学校安全风险辨识分级管控实施细则

学校安全风险辨识分级管控实施细则第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，有效辨识、评估和管控学校各类安全风险，保障师生员工生命财产安全，维护校园和谐稳定，依据国家相关法律法规及教育行政部门关于校园安全管理的要求，结合本校实际，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于学校内部所有教育教学活动、管理服务工作、校园环境建设以及各类人员在校园内的活动所涉及的安全风险辨识、分级、管控及监督管理。第三条基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于首位，通过系统辨识和有效管控，预防各类安全事故发生。2.全员参与，系统辨识：建立健全从学校管理层到一线师生员工的全员参与机制，对校园各领域、各环节进行系统性风险辨识。3.动态管理，持续改进：风险辨识与管控是一个动态过程，应根据校园环境、活动内容、季节气候等因素变化及时更新，并持续优化管控措施。4.分级负责，责任到人：根据风险等级确定管控责任主体和责任人员，确保各项管控措施落到实处。5.科学施策，注重实效：运用科学的辨识方法和评估标准，制定具有针对性和可操作性的管控措施，务求实效。第二章组织机构与职责第四条学校安全风险管控领导小组学校成立安全风险管控领导小组，由校长任组长，分管安全工作的副校长任副组长，成员包括各处室（部门）负责人、年级组长、教研组长及师生代表。领导小组职责：1.审定学校安全风险辨识分级管控实施细则及相关制度。2.组织、协调、指导全校安全风险辨识、评估、分级、管控工作。3.审议重大安全风险管控方案及资源配置。4.监督检查各部门安全风险管控工作落实情况。5.组织对重大安全事故隐患的调查处理。第五条领导小组办公室领导小组下设办公室（通常设在学校安全管理部门或总务处），负责日常工作：1.组织开展安全风险辨识、评估的具体培训和指导。2.汇总、整理、分析各部门上报的风险辨识信息。3.建立和维护学校安全风险数据库及台账。4.跟踪检查风险管控措施的落实情况，督促问题整改。5.定期向领导小组汇报工作进展，提出工作建议。第六条各部门及人员职责1.各部门负责人：为本部门安全风险辨识与管控第一责任人，组织本部门人员开展风险辨识，落实管控措施，及时上报重大风险和隐患。2.教职工：严格遵守安全规章制度，积极参与本岗位及相关区域的风险辨识，发现隐患及时报告，并落实相应的管控措施。3.学生：遵守校规校纪和安全行为规范，学习安全知识，提高风险防范意识，发现安全隐患及时向老师或学校报告。第三章风险辨识第七条辨识范围与内容学校安全风险辨识范围应覆盖所有教育教学活动、管理服务环节、校园设施设备、师生员工行为及校园周边环境。主要包括：1.校园环境风险：建筑物、构筑物、消防设施、电气设备、特种设备、交通设施、体育场地器材、实验室、食堂、宿舍、图书馆、危险品储存与使用等。2.教学活动风险：课堂教学（含实验、实训、实习）、体育活动、艺术活动、社会实践、研学旅行、大型集体活动等。3.学生管理风险：学生心理健康、行为规范、宿舍管理、上下学交通、防欺凌、防溺水、防性侵等。4.教职工管理风险：教职工资质、职业道德、心理健康、安全培训等。5.应急管理风险：应急预案完备性、应急物资储备、应急演练、事故处置能力等。6.自然灾害与公共卫生风险：地震、火灾、洪水、极端天气、传染病疫情等。7.其他可能导致人身伤害、财产损失或不良社会影响的风险。第八条辨识方法与频次1.辨识方法：采用询问与交流、现场检查、查阅资料（规章制度、记录、应急预案等）、工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等多种方法相结合。鼓励采用信息化手段辅助辨识。2.辨识频次：*日常辨识：教职工在日常工作中随时进行。*定期辨识：各部门每学期至少组织一次全面辨识；学校每学年组织一次系统性综合辨识。*专项辨识：在开学前、节假日前、大型活动前、季节交替、设施设备大修后、发生安全事故或接到相关预警信息后，应组织专项辨识。第九条辨识记录与报告各部门应指定专人负责风险辨识记录，填写《学校安全风险辨识登记表》，内容包括风险点名称、所在位置/活动、可能导致的事故类型、影响范围、现有控制措施等。辨识结果应及时上报学校安全风险管控领导小组办公室。第四章风险分级第十条风险等级判定标准根据风险发生的可能性（L）和后果的严重性（S），对辨识出的风险进行量化或定性评估，确定风险等级。一般分为四级：1.重大风险（红色）：发生可能性高，后果特别严重，可能导致群死群伤、重大财产损失或恶劣社会影响。2.较大风险（橙色）：发生可能性较高，后果严重，可能导致人员重伤、较大财产损失或不良社会影响。3.一般风险（黄色）：发生可能性一般，后果较严重，可能导致人员轻伤、一般财产损失。4.低风险（蓝色）：发生可能性较低，后果轻微，通常不会导致人员伤害或仅造成微小财产损失。（注：学校可根据实际情况，参照国家或地方相关标准，制定更具体的量化评估矩阵和等级描述。）第十一条风险分级流程1.各部门对辨识出的风险进行初步评估分级。2.学校安全风险管控领导小组办公室组织相关专业人员对各部门上报的风险进行复核评估。3.重大及较大风险等级由学校安全风险管控领导小组最终审定。4.建立《学校安全风险分级管控清单》，明确风险等级、主要管控措施、责任部门及责任人。第五章风险管控第十二条管控原则1.分级管控：不同等级的风险由不同层级负责管控。重大风险由学校层面统筹管控，较大风险由分管校领导和相关部门联合管控，一般风险由部门负责管控，低风险由岗位人员负责管控。2.优先控制：优先管控重大及较大风险，确保风险降低至可接受范围。3.源头控制：优先考虑从风险源头采取措施，如替代、消除危险源。4.过程严管：对无法彻底消除的风险，加强过程管理，落实防护措施。第十三条管控措施根据风险等级和性质，制定并落实针对性的管控措施，包括但不限于：1.工程技术措施：改造设施设备、增加安全防护装置、改善作业环境等。2.管理措施：完善规章制度、明确操作规程、加强培训教育、落实岗位责任制、加强监督检查等。3.个体防护措施：为相关人员配备合格的劳动防护用品。4.应急处置措施：制定应急预案、配备应急物资、组织应急演练等。第十四条分级管控要求1.重大风险（红色）：校长牵头组织制定专项管控方案，明确管控目标、具体措施、责任人和完成时限。必要时，应暂停相关活动或停用相关设施，直至风险得到有效控制。学校应将重大风险及管控情况按规定上报上级主管部门。2.较大风险（橙色）：分管校领导负责，相关部门制定整改方案，限期整改，加强监控，确保风险可控。3.一般风险（黄色）：部门负责人负责，制定并落实管控措施，明确责任人，定期检查。4.低风险（蓝色）：岗位人员负责，严格执行操作规程和管理制度，加强日常巡查和记录。第六章风险信息管理与更新第十五条风险数据库与台账学校安全风险管控领导小组办公室负责建立和维护学校安全风险数据库，对辨识、分级、管控信息进行统一管理。建立《学校安全风险管控台账》，动态记录风险变化及管控措施落实情况。第十六条风险信息更新与沟通1.动态更新：当校园环境、设施设备、教学活动、法律法规等发生变化时，应及时组织风险重新辨识、评估和分级，并更新数据库和台账。2.信息沟通：建立畅通的风险信息沟通渠道，确保学校管理层、各部门、教职工、学生及家长（必要时）之间能够及时获取相关风险信息和管控要求。第七章培训与演练第十七条培训学校定期组织开展安全风险辨识分级管控知识和技能培训，确保相关人员掌握辨识方法、评估标准、管控措施和应急处置能力。培训内容应针对性强，形式多样。第十八条演练针对辨识出的重大风险和重点环节，学校应制定应急演练计划，定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高师生应急避险和自救互救能力。演练后应进行评估总结，持续改进预案。第八章监督检查与考核评估第十九条监督检查学校安全风险管控领导小组及办公室定期或不定期对各部门风险辨识、分级、管控工作的落实情况进行监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改。