中国古代政治制度的演变-2026届东北三省高考历史二轮复习提分训练

专题一中国古代政治制度的演变

一、选择题

1.周代盛行“策名”，即通过书面契约的方式确立君臣关系，臣将自己的名字写

到文书上，表示臣服于君，君则通过赐予土地、礼器等方式确立臣的名位。“策

名”既包括天子对诸侯、王室公卿的册封，也包括诸侯对卿大夫的册封。周代“策

名”的实行（）

A.强化了天下共主的国家体制B.方便中央垂直管理地方

C.促进了家国同构观念的盛行D.扩大了有效统治的范围

2.在中国传统社会，祖宗崇拜、血缘亲情、伦理道德及由此衍生的心理上的从属

感，成为专制王权操纵社会的工具，也是臣民文叱的起点。材料反映了（）

A.家庭伦理是中国传统社会的核心准则

B.君主专制是宗法向政治延伸的必然结果

C.传统政治文化强化了王权的秩序认同

D.等级秩序是专制王权不断强化的奠基石

3.西周时期，“有君而为之二，使师保之，勿使过度”；礼制规定国君须与众卿集

议会商政事，身为众卿的“父兄子弟”则应以各种形式“辅察其政”，此外针对

“国人”，国君还应“大询于众庶”。这些规定（）

A.有利于政治秩序的平稳运行B.折射出监察机构的权力较大

C.有效实现中央权力高度集中D.表明原始民主制度十分完善

4.时人评价秦始皇：“天性粗暴凶狠，自以为是，他出身诸侯，兼并天下，诸事

称心，为所欲为……丞相和各位大臣都只是接受己经决定的命令，依仗皇上办

事……天下事无论大小都由皇上决定。”这表明（）

A.帝王个人才能决定历史发展走向B.秦朝缺乏系统而完备的官僚体系

C.皇帝权力至上实行封建专制统治D.秦始皇的专制统治导致秦朝短命

5.徐喜辰主编的《中国通史》中指出：春秋时期，卿大夫家内盛行着家臣制，春

秋末期有些诸侯国内出现了一种官吏性质的家臣，这种家臣不再有封地，而以粮

食为俸禄。这种家臣制（）

A.促进了小农经济形成B.推动了官僚政治的发展

C.有利于加强中央集权D.有利于维护周王室统治

6.关于上行文体（下级向上级所呈递公文的一种文体），先秦时期，一般臣庶向

君主言事，多称“上书”，而秦朝则把臣下上书改称为“奏从字形、字义上,

“奏”蕴含以手恭敬、惧畏地进献的意思。这种文体称谓的转变（）

A.说明封建等级制度正式确立B.体现了皇权的政治文化诉求

C.反映了秦朝实现统一的愿望D.表明皇权与相权的矛盾尖锐

7.《隋书》记载：“当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置；或户不满千，

二郡分领。”583年，隋朝将从东汉末年以来推行的州、郡、县三级制正式改成

了州、县二级制。隋朝对地方行政机构的改革旨在（）

A.变革地方机构建制B.治滥裁冗节省开支

C.加强对地方的管理D.减少国事决策失误

8.北宋使用地方行政体制分离制，在每一高层政区建立多个机构，高层行政组织

的数目数倍于高层政区数，中央的行政幅度剧增.以北宋熙宁以后为例，全国共

二十三转运使路，每路有漕、宪、仓三个机构，高层行政组织数超七十个。这一

制度设计主要目的是（：）

A.稳定国家行政成本B.提高中枢决策效率

C.强化君主专制权力D.分化地方行政权力

9.明初，承宣布政使司负责地方民事，提刑按察使司负责地方法律诉讼和监察地

方官员，都指挥使司负责地方军事。后来，巡抚作为中央官被派至地方参与整顿

与管理，逐渐成为地方“钉子户”，但跨省问题又使巡抚之间“顶牛”，“总督”

应运而生。清朝更是将巡抚与总督作为地方官常态化。明清地方行政的变化（）

A.有利于提高地方的行政效率B.削弱了中央集权

C.促使官僚集团内部开始分化D.实现了军政合一

10.汉初，朝廷让功臣和他们的子弟们占据要津，但具体政务依然委之文吏，把

“能书会计”和“颇知律令”规定为文吏的基本吱能。由此可知，汉初（）

A.选官重视品德才能B.将儒学作为主导思想

C.注重任用专业吏员D.皇权与士族相互依赖

11.曹操时尚书陈群创没九品中正制，“此制大体，就当时在中央任职、德名俱高

者，由各州郡分别公推大中正一人……由大中正下再产生小中正”，中正根据家

世、道德和才能评定外、郡士人的资品，写出评语，吏部据此考核授官。据此可

知，该制度旨在（）

A.加强中央集权B.加强门阀势力C.重建儒家正统D.扩大选官范围

12.隋朝规定“工商业者不得入仕”，唐朝时，除现任官员、工商业者和宗室子弟

不得应举外，一般士人都可以参加科举考试。到了宋朝，凡应试者，无论家庭贫

富、郡望高低、年龄大小，甚至“工商杂类”出身之人，皆可投牒自进。这意味

着（）

A.商人获得了更多政治权利B.科举成为主要的选官途径

C.封建社会的统治基础扩大D.官员素质得到进一步提高

13.汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行第召属官，曾一度出现“名公巨

卿，以能致贤才为高；而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制

度有效运作的是（）

A.分科考试选官制建立B.监察体系的改进

C.郡国并行制度的完善D.察举制度的实施

14.唐代十道或十五道巡按使在各自的监察区内行使巡察职权，于各道设立治所,

实行定期的巡察制度。同时还制定了包括吏治、民生、户口、治安等多个方面的

巡视规范《巡察六条》，并且还规定了巡按使的停留时间。这表明唐代监察制度

（）

A.具有极比制度创新意义B.改变了地方的权力结构

C.旨在加强君权削弱和权D.有利于提高社会治理水平

15.宋朝职官考核的能力业绩内容有“四最”：生齿之最、治事之最、劝课之最、

养葬之最；还有“七事”：举官当否，劝课农桑、增垦田畴，户口增损，兴利除

害，事失案察，较正刑狱、盗贼多寡。这些考核标准（）

A.推动了民本思想政治化B.顺应了商品经济发展要求

C.实践了积极入世的理念D.有助丁探索地方治理模式

16.在清代从知县到中高级官吏的任命，都由皇帝亲自考察，吏部只负责官吏的

考核。官员上任、到任升迁或者转任换地也要皇帝亲自接见。这表明清朝（）

A.官吏的任命具有随机性质B.吏部职权下降官员无所事事

C.君主权力得到进一步加强D.官吏的考核由皇帝直接负责

二、非选择题

17.阅读材料，完成下列要求。

材料一宋代三级地方行政区划，首为路，初期有15路，最多时发展到26

路；路下设府、州、军、监，府是皇帝即位前居住或任职的州以及京都、陪都所

在地，军是冲要之地，监是有矿产之地，府、军、监与州的级别相同，宋全盛时

有4京府、30普通府、254州、63监；再下是县，全盛时有1234个县。这个时

期县以下都设有乡、里基层行政组织，其划分主要以户口多少为标准。

—摘编自庞海云、张辉等主编《中国政治制度史》

材料二元朝行省创立了一种以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制，

并将行省权力规范在大而不专的模式内。行省虽然在中央对地方的行政统属中发

挥统摄的作用，但是在人事权方面，又表现得无甚作为。行省实行群官负责和圆

署会议制，群官中蒙古人、色目人、汉人交参任用，重要政务“事从公议”，行

御史台与廉访使司所构成的地方监察网络，构成了防范行省擅权坐大的特殊机制。

行省区划主要以中央军事控制为目的，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面，

使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件。

——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出宋代三级行政区划细化的表现并分析其

影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，围绕“元代行省权力”展开论述。（要求：史

论结合，论证充分，表达清晰）

18.政治制度是现实的。每一制度必须针对现实，时时刻刻求其能适应变动，但

无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处，则仍可

不变。阅读材料•，完成下列要求。

材料一中国封建统治者较早就尝试建立中枢决策的牵制机制。汉武帝时期,

不定期运用宗亲、外戚参与中枢政要，外廷之丞相等重臣受内官压制，往往“大

政定方始知”。唐初三省之长均为正一品宰相，唐太宗时以二品官“参知政事”

牵制相权，唐高宗以后三品、四品担任“同中书门下平章事”参与中枢政要，有

时宰相达20多人。明宣宗时，内阁大学士互不统属，可对各类奏章提出处理意

见，即各书“票拟”以待秉承太监代皇帝“批红”。雍正时期的军机处，如同国

家紧急事务办公室，来自各部门、各品级的官员充任“军机上行走”，如走马灯

似的轮流值班，上传下达，照章办事。

——摘编自陪杰锋《中国古代政治制度史》

材料二秦设三十六郡（实际略多），郡下为县，郡守和县令都由皇帝任免。

在这样的体制下，承担着日常治理重任的是县（含后来的散州）。另一方面，汉

代就有由虚到实的州，唐代有道，宋代有路，多少都近于元以后的省，充分体现

出大一统实在太大，很难由皇帝直接管理州县。但在有“封建”传统的中国，这

类介于中央和州县的机构，常容易产生所谓的“藩镇割据”。

——摘自罗志田主编《地方的近代史：州县士庶的思想与生活》

（1）根据材料一，概括中国古代中枢决策牵制机制发展的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括从秦到元地方政府管理机构演变的特点，

并说明这种演变的意义。

（3）综合上述材料，淡谈古代政治制度演变的规律和启示。

19.阅读材料，完成下列要求。

材料一：郡守举孝廉，先授试以职，待其政绩可观，方得入郎署……某县功

曹张某，举孝廉后试为亭长，因督盗不力，坐兔归田。

——长沙走马搂东汉简牍

材料二：东汉阳嘉元年（132年），尚书令左雄针对察举制积弊，提出系统

改革方案并获朝廷采纳。新制明确规定：被举荐者须年满四十，且必须通过严格

的经学考试，成绩合格者方可录用。这一举措标志着察举制从以品德声望为主的

选拔模式，向“年龄限制+文化考核”的制度化方向转变。

——据《后汉书》卷六十一整理

（1）根据材料并结合所学知识，简析阳嘉新制推行的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明出土简牍与传世文献对研究东汉察举制的

价值。

20.科举考试制度是中国古代社会最重要的选官制度。阅读材料，回答问题。

目录内容摘编

第一章科举考试制度创M科举制度究竟创生于何时？历来颇有争议。之

所以如此，一个重要原因在于对科举制创立的

标准存在着分歧

隋代贡举科目大概有秀才、进士、俊士、明经

第二章考试科目四科。唐太宗之后，又有很大发展。唐武则天

前后，增加了五经、三经及学究一经

宋代工商杂类、曾犯刑责、不孝不悌、为害乡

第三章应举人资格里等不得应举，元、明清屡有“倡优之家不许

应试”的规定

宋代采取封弥制，亦称糊名法，是将试卷上的

举人姓名、年甲、三代、乡贯等密封或去掉，

第四章考试方法

代之以字号，以防考试官在评定试卷时徇私作

弊的一种制度

八股取土，使天下消磨岁月于无用之地，些坏

志节于冥昧之中，长人虚骄，昏人神智，上不

第八章科举考试制度废除

足以辅国家，V不足以资事蓄。1905年，科

举考试制度最终被废除

摘编自张希清《中国科举考试制度》

据材料并结合所学知识，以中国科举考试制度体系为主题写-一篇小论文。（要求:

观点明确；史论结合；逻辑严密；表述通畅）

答案以及解析

1.答案：A

解析：根据材料可知，周代通过书面契约的形式确立君臣关系，这种契约形式加

深了周天子与诸侯的政治联系，也加深了诸侯与卿大夫的联系，强化了周天子的

地位，也使得天下共主的国家体制得到强化，故选A项。周代实行分封制，分

封制下中央间接管理地方，排除B项。家国同构强调的是血缘宗法关系，与材料

无关，排除C项。统治范围的扩大与材料信息无关，排除D项。

2.答案：B

解析：A.通过材料中“祖宗崇拜、血缘亲情•、伦理道德及由此衍生的心理上的从

属感，成为专制王权操纵社会的工具”可知本题强调的是宗法和专制的关系，故

A项不符合题意；B.根据材料“祖宗崇拜、血缘亲情、伦理道德及由此衍生的心

理上的从属感，成为专制王权操纵社会的工具”可知，君主专制是宗法向政治延

伸的必然结果，故B项正确;C.传统政治文化强化了王权的秩序认同与材料无关,

故排除；D.材料强调的是宗法观念，而不是等级秩序，故D项错误。故选：B。

3.答案：A

解析：本题是多类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是本质题、影

响题。据本题时间信息可知准确时空是：西周时期（中国）。据材料可知，西周

时期，规定国君须与众卿集议会商政事，“父兄子弟”则“辅察其政”，国君还要

征询国人的建议，此类规定在一定程度上有利于稳固统治，使政治秩序平稳运行,

A项正确；材料描述的是稳固统治采取的一系列措施，没有涉及监察机构的信息,

排除B项；西周时期，中央集权尚未形成，排除C项；材料描述国君征询国人

的建议，无法判定原始民主制度是否完善，排除D项。故选A项。

4.答案：C

解析：根据材料中〃丞相和各位大臣都只是接受已经决定的命令〃〃天下事无论大

小都由皇上决定〃可知，材料体现的是皇权至上，专制统治，C项正确；A项与史

实不符，排除A项；B项秦朝缺乏系统而完备的官僚体系在材料中不能体现，排

除B项；材料是对秦始皇的评价，与秦亡原因无关，排除D项。故选C项。

5.答案：B

解析：根据材料“有些诸侯国内出现了一种官吏性质的家臣，这种家臣不再有封

地，而以粮食为俸禄”可知材料中强调的官员没有封地，而是依靠俸禄维持日常

生活，因此与世袭制下的官员不同，是官僚政治的表现，B项正确。这种家臣制

促进了官僚制度的发展，而不是促进小农经济形成，排除A项；加强中央集权

是指中央加强对地方的控制，与题意主旨不符，排除C项：这种家臣制实际上

是对周王室统治的削弱，排除D项。

6.答案：B

解析：选择B：根据材料可知，秦朝臣下对君主的“上书”改为奏，强调了以手

恭敬、惧畏地进献的含义，这是秦朝皇权至高无上的必然要求，体现文体称谓的

转变具有强化专制统治的色彩。排除A：A项内容与材料主旨不符。排除C、D：

材料未涉及秦朝实现统一和皇权与相权之间的矛盾。

7.答案：C

解析：据材料“当今郡县，倍多于占。或地无百里，数县并置；或户不满千，二

郡分领”，可以看出隋朝将东汉以来的州、郡、县三级制改成州、县二级制，是

因为郡县设置太多，裁撤冗余郡县，优化了行政机构，提高了行政效率，加强了

对地方的管理，C项正确；“变革地方机构建制”是措施而非目的，排除A项；

精简机构、节省开支只是改革的部分目的，而非全部和主要目的，改革的主要目

的是加强地方管理，排除B项；影响国事决策的主要是中央官制而非地方行攻制

度，排除D项。故选C项。

8.答案：D

解析：据材料“北宋使用地方行政体制分离制”“每一高层政区建立多个机构”

可以看出北宋地方政区的机构较多，这说明北宋分化地方行政权力，故选D项；

机构众多，官员数量也会增多，加大国家行政成本，排除A项；机构太多，职

责划分过细，不利于提高决策效率，排除B项；地方行政体制分离制主要是为了

削弱地方，加强中央集权，而不是强化君主专制，排除C项。

9.答案：A

解析：C项“开始分化”在材料中无法体现，排除。由材料“巡抚作为中央官被

派至地方参与整顿与管理，逐渐成为地方‘钉子户'，但跨省问题又使巡抚间'顶

牛'总督’应运而生。清朝更是将巡抚与总督作为地方官常态化”可知，三司

缺乏统一领导，导致各部门之间互相推诿，巡抚应运而生，但巡抚只管理本省事

务，遇到跨省问题，巡抚之间出现矛盾冲突，不利于多省协作，总督乂应运而生，

因此巡抚和总督都是为了协调各种关系，目的在于加强地方管理和解决实际问题,

故选A项。明清时期中央集权不断强化，排除B项；“军政合一”不符合明清时

期史实，排除D项。

10.答案：c

解析：材料强调汉初政府的具体政务主要由掌握一定专业技能的文吏处理，C项

正确。材料中“能书会计”和“颇知律令”等技能与品德、儒学无关，排除A、

B两项；士族作为特权阶层起源于东汉，形成于魏晋南北朝时，在汉初尚未形成，

且材料未涉及皇权与士族间的关系，排除D项。

11.答案：A

解析：材料“中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，写出评语，吏

部据此考核授官”体现的是中央掌握着官员的选拔权，是中央集权的表现之一,

A项正确；加强门阀势力属于中正制度起到的客观作用，排除B项；重建儒家正

统与题干主旨不符，排除C项；中正制度缩小了选官范围，排除D项。

12.答案：C

解析：依据材料并结合所学知识可知，与隋朝科举考试相比，唐宋时期不断扩大

选官对象的范围，这有利于扩大封建统治集团的官吏来源，从而扩大封建社会的

统治基础，故C项正确；材料未涉及商人政治权利的增加，故A项错误；材料

并未比较选官途径中科举制所占比例，故B项错误；材料涉及的是选官制度，并

未涉及对在职官员素质的影响，故D项错误。

13.答案：B

解析：B项正确:

时间空间制度效果

、名公巨卿，以能致贤、

汉中央各部门、辟召1

■才为高；而英才俊士，

代地方各郡属官

V1—,以得所依秉为重

中央或地方政府自容易导致重门第、兼朋

上而下征召才高名党的弊端，威胁君主专

重的人做官的制度制和中央集权

理解辨识

需要通过监察体系的改进加强监管,

方能保证有效运作

A项时间错乱分科考试选官制度始于隋朝

辟召制度是征召人才做官的制度，在中央和地方实行，而郡

C项逻辑混乱

国并行制只是地方行政制度，不能保障辟召制度的有效运作

察举制度是自下而上向上级或朝廷推荐人才的制度，与辟召

D项概念混淆

制度”自行庭召属官”矛盾

14.答案：D

解析•：根据材料”于各道设立治所，实行定期的巡察制度。同时还制定了包括吏

治、民生、户口、治安等多个方面的巡视规范《巡察六条》，并且还规定了巡按

使的停留时间”可知，在唐代监察制度下，定期对地方进行巡察，而且巡察的内

容包括吏治、民生、户口、治安等多个方面，这有利于推动地方吏治、民生、治

安的发展，进而提高社会治理水平，D项正确。监察制度在唐代之前就已经存在，

并不具备极强的创新意义，排除A项；唐代监察制度是对官员进行监察，不属

于地方行政范畴，没有改变地方权力结构，排除B项：唐代分道对地方进行监察

的目的是加强中央对地方的控制，加强中央集权，并非削弱相权，排除C项。

15.答案：D

解析：选择D：根据材料可知，宋朝职官考核的标准和内容，大多与地方基层治

理和百姓日常生产生活相关，包括多方面，是一个较为完善的考核体系，有利于

探索地方治理模式。排除A：民本思想本就是政治思想，不存在政治化问题。排

除B：材料提供的信息与商品经济无关。排除C：积极入世的理念指个人应该积

极参与社会，承担自己的责任和义务，材料信息为宋代职官考核标准与内容，与

实践积极入世的理念无关。

16.答案：C

解析：官吏的任命由皇帝亲自考察，官员上任、到任升迁或转任，皇帝也要亲自

接见，说明皇帝手中牢牢控制着官员升迁的权力，结合明清时期专制皇权进一步

加强的知识可知，材料说明了清朝君主权力进一步加强，C项正确。官吏的任命

虽由皇帝考察，但还有吏部的考核，皇帝与吏部对官员的考察考核都遵循着一定

的标准，不能说是随机性的，排除A项；吏部仍负责对官员的考核，不能说职

权下降，官员无所事事与材料内容不符，排除B项；皇帝只是对官员进行考察,

具体的考核仍由吏部负责，排除D项。

17.答案：（1）表现：州与府、军、监等行政区功能分立；县以下设有乡、里基

层行政组织。

影响：加强了中央集权；有利于防止地方割据；权力分工过细，影响行政效率;

加剧积贫积弱的局面。

（2）示例论点：元代行省权力大而不专。

论述：元代行省是中央中书省的派出机构，行省掌握地方行政权、军权与财攻权

等，但其行使权力受到制约。元朝行省实行群官负责和圆署会议制度，分权制衡，

有效防止行省长官权重难制。行省区划实行犬牙交错和以北制南的原则，加强中

央对地方的控制，使得地方行省缺乏割据叛乱的条件

总之，元代行省的权力虽然很大，但终元一代没有出现地方行省发动反抗中央的

叛乱。元代行省制成功协调了地方分权与中央集权的关系，有利于统一多民族封

建国家的巩固。

解析：（1）①表现，据材料一“宋代三级地方行政区划，首为路……路下设府、

州、军、监……与州的级别相同”一宋代州与府、军、监等行政区功能分立；据

材料一“县以下都设有乡、里基层行政组织”一宋代县以下设立了乡、里基层行

政组织，以便强化对基层社会的控制。②影响，结合所学知识一宋代州级行玫区

功能的分立，是分化事权在地方治理中的体现，有利于削弱地方割据的政治基础，

加强中央集权，但是由于地方行政层级越分越多，存在功能重叠的情况，导致行

政效率低下，也增加了政府的财政负担，加剧了积贫积弱的局面。

（2）论述：据材料二“元朝行省创立了一种以中央集权为主……并将行省权力

规范在大而不专的模式内”一材料认为元代行省制是以中央集权为前提下的地方

分权治理，地方权力具有“大而不专”的特点；据材料二“行省区划……犬牙交

错和以北制南的局面”一元朝中央政府在进行行省疆域划分的过程中通过犬牙交

错和以北制南的原则，有效强化了中央对地方的控制；据材料二“但是在人事权

方面，又表现得无甚作为”“行省实行群官负责和圆署会议制……'事从公议

“行御史台……特殊机制”及所学一元代地方行省在人事任免权、军权和财攻权

方面都具有很强的独立性，但行使权力受到制约。总之，元代的行省制既保证了

中央权威，又体现了地方治理的灵活性和独立性，体现了权力“大而不专”的特

点。

18.答案：（1）特点：中枢机构组成人员大都为皇帝的亲信近臣；以内制外，集

中皇权；官员具有一定的流动性；中枢决策牵制机制逐步严密、完善。

（2）特点：县是最稳定的一级地方行政机构；县以上的地方行政机构在不断调

整；总趋势是中央对地方的管理不断加强。

意义：加强了中央集权；维护了多民族国家的统一；为经济文化的持续发展提供

了稳定的政治环境。

（3）规律：在保存原有的旧制度的基础上，根据形势的需要进行适度调整。

启示：政治制度的建设必须服从于国家的政治需要；政治制度的调整必须有利于

多民族国家的统一。

解析；（1）问据材料一汉武帝时期用宗亲、外戚参与中枢政要，外廷之丞相等重

臣受内官压制以及明代内阁和清代军机处得出，中枢机构组成人员大都为皇帝的

亲信近臣，以内制外，集中皇权；从唐朝宰相数量多、明代内阁大学士“互不统

属”、清代军机大臣“如走马灯似地轮流值班”，可见官员具有一定的流动性；从

整个发展趋势来看，中国古代中枢决策牵制机制逐步严密、完善。

（2）问第一小问特点，根据材料二的内容，从秦到元，县一级的行政单位并未

改变，囚此可知县是最稳定的一级地方行政机构；根据材料二“汉代就有由虚到

实的州，唐代有道，宋代有路”得出县以上的地方行政机构在不断调整；结合所

学知识得出，秦朝郡县制到东汉州郡县、唐代的道州县制、宋代的路府县一直到

元朝实行行省制，体现了中央对地方的管理不断加强。第二小问意义，结合所学

知识得出，中国古代地方行政机构的调整有利于加强中央集权；地方行政制度的

演变加强了对广大地区的管理，有利于维护国家的统一；政治稳定为经济文化的

持续发展提供了稳定的政治环境。

（3）问第一小问规律，根据材料一古代中枢机构的演变和材料二中地方行政制