2026 年校园周边环境安全隐患排查整治工作方案(三)

年校园周边环境安全隐患排查整治工作方案(乡镇农村学校版)一、工作背景与总体要求（一）工作背景乡镇农村学校（含中心小学、村小、教学点、农村幼儿园）因地处城乡结合部、乡村道路、集镇周边，安全隐患呈现农村特色：乡村道路狭窄、交通设施缺失、无红绿灯斑马线、农用车辆多、黑校车非法营运突出、食品经营不规范、流动摊贩分散、治安力量薄弱、监控覆盖不足、施工管理松散、河道水塘多、学生上下学步行路途远、监护人安全意识薄弱等问题突出，2026年以来，农村地区发生多起学生搭乘黑校车、购买不合格食品、溺水隐患、交通隐患等安全事件，农村校园周边安全短板明显。为补齐农村校园安全短板，保障农村学生安全健康，特制定本方案。（二）指导思想以保障农村学生生命安全为核心，坚持“城乡统筹、重心下移、属地为主、部门帮扶、精准整治、长效管护”原则，针对农村校园周边安全薄弱环节，聚焦“交通隐患清零、食品安全规范、治安防控强化、河道溺水防范、摊贩乱象整治、设施短板补齐”六大重点，全面排查、集中整治、长效巩固，构建“乡镇统筹、学校主体、部门联动、村级配合、家长参与”的农村校园周边安全管控体系。（三）工作目标设施补短板：农村校园周边基本交通设施、安全警示标识、防护设施、监控设备100%覆盖，消除设施空白点。风险全清零：黑校车、非法营运、不合格食品、无证摊贩、治安盲区、溺水隐患等突出风险全面整治、动态清零。管控全覆盖：农村所有学校（含教学点、幼儿园）周边安全管控全覆盖，无遗漏、无死角。意识大提升：农村学生、家长、商户安全意识显著提升，自我防范能力增强。（四）排查整治范围核心区：校园周边200米（乡村道路、校门口、村道、集镇商铺、摊贩集中点）。延伸区：200-1000米（学生上下学必经村道、乡道、河道、水塘、农田、施工工地、小卖部、小餐饮店）。覆盖对象：乡镇所有公办、民办中小学、幼儿园、教学点（含偏远村小）。二、农村校园周边重点隐患排查整治（一）农村交通安全隐患整治（重中之重）设施缺失隐患排查农村校园周边乡道、村道有无减速带、限速标志、警示标识、反光贴、斑马线、防护栏、路灯，全面补齐缺失设施。在急弯、陡坡、临崖、临水、路口等危险路段设置警示桩、防撞墩、减速垄，消除通行隐患。完善学生上下学步行道、安全等候区，保障步行安全。非法营运与黑校车隐患严查农村地区无资质面包车、三轮车、摩托车、农用车非法搭载学生行为，公安、交通联合执法，发现一起、查处一起、顶格处罚。规范校车管理，对农村校车车况、驾驶员资质、安全带、逃生锤、保险全面检查，不合格停运整改。推行家校接送、拼车合规、公交延伸等方式，解决农村学生上下学出行难题。交通秩序与出行安全整治农村道路车辆乱停、占道行驶、超速、酒驾、农用车载人等违规行为。教育学生不搭乘黑车、不乘坐无资质车辆、步行靠路边、不追逐打闹、遵守交通规则。乡镇、学校组织志愿者护路队，在上下学重点路段值守引导。（二）农村食品安全隐患整治分散经营规范农村校园周边多为小卖部、小餐饮店、流动摊贩，市场监管逐户核查资质、健康证、食品质量，无证经营坚决取缔。严查销售**“三无食品”、过期食品、劣质零食、无标签食品、假冒饮料**，一律收缴销毁。规范食材采购、储存、加工、餐具消毒，落实卫生防护措施。流动摊贩清理乡镇城管、市场监管清理校园周边流动小吃摊、零食摊，整治露天加工、卫生条件差、食材来源不明问题。引导合规经营户进入集镇集中经营区，规范管理。饮用水与环境卫生排查校园周边饮用水源、污水排放、垃圾堆放，整治污染隐患，保障卫生安全。（三）农村治安与重点人员隐患整治治安力量薄弱问题乡镇派出所加大农村校园周边巡逻频次，实行“高峰驻点、平峰巡逻”，在上下学时段安排民警、辅警值守。完善村级治安联防、学校安保、护校队联动机制，发动村干部、家长志愿者参与治安防控。重点人员管控排查农村地区精神障碍患者、闲散人员、不良青少年、刑满释放人员，乡镇、派出所、村委会联合管控，落实监护责任。矛盾纠纷化解排查家校、校村、邻里、师生矛盾，乡镇司法所、村委会、学校联合调解，源头化解。（四）农村溺水与环境安全隐患整治溺水隐患排查全面排查校园周边河道、水塘、水库、沟渠、水井、水坑等溺水风险点，设置醒目警示标识、防护围栏、安全隔离带。建立“塘长、河长、段长”责任制，明确责任人、巡查频次、管控措施。学校每周开展防溺水教育，教育学生“六不准”，发放致家长一封信，落实家长监护责任。建筑与环境隐患排查农村施工工地、危房、违章搭建、高空坠物、陡坡、高压线，设置警示、落实防护。整治垃圾乱堆、污水横流、畜禽养殖污染，改善环境卫生。（五）农村文化与经营隐患整治违规经营整治清查农村校园周边违规网吧、游戏厅、棋牌室、烟酒销售点，严禁向未成年人售烟售酒，违规场所坚决关停。不良商品清查收缴暴力玩具、不良书籍、盗版光盘、危险文具、电子烟等危害学生商品。（六）农村技防与设施短板补齐监控全覆盖农村校园门口及周边视频监控100%安装，接入乡镇派出所、学校监控平台，实现24小时可视可控。应急设施完善配备应急照明、灭火器、应急疏散指示、急救箱等设施。三、实施步骤（乡镇农村专项）（一）排查摸底阶段（X月X日—X月X日，10天）乡镇政府牵头，组织学校、派出所、市场监管、村委会逐校、逐路段、逐风险点拉网式排查，建立《农村校园周边安全隐患台账》，明确隐患位置、类型、整改措施、责任单位、时限。针对农村偏远教学点、村小开展重点排查，确保无遗漏。召开乡镇、村级、学校、家长代表会议，部署整治工作，宣传发动。（二）集中整治阶段（X月X日—X月X日，25天）部门下乡执法：县级公安、市场监管、交通、文旅等部门下沉乡镇，联合乡镇执法力量，开展4次农村校园周边集中整治行动，重点打击黑校车、非法营运、不合格食品、无证摊贩、溺水隐患。设施集中补齐：乡镇统筹资金，15日内完成交通标识、减速带、警示桩、监控、防溺水设施等短板设施安装完善。清单销号整改：对照台账，实行“整改一个、销号一个、复查一个”，确保所有隐患整改到位。（三）长效管护阶段（X月X日—长期）建立乡镇每月排查、学校每日巡查、村级每周巡检、部门季度督查的常态化机制。推行农村校园周边安全“网格化”管护，将每所学校、每段道路、每个风险点纳入网格，明确网格员、管护职责。开展农村平安校园周边创建活动，评选示范校、示范路段、示范商户。四、职责分工（农村专项）乡镇政府：主体责任，统筹协调、组织实施、经费保障、村级动员、长效管护、督查考核。学校：直接责任，自查自纠、安全教育、护学岗、家校联动、日常巡查。县级部门：帮扶责任——公安（交通治安）、市场监管（食品）、交通（校车营运）、文旅（文化市场）、水利（防溺水）、住建（施工环境）、卫健（卫生）。村委会：配合责任——隐患排查、矛盾化解、治安联防、宣传引导、监护督促。家长：监护责任——履行接送、监护、教育责任，不搭乘黑车、不购买不合格食品。五、工作要求（一）压实乡镇主体责任乡镇政府成立专项领导小组，乡镇长任组长，分管领导任副组长，将农村校园周边安全纳入乡镇平安建设、乡村治理重要内容，亲自部署、亲自督办。（二）强化部门下沉帮扶县级部门转变作风，重心下移、力量下沉、服务下乡，主动对接乡镇，上门执法、上门整改、上门服务，解决农村监管力量薄弱问题。（三）突出农村精准施策针对农村道路窄、设施缺、摊贩散、监控少、溺水风险高、黑校车多等特点，一校一策、一村一案，不搞一刀切，务实管用、注重实效。（四）加强农村安全教育学校每月开展农村安全主题教育（交通、防溺水、食品、防欺凌、防火），通过家长会、大喇叭、宣传栏、微信群等农村特色渠道宣传，提升家长、学生安全意识。（五）严格督查问责县级政府定期督查乡镇整治工作，对排查不细、整改不力、设施不补、隐患反弹、发生安全事故的乡镇，严肃约谈、问责追责。（六）保障经费投入乡镇财政安排农村校园安全专项经费，县级财政给予适当补助，重点用于设施完善、监控安装、防溺水防护、执法保障、宣传教育。六、长效机制建设网格化管护机制：实行“乡镇干部包校、村干部包段、教师包点、家长包人”四级网格，全覆盖、无死角。日常巡查机制：学校每