黑龙江巡察工作制度

PAGE黑龙江巡察工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合黑龙江实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于黑龙江省各级党委开展的巡察工作，包括对省直部门、省属企事业单位、市（地）、县（市、区）及其所属部门、乡镇（街道）党组织及其领导班子成员的巡察监督。（三）基本原则1.政治巡察原则：突出党的领导，聚焦全面从严治党，以“四个意识”为政治标杆，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任。2.问题导向原则：坚持发现问题、形成震慑不动摇，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题。3.依靠群众原则：充分相信和依靠群众，拓宽群众参与渠道，鼓励群众积极反映问题，营造良好监督氛围。4.实事求是原则：以事实为依据，精准发现问题、如实报告问题，做到客观公正、严谨规范。（四）工作目标通过开展巡察工作，强化党内监督，严肃党的纪律，净化党内政治生态，推动党的路线方针政策和党中央决策部署在黑龙江省落地生根，为全省经济社会发展提供坚强政治保障。二、机构与人员（一）巡察工作领导小组1.组成人员：省委成立巡察工作领导小组，由省委书记任组长，省纪委书记、省委组织部部长任副组长，成员包括省纪委副书记、省委组织部副部长等相关人员。市（地）、县（市、区）党委参照成立相应的巡察工作领导小组。2.职责：贯彻落实党中央和省委有关巡察工作的决策部署；研究决定巡察工作规划、年度计划、阶段任务和巡察成果运用等重要事项；统筹协调指导巡察工作；研究解决巡察工作中的重大问题。（二）巡察工作办公室1.设置：省委巡察工作领导小组下设办公室，为巡察工作领导小组日常办事机构，设在省纪委监委。市（地）、县（市、区）党委巡察工作领导小组办公室设在同级纪委监委。2.职责：向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署；统筹、协调、指导巡察组开展工作；承担政策研究、制度建设等工作；对巡察干部进行培训、考核、监督和管理；督促检查被巡察党组织整改落实情况；办理巡察工作领导小组交办的其他事项。（三）巡察组1.组建：根据巡察任务需要，组建若干巡察组，巡察组设组长、副组长及其他工作人员。巡察组实行组长负责制。2.职责：对被巡察党组织进行全面政治体检，发现问题、形成震慑；向巡察工作领导小组报告巡察情况；督促指导被巡察党组织整改落实巡察反馈问题。（四）巡察专员1.选拔任用：建立巡察专员制度，从纪检监察、组织、审计等部门选拔政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的干部担任巡察专员。2.职责：参与巡察工作，承担巡察组交办的具体任务，协助巡察组开展工作。（五）人员管理与监督1.培训与考核：加强对巡察干部的培训，提高政治素质和业务能力。建立健全巡察干部考核评价机制，对表现优秀的干部予以表彰和重用，对不适合从事巡察工作的干部及时调整。2.纪律要求：巡察干部要严格遵守党的纪律和巡察工作纪律，保守巡察工作秘密，不得利用巡察工作便利谋取私利。对违反纪律的巡察干部，依规依纪严肃处理。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。2.了解被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在领导弱化、工作虚化、责任缺失等问题。（二）党的建设方面1.查看被巡察党组织抓党建工作情况，是否存在重业务轻党建、党建工作责任制落实不到位等问题。2.检查党内政治生活开展情况，是否存在党内组织生活不严肃、不规范等问题。（三）全面从严治党方面1.了解被巡察党组织履行管党治党主体责任情况，是否存在管党治党宽松软等问题。2.检查纪检监察机构履行监督责任情况，是否存在监督执纪问责不力等问题。（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面1.查找被巡察党组织领导班子及其成员廉洁自律情况，是否存在以权谋私、贪污贿赂、权钱交易等违纪违法问题。2.关注群众身边的不正之风和腐败问题，是否存在侵害群众利益的行为。（五）选人用人方面1.检查被巡察党组织执行干部选拔任用工作规定情况，是否存在违规用人、带病提拔等问题。2.了解干部队伍建设情况，是否存在干部管理不严格、激励机制不完善等问题。四、工作程序（一）巡察准备1.制定计划：巡察工作领导小组办公室根据党中央和省委部署要求，结合实际，制定年度巡察工作计划，报巡察工作领导小组批准后实施。2.组建巡察组：根据巡察任务，从相关部门抽调人员组成巡察组，并进行培训。3.开展前期调研：巡察组进驻被巡察单位前，通过多种方式了解被巡察单位基本情况、存在的问题线索等，为巡察工作做好准备。（二）巡察进驻1.发布巡察公告：巡察组进驻被巡察单位前，在被巡察单位及相关媒体发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察内容、巡察时间等，鼓励干部群众积极反映问题。2.召开动员会议：巡察组进驻后，召开巡察工作动员会议，向被巡察单位领导班子成员及全体干部职工通报巡察任务和工作安排，提出工作要求。（三）了解情况1.听取汇报：巡察组听取被巡察党组织工作汇报、纪检监察机构工作汇报、组织人事部门工作汇报等，全面了解被巡察单位工作情况。2.个别谈话：与被巡察单位领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分干部群众等进行个别谈话，广泛听取意见建议。3.查阅资料：查阅被巡察单位文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等资料，从中发现问题线索。4.受理举报：设立举报信箱、举报电话，受理干部群众对被巡察单位及其领导干部的举报和反映。5.走访调研：深入被巡察单位下属部门、基层单位、服务对象等进行走访调研，了解实际情况。（四）巡察报告1.撰写报告：巡察组在了解情况的基础上，对发现的问题进行梳理分析，撰写巡察报告，报告内容包括基本情况、发现的问题、问题线索、意见建议等。2.征求意见：巡察报告形成后，征求被巡察党组织意见，被巡察党组织应在规定时间内反馈意见。巡察组对反馈意见进行认真研究，对报告进行修改完善。3.审核把关：巡察报告经巡察组组长签字后，报巡察工作领导小组办公室审核。巡察工作领导小组办公室对报告进行审核把关，提出修改意见，报巡察工作领导小组审定。（五）反馈意见1.集中反馈：巡察工作领导小组审定巡察报告后，召开巡察反馈会议，向被巡察党组织领导班子成员及全体干部职工反馈巡察情况，提出整改要求。2.向主要负责人反馈：巡察工作领导小组组长或委托副组长向被巡察党组织主要负责人单独反馈巡察情况，提出整改要求。3.反馈意见整改要求：反馈意见要指出问题、提出整改要求，明确整改责任人和整改期限。被巡察党组织要切实担负起整改主体责任，党组织主要负责人要履行整改第一责任人责任。（六）整改落实1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，要及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改期限，并在规定时间内将整改方案报巡察工作领导小组办公室备案。2.认真组织整改：被巡察党组织要按照整改方案认真组织整改，定期向巡察工作领导小组办公室报告整改情况。巡察工作领导小组办公室要对整改情况进行跟踪了解，督促整改落实。3.整改公开：被巡察党组织要将整改情况在一定范围内公开，接受干部群众监督。4.整改验收：整改期限结束后，巡察工作领导小组办公室组织对被巡察党组织整改情况进行验收。对整改不到位的，责令继续整改；对敷衍整改、拒不整改的，依规依纪严肃问责。（七）成果运用1.分类处置问题线索：对巡察发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置。属于纪检监察机关受理范围的，移交纪检监察机关；属于组织人事部门受理范围的，移交组织人事部门；其他问题线索，按照职责分工移交相关部门处理。2.加强综合分析：巡察工作领导小组办公室要对巡察发现的问题进行综合分析，查找共性问题，提出加强和改进工作的意见建议，为省委决策提供参考。3.完善制度机制：针对巡察发现的问题，督促被巡察党组织举一反三，建立健全相关制度机制，堵塞漏洞，防止问题再次发生。五、纪律与责任（一）纪律要求1.巡察干部要严格遵守巡察工作纪律，不得泄露巡察工作秘密。2.巡察干部要严格遵守廉洁自律规定，不得接受被巡察单位的礼品、礼金、宴请等。3.巡察干部要严格遵守工作程序，不得擅自简化、变通巡察工作程序。（二）责任追究1.对不履行或不正确履行