席团的工作报告；6.听取和审议乡人民代表大会代表资格审查委员会的报告；7.讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；8.其他需要由乡级人民代表大会审议、决定的事项。（三）会议的举行1.乡级人民代表大会会议一般每年举行[X]次。遇有特殊情况，经五分之一以上代表提议，可以临时召集会议。2.会议由主席团主持。主席团成员按照姓氏笔画为序排列。3.会议应当有三分之二以上的代表出席，始得举行。4.乡级人民政府组成人员和有关部门负责人应当列席会议。其他有关单位和个人，可以根据会议议题的需要，经主席团决定列席会议。（四）会议的议案与决议1.代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，并提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。2.乡级人民代表大会会议期间，代表十人以上联名，可以书面提出对本级人民政府及其所属各工作部门的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。3.乡级人民代表大会的决议、决定，由主席团以全体成员的过半数通过。三、乡级人民代表大会代表选举制度（一）代表名额与分配1.乡级人民代表大会代表的名额，由县级人民代表大会常务委员会依照法律规定确定。2.代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。（二）选举程序1.乡级人民代表大会代表由选民直接选举产生。2.选举委员会主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会的组成人员由县级人民代表大会常务委员会任命。3.选民名单应在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。4.代表候选人由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。5.选举采用无记名投票的方式。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。6.投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。7.代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照法定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。（三）代表资格审查1.乡级人民代表大会代表资格审查委员会依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查，提出代表当选是否有效的意见，向乡级人民代表大会主席团报告。2.乡级人民代表大会主席团根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效，在每届乡级人民代表大会第一次会议前公布代表名单。四、乡级人民代表大会主席团工作制度（一）主席团的组成乡级人民代表大会主席团由乡级人民代表大会代表选举产生，成员人数为[X]人。（二）主席团的职责1.召集本级人民代表大会会议；2.主持本级人民代表大会会议；3.负责组织代表开展视察、调研等活动；4.联系本级人民代表大会代表，受理代表和人民群众的来信来访；5.督促本级人民政府及有关部门办理本级人民代表大会代表提出的议案、建议、批评和意见；6.对本级人民政府的工作进行监督；7.向本级人民代表大会报告工作；8.办理上级人民代表大会常务委员会交办的有关事项；9.法律、法规规定的其他职责。（三）主席团会议主席团组织召开主席团会议，讨论决定主席团职责范围内的重要事项。主席团会议由主席召集和主持，每季度至少召开一次。有五分之一以上主席团成员提议，可以临时召集会议。主席团会议必须有三分之二以上的成员出席，始得举行。五、乡级人民代表大会代表履职制度（一）代表的权利1.出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；2.依法联名提出议案、质询案、罢免案等；3.提出对各方面工作的建议、批评和意见；4.参加本级人民代表大会的各项选举；5.参加本级人民代表大会的各项表决；6.获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；7.法律、法规规定的其他权利。（二）代表的义务1.模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；2.按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；3.积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；4.加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；5.与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；6.自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；7.法律、法规规定的其他义务。（三）代表履职保障1.乡级人民政府及有关部门应当为代表履职提供必要的条件和保障。2.代表在闭会期间的活动经费，列入本级财政预算予以保障。3.代表依法执行代表职务，受法律保护。对阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级机关给予行政处分，或者依照治安管理处罚法的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的，依照刑法有关规定追究刑事责任。六、乡级人大工作监督制度（一）监督的原则1.依法监督原则：严格依照宪法和法律规定的权限和程序进行监督。2.集体行使职权原则：监督工作由乡级人民代表大会及其主席团集体进行，不得由个人决定。3.不包办代替原则：不直接干预乡级人民政府的具体工作，主要监督其工作是否依法进行。（二）监督的内容1.对乡级人民政府执行法律法规情况的监督；2.对乡级人民政府财政预算执行情况的监督；3.对乡级人民政府重大事项决策和工作部署落实情况的监督；4.对乡级人民政府及其工作人员履行职责、依法行政情况的监督；5.对人民群众普遍关心的热点难点问题的监督。（三）监督的方式方法1.听取和审议工作报告：定期听取乡级人民政府的工作报告，并进行审议。2.执法检查：对法律法规在本行政区域内的执行情况进行检查。3.视察：组织代表对乡级人民政府的工作进行视察。4.专题调研：针对特定问题开展专题调研。5.质询：代表依法提出质询案，要求乡级人民政府作出答复。6.满意度测评：对乡级人民政府的工作进行满意度测评。七、乡级人大信访工作制度（一）信访受理范围1.对乡级人民代表大会及其主席团工作的建议、批评和意见；2.对乡级人民政府及其工作人员的申诉、控告和检举；3.对本行政区域内的重大事项和热点难点问题的反映；4.其他属于乡级人大信访受理范围的事项。（二）信访处理程序1.信访接待：设立专门的信访接待场所，安排专人负责接待群众来信来访。2.登记受理：对信访事项进行详细登记，确定是否属于受理范围。3.交办转办：对属于受理范围的信访事项，及时交办或转办相关部门办理，并明确办理期限。4.跟踪督办：对交办转办的信访事项进行跟踪督办，确保办理结果及时反馈。5.答复反馈：承办部门将办理结果及时答复信