渔业安全生产规范(2025年版)

渔业安全生产规范(2025年版)第一章总则1.1制定目的为系统防控渔业生产全过程风险，遏制重特大事故，减少职业伤害与生态损害，依据《安全生产法》《渔业法》《海上交通安全法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规，结合我国渔业船舶、渔港、养殖区、加工流通及休闲渔业最新技术迭代与作业模式，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于中华人民共和国管辖水域内从事捕捞、养殖、渔港装卸、补给、加工、休闲渔业及科研调查等活动的渔业船舶、设施、单位与人员。境外入渔船舶在我国港口补给、维修或转运渔获时，亦应参照执行。1.3基本原则（1）生命至上、预防为主；（2）风险分级管控与隐患排查治理双重预防；（3）船舶适航、船员适任、设备适装、环境适用；（4）谁所有、谁经营、谁负责；（5）科技赋能、数字监管、社会共治。1.4术语定义术语定义渔业船舶从事渔业生产及其辅助活动，依法登记、检验的机动或非机动船舶、筏、艇、平台。敏感海域生态红线区、种质资源保护区、军事活动区、海底管线区、海缆区及港口密集区。极端天气热带气旋、寒潮、雷暴、海雾、龙卷风等达到橙色及以上预警等级的天气现象。密闭舱室渔舱、油舱、水舱、机舱、舵机舱、锚链舱等自然通风不足、易积聚有毒有害气体的围蔽处所。数字航迹通过北斗、AIS、VMS、遥感、雷达融合生成的船舶动态数据链。第二章安全生产责任体系2.1主体责任船舶所有人、经营人、实际控制人负安全生产第一责任，应建立覆盖“船—港—人—货—环”五要素的安全生产责任制，每年3月31日前向属地渔业行政主管部门提交《年度安全责任履职报告》。2.2岗位责任岗位责任要点追责情形船长航行安全、应急指挥、船员培训、消防防污染、舱室作业审批。未执行极端天气禁限航指令、瞒报事故。轮机长主辅机及电气系统完好、油类记录簿真实、机舱防火。擅自拆除报警装置、使用非标燃油。大副甲板部作业安全、渔具系固、舱口盖水密、救生筏月度检查。超载、甲板通道堆放障碍物。船员遵守操作规程、正确穿戴PPE、参加应急演练。酒后上岗、未持证作业。2.3监管责任各级渔业行政主管部门实行“双随机+重点监管+信用监管”模式，对高风险船舶（船龄≥15年、主机功率≥441kW、曾发生较大事故）实施年度现场检查率100%，对信用C级企业实施联合惩戒。第三章船舶安全技术要求3.1新建与改建（1）设计单位须具备渔业船舶设计甲级资质，图纸经船舶检验机构审查批准；（2）船体结构应满足《钢质海洋渔船建造规范（2025）》，冰区加强渔船按B1级标准；（2）船体结构应满足《钢质海洋渔船建造规范（2025）》，冰区加强渔船按B1级标准；（3）动力电池渔船应设置独立电池舱，舱壁耐火等级A-60，气体灭火系统响应时间≤10s；（4）二氧化碳制冷系统禁止使用R22，优先采用R744（CO₂）或R290（丙烷）天然工质，泄漏报警浓度≤25%LEL。3.2营运检验检验类别周期重点项目不合格处理年度检验每周年日前后3个月救生、消防、通导、防污染签发《缺陷整改通知书》，禁止离港中间检验第2或第3周年坞内检验、螺旋轴测厚、舱室密性严重锈蚀面积≥25%时强制换板换证检验5年全船测厚、稳性校核、主机排放稳性不足禁止载员出航3.3稳性与载重（1）船长≥24m船舶须配备装载计算机，实时显示GM、GZ曲线；（2）渔获密度按实际检测值修正，禁止经验估值；（3）冰冻港口作业时，甲板积雪≥5cm必须停航清雪并重新稳性计算。3.4机电设备（1）主机应装电子限速器，超速≥110%标定转速自动断油；（2）齿轮箱离合系统须设失电保护，防止带载启动；（3）锂电池组须具备IP67防护、被动热失控抑制、云端BMS数据对接；（4）电缆穿越水密舱壁时采用耐火填料函，耐火等级≥2h。第四章航行与作业安全4.1开航前自查船长应在离港前2h完成《开航前安全自查清单》，并通过渔港监督电子签证系统提交，内容包含：①船舶证书有效性；②船员配备与适任；③极端天气预警；④燃油、淡水、冰、急救药品储量；⑤数字航迹终端在线状态。4.2航线规划（1）使用官方海图（ENC）与《中国沿海航行指南（2025版）》，禁止依赖非官方电子海图；（2）穿越敏感海域应提前72h向海事管理机构报告，并接收交通组织指令；（3）夜间通过养殖密集区航速≤6kn，配备双舵机、双雷达、夜视仪。4.3捕捞作业作业方式核心风险控制措施拖网网具挂底、绞车伤人张力监测≥120%SWL自动脱排，设网位仪避障围网灯光眩目、小艇碰撞灯光强度≤3000lx，小艇配雷达反射器、VHF13频道值守延绳钓绳线缠绕、鲨鱼袭击手套防割等级≥Level5，设鲨鱼观察哨笼壶重载翻倒、浮标缠绕单笼重量≤23kg，浮标夜间闪白光2s周期4.4养殖作业（1）深水网箱应设置双冗余锚泊系统，破断负荷≥2.5倍最大环境载荷；（2）自动投饵船须具备避碰与失控自动停机功能，投饵口设防护栅；（3）陆基循环水养殖车间应安装液氧储罐远程切断阀，泄漏报警≤23%O₂。第五章职业健康与个体防护5.1危害因素识别舱室/区域主要危害暴露限值检测方法渔舱硫化氢、氨H₂S≤10ppm，NH₃≤25ppm电化学传感器，实时在线机舱噪声、高温噪声≤85dB(A)，WBCT≤30℃声级计、WBGT指数仪甲板紫外辐射UVI≤8紫外指数仪加工间甲醛、臭氧HCHO≤0.5mg/m³，O₃≤0.3mg/m³比色法、紫外吸收法5.2个体防护装备（PPE）（1）救生衣：浮力≥150N，配备AIS-MOB、口哨、海水电池灯；（2）防割手套：HPPE+玻璃纤维+PU涂层，防割等级ISO13997:Level5；（3）防化服：酸碱渗透时间≥480min，接缝贴条宽度≥20mm；（4）耳罩：SNR≥30dB，具备通讯耳机接口；（5）防紫外面巾：UPF≥50+，可重复洗涤≥50次不降低防护等级。5.3健康监护船员上岗前、在岗期间、离岗时须进行职业健康体检，建立“一人一档”电子健康档案，体检项目包含：血常规、尿常规、电测听、肺功能、肝胆脾B超、心电图、乙肝两对半。对检出职业禁忌证者调离岗位。第六章消防与应急6.1消防配置船舶总吨灭火器（具）消防泵（台）固定灭火系统消防员装备（套）<1006（≥6kg）1（≥15m³/h）无1100~50012（≥9kg）2（≥25m³/h）CO₂130kg2>50018（≥12kg）2（≥40m³/h）CO₂/细水雾36.2火灾防控（1）机舱动火实行“三级审批+双监火”制度，监火人须持渔业船舶消防培训合格证；（2）厨房油锅灭火采用F类灭火剂，喷射时间≤5s，灭火性能≥25F；（3）锂电池舱设早期烟雾探测（HSSD）系统，采样管灵敏度≤0.005%obs/m。6.3应急演练每季度开展一次综合演练，覆盖消防、弃船、人员落水、舵机失灵、机舱进水、疫情防控六大科目；演练评估采用“红蓝对抗”模式，邀请第三方评估机构打分，低于80分强制复训。6.4弃船与救生（1）救生艇筏降落装置须设静水压力释放器（Hammar）与易断绳，年度拉力试验≥17.8kN；（2）自亮灯烟雾信号：红光≥2万坎德拉，燃烧时间≥60s；（3）低温海域（≤5℃）配备保温救生服，保温性能≤0.25℃/h。第七章防污染与生态保护7.1油类污染防控（1）400总吨及以上船舶设置15ppm舱底水分离器，自动停止排放；（2）燃油舱双壳保护，单舱容量≤最大燃油舱的50%；（3）使用低硫油（硫含量≤0.1%m/m），加装燃油快检仪，检测时间≤60s。7.2塑料垃圾零排放实行“蓝色垃圾桶”制度，分类收集塑料、食品、危险废弃物，靠港后移交接收单位，获取电子接收单；禁止焚烧含氯塑料，烟气二噁英排放限值≤0.1ngTEQ/m³。7.3渔具生态化（1）流刺网最小网目尺寸≥50mm，加装可降解聚乳酸（PLA）逸脱绳；（2）拖网选择性装置：方形网目≥120mm，鳕鱼分离栅间隙≥55mm；（3）禁止在禁渔区使用电脉冲、炸鱼、毒鱼、灯光敷网。7.4外来物种管理养殖引种须通过农业农村部“水产苗种产地检疫”系统审批，建立引种隔离池，隔离期≥30天，检测白斑综合征、鲤春病毒血症、十足目虹彩病毒1。第八章通信与数字监管8.1通信配置海区GMDSS配置备用电源备用电源维持时间A1VHF+DSC+NBDP蓄电池3hA2VHF+MF+DSC蓄电池+太阳能6hA3VHF+MF+HF+Inmarsat-C蓄电池+风机12h8.2数字航迹（1）北斗三号短报文+4G/5G融合终端，定位精度≤1.5m，数据上传间隔≤30s；（2）电子围栏：进入禁渔区、生态红线区自动报警至船长、公司、渔政；（3）AI视频识别：摄像头≥200万像素，识别未穿救生衣、吸烟、明火等行为，识别准确率≥95%。8.3数据安全船舶端数据采用SM4加密，云端采用国密算法混合加密，密钥长度≥256bit；日志留存≥3年，接受渔政、海事、海警联合审计。第九章培训与能力建设9.1培训体系实行“1+X”证书制度：1本《渔业船员基本安全培训合格证》+X项专业技能（消防、急救、艇筏、防污染、GMDSS、冷链、养殖水质调控）。9.2培训学时职务基本安全消防进阶医疗急救极端天气应对VR模拟船长24h16h8h8h4h轮机长24h16h4h4h4h普通船员24h8h4h4h2h9.3实操评估采用360°全景VR+六自由度平台，模拟9级横摇、舱室起火、主机飞车、舵机失灵、人员落水等场景，评估合格线≥80分，低于者强制复训并暂停职务晋升。第十章事故报告与调查处理10.1报告时限事故等级报告时限报告对象补报要求一般24h县级渔政7日内提交书面报告较大2h市级渔政+海上搜救中心3日内提交初步报告重大1h省级渔政+中国海上搜救中心每日简报直至结案特别重大立即农业农村部+国务院安委办2h内电话+4h内书面10.2调查流程（1）现场勘查：绘制船舶受损图、拍摄360°全景、提取VDR数据；（2）取样检测：燃油、润滑油、结构焊缝、舱室气体；（3）责任认定：依据《渔业船舶水上安全事故调查处理条例》，实行“四不放过”；（4）整改评估：事故单位3个月内提交《深度整改报告》，由第三方安全评价机构复核，复核不合格列入黑名单。10.3信息公开事故调查报告（涉密除外）在结案后20个工作日内在“中国渔业安全网”公开，接受社会监督；对瞒报、谎报、迟报单位依法实施联合惩戒，纳入“信用中国”公示≥3年。第十一章监督执法与奖惩11.1执法手段采用“卫星遥感+无人机+巡逻船+电子围栏”四位一体，重点打击“三无”船舶、套牌、假AIS、关闭北斗、超载、非法捕捞等行为；无人机配备30倍光学变焦、红外热成像，续航≥60min。11.2行政处罚违法行为处罚依据罚款额度附加措施超载≥10%《渔业港航监督行政处罚规定》2~20万元强制减载+停航整顿关闭北斗《安全生产法》第99条5~50万元列入重点监管名单未穿救生衣《渔业船员管理办法》个人0.2~1万元强制回港培训非法排污《海洋环境保护法》10~100万元生态修复费+按日计罚11.3正向激励对连续三年无事故、无违规、安全诚信等级A级的企业，给予：（1）优先办理船网指标更新；（2）财政补贴利率下浮20%