大容量风电机组整机国产化率评估方法（征求意见稿）

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JSEPA

江苏省电力行业协会团体标准

T/JSEPAXXXX—XXXX

大容量风电机组整机国产化率评估方法

EvaluationMethodforLocalizationRateofLargeCapacityWindTurbine

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

江苏省电力行业协会  发布

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由江苏省电力行业协会提出并归口。

本文件起草单位：华能国际电力江苏能源开发有限公司清洁能源分公司、中国华能集团清洁能源技

术研究院有限公司、北京创拓国际标准技术研究院有限责任公司、国网江苏省电力有限公司电力科学研

究院、中国船舶集团海装风电股份有限公司、东方电气风电有限公司。

本文件主要起草人：

II

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大容量风电机组整机国产化率评估方法

1范围

本文件规定了评估大容量风电机组整机国产化率指标和要求。

本文件适用于单机容量5MW以上的风电机组。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T18451.1风力发电机组设计要求

GB/T19069风力发电机组控制器技术条件

GB/T19071.1风力发电机组异步发电机第1部分：技术条件

GB/T19072风力发电机组塔架

GB/T19073风力发电机组齿轮箱

GB/T19568风力发电机组装配和安装规范

GB/T19960.2风力发电机组第2部分：通用试验方法

GB/T19963风电场接入电力系统技术规定

GB/T2900.53电工术语风力发电机组

NB/T31083风电场控制系统功能规范

JB/T10194风力发电机组风轮叶片

JB/T10300风力发电机组设计要求

JB/T10425.1风力发电机组偏航系统第1部分：技术条件

JB/T10426.1风力发电机组制动系统第1部分：技术条件

JB/T10427风力发电机组一般液压系统

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

核心部件corecomponents

核心部件绝大部分是用核心技术制造的部件，核心部件是装备中不可缺少的专用部件或材料工艺水

平很高的通用部件。核心部件既具有链式结构的特点(直线型)，它存在一个原理、技术或工艺门槛，不

满足这个最低要求永远也不会生产出核心部件；核心部件也具有网式结构的特点(非直线型)，即使做出

了核心部件的部分零件，也不一定能做出核心部件的所有零件。

核心技术coretechnology

为某个领域某个行业由极少数国家极少数企业掌握的技术，这种技术客观形成了技术垄断，是一个

科研体系一个技术体系，包括工艺、设备、配件、原材料、实验室技术、基础理论、中试、工艺样机生

产等一系列评审、市场调研等等。核心技术又可分为技术核心和设计核心。技术核心是在基础理论基础

上，在确定技术路线情况下支撑产品实现的技术选择中的关键部分。

国产部件domesticcomponents

由中国人掌握核心技术并由中国人实际控制的公司生产的部件。

1

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零件element

零件就是一个件，在本规范中指对风电机组评估的层次分析中划分到叶子节点的件。

部件component

部件是指几个件装在一起能独立完成某项功能，在本规范中指对风电机组评估的层次分析中在根节

点和叶子节点之间的中间节点。

国产化率localizationrate

指国产部件的价值占装备总价值的百分比；或者指国产部件的数量占装备部件数量总数的百分比；

指国产部件的零件数占装备零件总数的百分比。

单位产品散件(CKD)

单位产品散件CKD(CompleteKnockedDown)为全散件组装。

风电场windpowerstation;windfarm

由一批风电机组或风电机组群（包括机组单元变压器）、汇集线路、主升压变压器及其他设备组成

的发电站。

风力机windturbine

将风的动能转换为另一种形式能的旋转机械。

风力发电机组windturbinegeneratorsystem;WTGS(abbreviation)

将风的动能转换为电能的系统。

轮毂(风力机)hub(forwindturbines)

将叶片或叶片组固定到转轴上的装置。

机舱nacelle

设在水平轴风力机顶部包容电机、传动系统和其他装置的部件。

支撑结构(风力机)supportstructure(forwindturbines)

由塔架和基础组成的风力机部分。

控制系统(风力机)controlsystem(forwindturbines)

接受风力机信息和/或环境信息，调节风力机，使其保持在工作要求范围内的系统。

偏航yawing

风轮轴绕垂直轴的旋转(仅适用于水平轴风力机)。

风场电气设备siteelectricalfacilities

风力发电机组电网联接点与电网间所有相关电气装备。

风电场有功功率windfarmactivepower

风电场输入到并网点的有功功率。

风电场无功功率windfarmreactivepower

风电场输出到并网点的无功功率。

2

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4总则

本文件中风电机制制造商应按照GB/T18451.1提供风电机组设计组件的列表，按照各级子类给出，

其相关的内容应符合GB/T19568等要求。详见附件1。

大容量风电机组国产化率的计算有两种不同方法，一是以价值衡量，即以价格测算；二是用数量

或重量测算。国产化率反映引进技术的消化吸收状况，数值越高说明消化吸收的效果越好。

影响大容量风电机组国产化率的因素主要有：

1)进口件的价格或数量。进口件越多，国产件越少，国产化率就越低。

2)引进技术的先进程度。引进技术越先进，其中零配件的性能要求就越高，国产化难度就

越大，国产化率就越低。

3)企业的消化吸收能力，企业的技术力量强，消化吸收能力大，则国产化件就会增多，国

产化率上升。

5国产化率的计算方法

直接计算法

5.1.1按照价值计算

大容量风电机组国产化率的计算方法，评价某一产品或行业的国产化水平，可用国产化率来衡量，

根据经进[1987]645号要求，从价值的角度可按照公式（1）计算，即：

机电产品国产化率(％)=(单位产品散件(CKD)总价一进口部分散件(CKD)价)／单位产品散件(CKD)

总价×100％。…………………（1）

这里需要明确，其中的CKD可以是产品的部件，也可以是产品的零件，通常可按照部件来计算。

5.1.2按照数量计算

如果按照数量，可以按照公式（2）计算，即：

机电产品国产化率(％)=(单位产品散件(CKD)数量一进口部分散件(CKD)数量)／单位产品散件(CKD)

总数量×100％。…………………（2）

5.1.3按照重量计算

如果按照重量，可以按照公式（3）计算，即：

机电产品国产化率(％)=(单位产品散件(CKD)重量一进口部分散件(CKD)重量)／单位产品散件(CKD)

总重量×100％。…………………（3）

加权计算法

5.2.1计算方法

加权计算法是对直接计算法的一种改进，首先给每个零部件规定一个权重(打分)，然后求出国产零

部件在总权重中的百分比，这样，国产化率就可以定义为所有国产零部件在总权重中相对百分比的总和。

可以在现行直接计算国产化率的方法的基础上，运用层次分析法来确定风机各部件的权重，再进行

综合运算，求得整机的国产化率数值，相对直接计算的方法，对部件增加了权重指标，更有利于判断其

中核心部件的国产化水平。

��…………………（4）

�=1��∗��−�=1��∗��

式中：wt�

�=�=1��∗��

Pi——部件价格；

wi——部件在整机中所占的权重；

n——全部部件数量；

m——进口件部件数量。

3

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5.2.2权重确定方法

权重的确定主要有三类方法：

a)主观赋权法，凭借主观经验对各指标进行打分评估最后得出权重，包括特尔斐Delphi法、层

次分析法AHp、专家评分法；

b)客观赋权法，是根据各指标的实际值进行数学方法分析得出的权重，包括标准离差法、主成

分分析法等。主观赋权法；

c)综合赋权法，兼顾主观客观信息，综合主、客观赋权结果的赋权。

6核心部件认定方法

行业公认法

从事该行业的各企业、各专家达成一致认定某部件为核心部件，在风电机组的各部件中，风机主控

系统、变频器等被认为是风电机组的核心部件。

价格与附加值高认定法

该部件的价格在整机中所占的比重较高，或者该部件的利润率较高。

高技术与高工艺认定法

当前国内还没掌握的高新技术和高级工艺。

接近或超过进口部件认定法

某部件的技术或工艺水平高于进口部件，可认定该部件为核心部件。

零部件价值指数认定法

使用“零部件价值指数”来衡量。“零部件价值指数”反映部件的技术含量，反映附加值的高低，

按照公式（5）来计算：

零部件价值指数=部件(零件)价格百分比/部件(零件)数量百分比………（5）

零部件价值指数高的是核心零部件，零部件价值指数低的是非核心零部件。

7风电机组整机国产化率评估

风电机组零部件分类

在评价整机的国产化水平时，需要对部件逐级细化，在审查时需要查阅其二级、三级采购合同，深

入了解部件、零件、原材料的制造商和原产地，在此还需注意判定供货商的企业性质，对于在中国境内

注册的企业不能简单将其产品归结为国产化产品，要结合其公司性质（外商独资、中外合资、中资企业

等）以及各方股权占比来进行分析。详见附件1。

核心零部件认定

按照第6章中的方法，本规范认定风机主控系统、变频器、主轴承为核心部件。

零部件价值认定

7.3.1风电机组各零部件价格组成

按照风电机组二级、三级采购合同，根据附件1层次分析图的架构，填写风电机组各零部件的价格、

是否国内生产、制造厂家（如是合资厂注明股权占比）等信息。

7.3.2风电机组各零部件价格分析

按照零部件价格分析各个部件价格的国产化占比，按照投资人不同分为以下四种情况：

a)内资企业，是指以国有资产、集体资产、国内个人资产投资创办的企业。包括国有企业、集

体企业、私营企业、联营企业和股份企业等五类。内资企业生产的产品国产化占比为100%。

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b)合资企业：指由两个或两个以上国家的企业、公司或其他经济组织合伙投资兴办的企业。合

资企业生产的产品国产化占比按照其股权占比计算。

c)外商独资企业：由外国的企业、其他经济组织或个人，在中国境内设立的全部资本由外国投

资者投资的企业。外商独资企业生产的产品国产化占比为0。

d)国外企业：由外国的企业、其他经济组织或个人，在中国境外设立的全部资本由外国投资者

投资的企业。

7.3.3价格一致性核对

核对总价格与分项价格之和是否一致。

零部件权重确定

7.4.1构建权重判断矩阵

本规范采用层次分析法确定零部件的权重。采用两两比较的方法，将同一组内所有因素进行两两对

比。从层次结构模型的第2层开始，对于从属于（或影响）上一层每个因素的同一层诸因素，使用成对

比较法和1-7比较尺度来确定比较因素的相对重要程度的取值，构造“成对比较阵”，直到最上层。1-7

取值如下表所示。

表11-7标度表

两因素相比量化值说明

前者与后者同等重要1

1.前者与后者为同一层次上的两个

前者比后者稍微重要3指标因素

前者比后者明显重要52.按某准则（即相对于上层次某因

素）进行判断

前者比后者绝对重要7

两相邻判断的中间值2，4，6需要有两个判断的折中

若用来表示两个因素重要程度的比值，即第i个因素对第j个因素的相对重要度；其倒数表示对

应的相反情况，即，则由此确定判断矩阵：

��

�…………………（6）

���=1/���

式中：

��

n——矩阵的阶数。�=��×�

7.4.2一致性检验

计算各判断矩阵的最大特征根，得到最大特征根对应的特征向量，此特征向量即为所求的权系数。

但当判断矩阵的阶数较大时，通常难于构造出满足一致性的矩阵来。判断矩阵偏离一致性条件应有在可

接受范围内，因此必须对判断矩阵进行一致性检验。当一致性检验通过时，说明权系数分配合理。

对应于判断矩阵A最大特征根λ_max的特征向量，经归一化后记为：，W的

元素为该级对应权重。

12�

对矩阵A进行一致性检验的公式为：�=(�,�,…,�)

…………………（7）

n(AW)i

…………………（8）

����=i=1nwi

式中：����−�

𝐶=�−1

——特征向量W的第i个因素的权重；

λ——判断矩阵的最大特征根；

i

w——一致性检验指标，当具有完全的一致性；接近0，具有满意的一致性；越大，

max

不一致性越严重。

为𝐶衡量不同阶数的CI大小，引入�随�=机0一致性指标RI，其值如𝐶表2所示。𝐶

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表2随机一致性指标RI

阶数12345678910

RI000.580.901.121.241.321.411.451.49

运用一致性比率公式来判断A是否满足要求。一致性比率公式为：

…………（9）

一般CR＜0.1时，认为A的不一致程度在容许范�围�之内，具有满意的一致性，通过一致性检验。可用

其归一化后的特征向量W作为指标的权向量，𝐶否=则需��要重新构造判断矩阵A。

8国产化率评估分级

根据工信部发布《2015年工业强基专项行动实施方案》，提出到2020年，40%的核心基础零部件、

关键基础材料实现自主保障，2025年,实现70%的核心基础零部件(元器件)、关键基础材料自主保障,部

分达到国际领先水平。核心零部件的国产化比率需大于40%，整机国产化率需大于70%。

核心零部件国产化率评估分级

核心零部件国产化率大于40%为合格，小于等于40%国产化率为不合格。

风电机组国产化率评估分级

风电机组国产化率大于70%为合格，小于等于70%国产化率为不合格。

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附录A

（资料性）

风电机组部件分类

A.1风电机组部件分类见表A.1。

表A.1风电机组部件分类

分类一级子类二级子类三级子类

机舱罩U111

底架U112

机舱U11

导流罩U113

其他零件U114

轮毂U121

主轴承U122

传动部分U12

齿轮箱U123

其他零件U124

偏航轴承U131

驱动器U132

刹车钳U133

偏航系统U13

电动机U134

齿轮箱U135

风轮机舱组件部分1U1小齿轮U136

变桨轴承U141

变桨距控制器U142

液压驱动器U143

变桨系统U14电动机U144

齿轮箱U145

制动器U146

小齿轮U147

风轮机舱组件刹车用制动器U151

刹车系统U15

液压泵站U152

液压泵（输送压力油或空气的

液压系统U16

管道）U161

轴承U171

齿轮箱U17

收缩盒U172

轴承U211

滑环U212

发电机U21

定子避雷器U213

转子避雷器U214

变频器U221

变桨变频器U222

偏航变频器U223

变流器U22

电力电容器U224

风轮机舱组件部分2U2

功率模块U225

避雷器U226

环氧树脂U231

环氧树脂固化剂U232

胶黏剂U233

叶片U23

胶黏剂固化剂U234

泡沫夹芯U235

轻木（Balsa）U236

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表A.1风电机组部件分类（续表）

分类一级子类二级子类三级子类

整机控制器（控制器、模拟量

输入模块、显示面板、变桨滤

波器、偏航滤波器）U

中央和现地控制及监测系统U241

24变流器（变频器、变桨变频器、

偏航变频器）U242

主控系统U243

润滑系统U25润滑机油U251

风轮机舱组件风轮机舱组件部分2U2风向仪U261

风速风向采集系统U26

风速仪U262

保护装置U271

断开装置U272

接地系统U273

电气系统U27

电缆U274

防雷保护装置U275

辅助电源系统U276

钢板或型钢U31

法兰U32

爬梯或电梯U

塔筒33

U3

门框U34

焊接材料U35

防腐材料U36

圆筒U

基础环41

U4

法兰U42

风电机组变压器外壳U51

U5

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附录B

（资料性）

评估报告大纲

B.1概况

风电机组基本情况，包括风电机组生产厂家和型号。

B.2风电机组各零部件价格模型

B.2.1风电机组各零部件价格组成

按照7.3.1确定各零部件的价格组成表，格式如下：

表B.1风电机组各零部件价格组成表

项目一级分类二级分类价格（rmb）制造商企业性质股权占比

风电机组

……

B.2.2风电机组各零部件价格分析

对照表A.1，按照7.3.2中规定的方法对其价格进行细分，细化为各零部件的国产化价格分析表，格

式如下：

表B.2风电机组各零部件国产化价格分析表

目标层一级分类二级分类国产价格占比进口价格占比国产+进口价格制造商

风电机组

……

……

总价一级总价二级总价

B.2.3价格一致性核对

核对总价格与分项价格之和是否一致。

B.3风电机组零部件权重分配

B.3.1计算各层的权重判断矩阵

按照给定的风电机组层次分析表格，由专家对同层的每个部件参照表1进行两两比较，给出判断矩

阵，再分别计算各层每个部件的权重。

B.3.2一致性校验

对判断矩阵进行一致性检验，计算矩阵的特征根λ，以及一致性检验指标，按照表2进行判断

矩阵的一致性校核，如满足可继续进行，如不满足，需要重新调整判断矩阵。

max𝐶

B.3.3各层权重计算

为便于计算及构建判断矩阵，当同一层的指标数大于7时，需要进行分解，保持每个判断矩阵的阶

数小于等于7。

例如构建指标判断矩阵如下：

��4×4

�=(�)9

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1135…………………（10）

1135

�=

1/31/313

根据此判断矩阵，计算指标权1/重51/51/31。对此判断矩阵进行一致性校验，

CR=0.01607<0.1，具有满意的一致性，符合一致性要求。

��={0.39,0.39,0.15,0.07}

B.4国产化率计算结果

B.4.1核心零部件国产化率计算

以风机主控系统国产化率为例。

��…………………（11）

�=1��∗��−�=1��∗��

式中：�

𝑐��

pi——主控系统各零部�件价=格；�=1�∗�

wi——部件对应的权重；

n——全部部件数量；

m——进口部件数量。

B.4.2风电机组国产化率计算

按照公式5，并根据确定的各层权重计算风电机组整机国产化率。

B.5国产化率评级

B.5.1核心零部件国产化率评级

按照的评估分级规则对7.2设定的核心零部件分别给出其国产化率评级结果。

B.5.2风电机组国产化率评级

按照评估分级规则对风电机组整机国产化率给出评级结果。

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参考文献

[1]《2015年工业强基专项行动实施方案》（工信部规〔2014〕67号）

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目次

前言..................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4总则................................................................................3

5国产化率的计算方法..................................................................3

直接计算法......................................................................3

加权计算法......................................................................3

6核心部件认定方法....................................................................4

行业公认法......................................................................4

价格与附加值高认定法............................................................4

高技术与高工艺认定法............................................................4

接近或超过进口部件认定法........................................................4

零部件价值指数认定法............................................................4

7风电机组整机国产化率评估............................................................4

风电机组零部件分类..............................................................4

核心零部件认定..................................................................4

零部件价值认定..................................................................4

零部件权重确定..................................................................5

8国产化率评估分级....................................................................6

核心零部件国产化率评估分级......................................................6

风电机组国产化率评估分级........................................................6

附录A（资料性）风电机组部件分类......................................................7

附录B（资料性）评估报告大纲..........................................................9

B.1概况............................................................................9

B.2风电机组各零部件价格模型........................................................9

B.3风电机组零部件权重分配..........................................................9

B.4国产化率计算结果...............................................................10

B.5国产化率评级...................................................................10

参考文献..............................................................................11

I

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大容量风电机组整机国产化率评估方法

1范围

本文件规定了评估大容量风电机组整机国产化率指标和要求。

本文件适用于单机容量5MW以上的风电机组。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T18451.1风力发电机组设计要求

GB/T19069风力发电机组控制器技术条件

GB/T19071.1风力发电机组异步发电机第1部分：技术条件

GB/T19072风力发电机组塔架

GB/T19073风力发电机组齿轮箱

GB/T19568风力发电机组装配和安装规范

GB/T19960.2风力发电机组第2部分：通用试验方法

GB/T19963风电场接入电力系统技术规定

GB/T2900.53电工术语风力发电机组

NB/T31083风电场控制系统功能规范

JB/T10194风力发电机组风轮叶片

JB/T10300风力发电机组设计要求

JB/T10425.1风力发电机组偏航系统第1部分：技术条件

JB/T10426.1风力发电机组制动系统第1部分：技术条件

JB/T10427风力发电机组一般液压系统

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

核心部件corecomponents

核心部件绝大部分是用核心技术制造的部件，核心部件是装备中不可缺少的专用部件或材料工艺水

平很高的通用部件。核心部件既具有链式结构的特点(直线型)，它存在一个原理、技术或工艺门槛，不

满足这个最低要求永远也不会生产出核心部件；核心部件也具有网式结构的特点(非直线型)，即使做出

了核心部件的部分零件，也不一定能做出核心部件的所有零件。

核心技术coretechnology

为某个领域某个行业由极少数国家极少数企业掌握的技术，这种技术客观形成了技术垄断，是一个

科研体系一个技术体系，包括工艺、设备、配件、原材料、实验室技术、基础理论、中试、工艺样机生

产等一系列评审、市场调研等等。核心技术又可分为技术核心和设计核心。技术核心是在基础理论基础

上，在确定技术路线情况下支撑产品实现的技术选择中的关键部分。

国产部件domesticcomponents

由中国人掌握核心技术并由中国人实际控制的公司生产的部件。

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零件element