冶金施工现场安全监理实施细则

冶金施工现场安全监理实施细则一、总则1.1编制目的为加强冶金工程施工现场安全生产的监督管理，规范安全监理行为，落实安全生产责任，有效预防和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，依据国家有关法律法规、工程建设强制性标准及合同约定，结合冶金工程施工特点，制定本实施细则。1.2编制依据本细则主要依据以下法律、法规、规章、标准及文件编制：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》《建设工程监理规范》《建筑施工安全检查标准》项目监理合同、施工合同及设计文件其他相关国家、行业及地方现行标准、规范。1.3适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的冶金工业建设项目（包括炼铁、炼钢、轧钢、焦化、耐火材料、金属制品等）及其配套、辅助工程的施工现场安全监理工作。其他涉及冶金工艺的技改、检修工程可参照执行。1.4工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。坚持依法监理、独立公正、科学诚信、服务为本。坚持事前预控、事中检查、事后总结的全过程、全方位动态管理。坚持安全监理工作与质量、进度、投资控制工作相结合，同步规划、同步实施、同步检查。1.5定义与术语安全监理：指工程监理单位依据国家法律法规和工程建设强制性标准，对施工现场的安全生产实施的专业化监督管理活动。危险性较大的分部分项工程：指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。冶金工程特有危险源：指冶金工程施工中特有的，如高炉、转炉、加热炉等大型工业炉窑，煤气系统、氧气系统、液态金属吊运、酸洗碱洗、有限空间作业等可能引发重大事故的危险源。安全监理工程师：指经监理单位法定代表人书面授权，代表监理单位负责项目安全监理工作的注册监理工程师或具有相应资格的专业人员。二、安全监理组织体系与职责2.1监理单位安全责任监理单位应履行下列安全监理责任：建立健全本单位安全生产管理责任制和安全监理规章制度。审查施工单位的资质证书和安全生产许可证。审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。在监理规划中编制安全监理方案，并制定安全监理实施细则。审查施工单位现场安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立和实施情况。审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格。核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。定期巡视检查施工现场安全生产情况，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改或暂停施工。对施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告。按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2.2项目监理机构安全岗位设置项目监理机构应根据工程规模、技术复杂程度和监理合同约定，设立相应的安全监理岗位，明确职责。总监理工程师：是项目安全监理工作的第一责任人，全面负责安全监理工作的规划、组织、协调和实施。安全监理工程师（或专业监理工程师兼任）：在总监理工程师领导下，具体负责日常安全监理工作的实施，包括审查、检查、巡视、验收、记录和报告。监理员：在专业监理工程师或安全监理工程师指导下，从事现场安全检查、旁站等具体工作。2.3主要岗位安全监理职责2.3.1总监理工程师安全职责组织编制包含安全监理内容的监理规划，审批安全监理实施细则。审查施工单位的安全生产许可证、项目经理和专职安全管理人员资格。组织审查施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案。定期主持召开工地安全例会，分析安全生产形势，协调解决安全问题。签发工程暂停令，当发现存在重大安全事故隐患时，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。参与或组织安全事故的调查处理。审核并签署安全监理月报、专题报告等文件。2.3.2安全监理工程师安全职责参与编制安全监理实施细则，并负责具体实施。审查施工单位报送的施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施，提出审查意见。核查施工单位安全生产保证体系的运行情况，检查专职安全管理人员到岗履职情况。核查特种作业人员操作资格证书。定期巡视检查施工现场，重点检查危险性较大的分部分项工程、冶金特有危险源作业的安全状况，并做好记录。对关键工序、关键部位及高危作业实施安全旁站监理，并记录旁站情况。检查施工单位安全防护、文明施工措施费的使用情况。督促施工单位进行安全自查，并对自查情况进行抽查。发现一般安全事故隐患，及时要求施工单位整改；情况严重的，报告总监理工程师。填写安全监理日志，收集、整理安全监理资料。2.3.3监理员安全职责在专业监理工程师指导下，进行现场安全巡视检查。检查施工单位现场安全管理人员到岗情况、特种作业人员持证上岗情况。检查施工现场安全防护措施、施工机具安全状况、个人劳动防护用品使用情况。发现现场违章作业或安全事故隐患，及时制止并向专业监理工程师或总监理工程师报告。做好现场安全检查的原始记录。三、施工准备阶段安全监理3.1审查施工单位资质与安全生产条件审查施工单位的《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》和《安全生产许可证》是否合法有效，承包工程范围是否与资质相符。审查施工单位项目部的安全生产管理组织机构，核查项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员任命文件及资格证书。审查施工单位特种作业人员的种类、数量及资格证书（如电工、焊工、起重机械司机、司索信号工、架子工、爆破工等），确保人证相符且在有效期内。审查施工单位进场的主要施工机械、设备、安全防护用具的合格证明文件及检测、验收记录。审查施工单位编制的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、危险性较大的分部分项工程管理制度、安全事故应急救援预案等规章制度是否健全。3.2审查施工组织设计与专项施工方案施工组织设计中必须包含安全生产、文明施工、环境保护、消防保卫、职业健康等专篇，内容应具有针对性和可操作性。对下列危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，并组织专家论证的，应审查论证报告：基坑支护与降水工程（深度≥5m）。土方开挖工程（深度≥5m）。模板工程及支撑体系（高度≥8m，跨度≥18m，施工总荷载≥15kN/m²，集中线荷载≥20kN/m）。起重吊装及安装拆卸工程（采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量≥100kN；起重量300kN及以上起重设备安装拆卸）。脚手架工程（高度≥50m落地式钢管脚手架；提升高度≥150m附着式升降脚手架；架体高度≥20m悬挑式脚手架）。拆除、爆破工程。冶金工程特有：高炉、热风炉、转炉、电炉等大型炉窑砌筑与安装；大型储罐、塔器组对安装；煤气柜安装与密封；氧气、氮气、氩气等管道吹扫与试压；液态金属（铁水、钢水）吊运与浇铸区域施工；酸洗、碱洗、钝化等防腐工程；大型轧机牌坊吊装等。专项施工方案审查要点：方案编制、审核、批准签字盖章手续是否齐全。方案内容是否符合工程建设强制性标准。安全技术措施是否具有针对性和可操作性。计算书、相关图纸是否完整、准确。应急预案是否可行。专家论证意见是否落实。3.3审核安全防护、文明施工措施费用计划审核施工单位编制的安全防护、文明施工措施费用使用计划，该计划应与施工组织设计及专项方案相匹配。检查费用计划是否包含安全教育培训、安全设施、劳动防护用品、临时设施、文明施工、安全评价、应急救援器材等必要内容。督促建设单位按合同约定及时拨付安全措施费，并监督施工单位专款专用。3.4签发开工令前的安全检查在总监理工程师签发工程开工令前，应对施工现场安全生产条件进行复查，主要内容包括：施工单位安全生产许可证、项目管理人员及特种作业人员资格是否已通过审查。施工组织设计及危险性较大工程专项方案是否已通过审批。施工现场“三通一平”是否完成，临时设施（办公、生活、作业区）是否符合安全、卫生、消防要求。主要施工机械、设备、安全防护用具是否已进场并验收合格。施工单位是否已对进场人员进行了三级安全教育和安全技术交底。施工现场围挡、大门、标牌、消防设施、临时用电系统等是否按方案设置并符合要求。针对冶金工程特点，检查煤气区域、氧气区域、有限空间、易燃易爆品存放区等是否已设置醒目的安全警示标志和隔离措施。四、施工阶段安全监理4.1日常安全巡视检查安全监理工程师应每日对施工现场进行巡视检查，并填写安全监理日志。巡视检查主要内容包括：施工单位专职安全管理人员到岗履职情况。特种作业人员持证上岗及按规程操作情况。施工人员安全防护用品（安全帽、安全带、防护眼镜、防尘口罩等）佩戴和使用情况。临边、洞口、攀登、悬空、交叉作业等安全防护措施落实情况。施工临时用电是否符合“三级配电、两级保护”、“一机一闸一漏一箱”要求。脚手架、模板支撑体系的搭设、使用和拆除是否符合专项方案。起重机械（塔吊、履带吊、汽车吊等）的备案登记、安装拆卸、检测验收、使用维护及司机指挥人员操作情况。施工机具（电焊机、切割机、手持电动工具等）的安全状况。消防通道是否畅通，消防器材是否配备齐全有效。施工现场材料、构件、设备是否堆放整齐稳固，工完场清情况。针对冶金工程特有作业的检查：煤气区域作业是否办理动火许可证，检测报警仪是否配备，监护措施是否到位。氧气、乙炔等易燃易爆气瓶的储存、运输、使用是否符合安全距离和防火防爆要求。有限空间（如管道、容器、地下室）作业前是否进行通风和气体检测，是否设置外部监护。液态金属吊运路线是否畅通，吊具（龙门钩、铁水包、钢水包）是否定期检查，浇铸区域是否干燥、无积水。防腐作业（喷砂、涂装）的通风、防爆、防火措施。大型构件吊装作业的地基处理、吊索具检查、警戒区域设置。4.2危险性较大工程专项巡查与旁站对危险性较大的分部分项工程及冶金特有高危作业，应增加巡查频次，并对关键工序实施安全旁站监理。旁站前，核查作业环境、施工设备、人员资质、安全技术交底等条件是否符合要求。旁站过程中，监督施工单位严格按照批准的专项方案组织施工，重点监督：基坑开挖与支护的放坡、支护结构施工、降水及变形监测。高大模板支撑体系的搭设材料、间距、剪刀撑、连墙件设置。起重机械的安装、顶升、附着、拆卸过程。脚手架（特别是悬挑架、附着式升降脚手架）的搭设、提升、拆除。大型钢结构、设备吊装过程的吊点选择、索具连接、试吊、正式起吊。煤气管道盲板抽堵、带压开孔、动火作业的审批手续、气体检测、防护措施。转炉、高炉等炉内清渣、砌筑作业的通风、照明、防坠落措施。旁站结束后，填写安全旁站记录，由旁站监理人员和施工单位现场安全人员签字确认。4.3安全隐患处理程序发现一般安全隐患，安全监理工程师应立即口头通知施工单位现场负责人或安全管理人员进行整改，并在安全监理日志中记录。对口头通知后未及时整改或整改不力的，或发现较严重的安全隐患，安全监理工程师应签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改并书面回复。施工单位收到《监理通知单》后，应在规定期限内完成整改，并填报《监理通知回复单》报项目监理机构复查。安全监理工程师应对整改情况进行复查，签署复查意见。整改合格，隐患消除；整改不合格，继续督促整改或升级处理。发现存在重大安全事故隐患，可能危及人身安全或导致工程事故时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位局部或全部暂停施工，进行整改。同时，应及时书面报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，项目监理机构应及时向有关建设行政主管部门或安全监督机构报告，必要时以电话、传真等快捷方式先行报告，随后补书面报告。报告应附相关证据材料（照片、记录、通知单等）。4.4施工机械与安全设施核查核查进场起重机械、施工升降机、物料提升机等大型设备的制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件。核查设备安装单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员证书。监督设备安装、拆卸过程，核查安装、拆卸专项方案及安全技术交底。参与设备安装完毕后的四方（施工、安装、监理、租赁/产权）联合验收，核查检测机构出具的检验检测合格证明，验收合格后方可投入使用。定期检查设备的使用、保养、维修记录，检查安全装置（限位器、防坠器、力矩限制器等）是否灵敏可靠。核查施工现场安全网、安全带、安全帽、防护栏杆、洞口盖板、临时用电配电箱、漏电保护器等安全设施的合格证明及现场使用情况。4.5安全教育培训与交底监督督促施工单位建立并落实三级安全教育制度，检查新入场工人、转岗工人、复工工人的安全教育记录。检查施工单位对管理人员和作业人员的定期安全生产教育培训记录。监督施工单位在分部分项工程及高危作业施工前，对作业班组进行详细的安全技术交底，并检查交底记录签字是否齐全、内容是否有针对性。核查施工单位应急救援预案的演练计划和演练记录。五、冶金工程特有危险源安全监理要点5.1煤气系统作业安全监理审查煤气区域施工的专项安全方案和应急预案，方案必须明确可靠的煤气隔断措施（如堵盲板）。检查进入煤气区域作业前，是否按规定办理《危险作业审批单》或《动火许可证》。核查作业前是否使用两台以上合格的便携式煤气报警仪进行检测，确认安全后方可进入，作业中应连续监测。检查作业现场是否配备空气呼吸器等应急防护器材，并设专人监护。监督带煤气作业（如抽堵盲板、接管、检漏）必须由持有特种作业证的专业队伍进行，作业人员必须佩戴防毒面具。检查煤气管道吹扫、置换是否使用蒸汽或氮气，吹扫放散管应引至室外安全地点并设专人看守。5.2氧气及相关气体系统作业安全监理检查氧气管道、阀门、仪表等安装前是否进行严格的脱脂处理，并核查脱脂合格证明。监督氧气管道焊接必须采用氩弧焊打底，焊工须持有相应合格项目证书。检查氧气管道安装后，是否用无油空气或氮气进行吹扫，吹扫口应远离火源。核查氧气区域是否严禁油脂，施工机具、工装、劳保用品必须禁油。检查氧气、乙炔、丙烷等气瓶的储存、使用间距是否符合安全规定，是否设置防倾倒措施，减压器、回火防止器是否完好。5.3液态金属吊运与浇铸区域安全监理审查液态金属（铁水、钢水、熔渣）吊运的专项方案，明确运输路线、安全距离和应急措施。检查吊运液态金属的起重机械是否为冶金铸造专用起重机，其安全保护装置（两套制动、限位、超载保护）是否齐全有效。核查吊具（龙门钩、铁水包、钢水包）的探伤检测报告和日常点检记录。监督浇铸区域（连铸平台、模铸坑）必须保持干燥，严禁有积水、潮气。相关坑、沟应设置盖板或防护栏杆。检查高温辐射区域的防暑降温措施和人员个体防护。5.4有限空间作业安全监理审查有限空间（高炉、转炉、热风炉内，管道、储罐、地下室等）作业的专项方案和应急预案。检查作业前是否执行“先通风、再检测、后作业”程序，检测氧气、有毒有害气体、可燃气体浓度。核查通风设备是否有效，照明是否采用安全电压（≤36V，潮湿场所≤12V）。检查外部监护人员是否到位，是否与内部作业人员保持有效通讯联络。监督作业人员是否正确佩戴和使用安全带、安全绳等个体防护装备。5.5大型工业炉窑砌筑与安装安全监理审查炉窑砌筑的专项方案，重点关注高处作业、交叉作业、材料运输的安全措施。检查砌筑脚手架必须由专业架子工搭设，验收合格后方可使用。作业层满铺脚手板，防护栏杆齐全。监督炉内砌筑时，上部必须停止作业或采取可靠的隔离措施，防止落物伤人。检查耐火材料运输通道是否畅通，升降设备安全装置是否可靠。监督炉体钢结构安装、焊接过程的高处作业、防火、防风措施。六、安全监理资料管理6.1资料内容项目监理机构应建立完善的安全监理资料台账，主要包括：监理合同（含安全监理责任条款）、监理规划（含安全监理方案）、安全监理实施细则。施工单位资质、安全生产许可证、项目经理和安全管理人员资格、特种作业人员资格报审表及附件。施工组织设计、危险性较大工程专项施工方案报审表及审查意见。安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表及审核记录。安全监理通知单、监理通知回复单、工程暂停令、复工令。安全监理日志、安全旁站记录。安全巡视检查记录、安全隐患排查记录。施工机械、安全设施核查验收记录。安全专题会议纪要、工地例会纪要中涉及安全的内容。安全监理月报、安全监理工作总结。向主管部门报告的安全隐患及处理情况记录。工程安全事故的相关资料（快报、调查处理