高新区定密工作制度

PAGE高新区定密工作制度一、总则（一）目的为加强高新区定密工作管理，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合高新区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于高新区内各机关、企事业单位、社会团体等涉及国家秘密事项的定密工作。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照国家法律法规规定的定密范围、程序和权限进行定密，确保定密工作合法合规。2.最小化原则：遵循最小化、精准化原则，严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密信息不被泄露到不必要的范围。3.全程管理原则：对国家秘密的产生、变更、解除以及知悉范围的确定、调整等全过程实施有效管理。4.精准确定原则：根据信息的性质、来源、用途等因素，准确确定其是否属于国家秘密以及属于何种密级。二、定密职责（一）定密责任人1.单位负责人：为本单位定密工作第一责任人，对本单位定密工作负总责，应当定期组织学习国家保密法律法规和保密知识技能，研究解决定密工作中的重大问题。2.指定定密责任人：各单位应当指定专人负责定密工作，指定定密责任人应当具备良好的政治素质、保密业务知识和工作责任心，熟悉本单位业务工作和保密工作情况。指定定密责任人名单应当报高新区保密行政管理部门备案。（二）定密责任人职责1.确定国家秘密事项：依据国家保密法律法规和本制度规定，对本单位产生的国家秘密事项及时确定密级、保密期限和知悉范围。2.变更和解除国家秘密事项：根据情况变化，及时对本单位已确定的国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围进行变更或者解除。3.审核批准：对本单位承办人拟定的国家秘密事项进行审核，报本单位定密责任人批准；对本单位产生的不属于国家秘密但有可能涉及商业秘密、工作秘密等敏感信息的事项，进行审核并提出管理意见。4.培训指导：组织开展本单位定密工作培训，对承办人进行定密业务指导，解答定密工作中的疑问。5.其他职责：法律、法规和规章规定的其他定密工作职责。（三）承办人职责1.提出定密建议：在起草、制作、处理涉及国家秘密事项的过程中，对该事项是否属于国家秘密以及属于何种密级、保密期限和知悉范围，提出初步意见。2.说明定密依据：对所拟定的国家秘密事项，应当依据有关保密法律法规和保密事项范围，详细说明其定密理由和依据。3.配合定密审核：协助定密责任人对所拟定的国家秘密事项进行审核，提供相关背景材料和信息，按照定密责任人的意见进行修改完善。4.接受培训：积极参加定密工作培训，学习掌握定密工作基本知识和技能，提高定密工作水平。三、定密范围和密级确定（一）定密范围1.国家秘密具体范围：严格按照国家保密行政管理部门会同中央有关机关制定的国家秘密及其密级的具体范围（以下简称保密事项范围）确定本单位产生的国家秘密事项。保密事项范围是定密的基本依据，各单位应当认真学习领会，准确把握。2.业务工作中的国家秘密：各单位应当结合本单位业务工作特点，对保密事项范围进行细化和补充，明确本单位业务工作中涉及国家秘密的具体事项、密级和保密期限。在确定业务工作中的国家秘密时，应当充分考虑业务工作的性质、任务、流程以及可能产生的涉密风险等因素。（二）密级确定1.绝密级：涉及国家安全和利益，泄露后会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的事项。2.机密级：涉及国家安全和利益，泄露后会使国家的安全和利益遭受严重损害的事项。3.秘密级：涉及国家安全和利益，泄露后会使国家的安全和利益遭受损害的事项。（三）保密期限确定1.一般规定：国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的，应当确定解密的条件。2.具体确定方法：绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。保密期限在一年及一年以上的，以年计；保密期限在一年以内的，以月计。国家秘密的保密期限自标明的制发日起计算；不能标明制发日的，确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员，保密期限自通知之日起计算。（四）知悉范围确定1.原则要求：国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。国家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。2.知悉范围变更：国家秘密知悉范围内的机关、单位，其有关工作人员不在知悉范围内，但因工作需要知悉国家秘密的，应当经机关、单位负责人批准。国家秘密知悉范围需要变更的，由原定密机关、单位或者其上级机关决定。四、定密程序（一）承办人拟定承办人在起草、制作、处理涉及国家秘密事项的过程中，但尚未形成正式文件或资料前，应当对照保密事项范围，对该事项是否属于国家秘密以及属于何种密级、保密期限和知悉范围，提出初步意见，并填写《国家秘密事项拟定表》，详细说明定密理由和依据。（二）定密责任人审核定密责任人收到承办人拟定的国家秘密事项后，应当对承办人的定密建议进行全面审核。审核内容包括：1.是否属于国家秘密：依据保密事项范围，判断该事项是否属于国家秘密范畴。2.密级确定是否准确：审核所拟定的密级是否符合该事项的实际涉密程度，是否与保密事项范围的规定一致。3.保密期限确定是否合理：审查保密期限的设定是否能够满足维护国家安全和利益的需要，是否符合保密事项范围的相关要求。4.知悉范围确定是否恰当：检查知悉范围的确定是否遵循最小化原则，是否能够有效控制国家秘密的知悉范围。5.定密依据是否充分：核实承办人说明的定密理由和依据是否准确、完整，是否符合保密法律法规和保密事项范围的规定。定密责任人审核后，如认为承办人的定密建议正确，应当签署同意意见；如认为定密建议存在问题，应当提出修改意见，退回承办人重新拟定。（三）定密责任人批准经定密责任人审核同意的国家秘密事项，由定密责任人批准确定密级、保密期限和知悉范围。定密责任人应当在《国家秘密事项拟定表》上签署批准意见，并注明批准日期。（四）正式确定与标识1.正式确定：对经批准确定为国家秘密的事项，承办人应当按照批准的密级、保密期限和知悉范围，在该事项的载体上进行正式标注。标注应当清晰、准确、规范，便于识别和管理。2.标识方法：书面形式的国家秘密载体，应当在封面（或者首页）左上角标明密级和保密期限；地图、图纸、图表在其标题之后或者下方标明密级和保密期限。非书面形式的国家秘密载体，应当以能够明显识别的方式在载体上标明密级和保密期限。五、国家秘密变更与解除（一）变更1.变更情形：国家秘密事项在保密期限内，有下列情形之一的，应当及时变更密级、保密期限或者知悉范围：定密时所依据的法律法规或者保密事项范围发生变化的；泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化的；其他应当变更国家秘密的情形。2.变更程序：国家秘密事项的变更，由原定密机关、单位或者其上级机关决定。承办人发现国家秘密事项需要变更的，应当及时向定密责任人提出变更建议，填写《国家秘密事项变更申请表》，说明变更理由和依据。定密责任人按照定密程序进行审核、批准，并及时通知知悉范围内的机关、单位和人员。（二）解除1.解除情形：国家秘密事项保密期限届满的，自行解密；保密期限未满，但有下列情形之一的，应当及时解密：保密法律法规或者保密事项范围调整后，不再属于国家秘密的；公开后不会损害国家安全和利益的；已经决定解密的其他情形。2.解除程序：国家秘密事项的解除，由原定密机关、单位或者其上级机关决定。承办人发现国家秘密事项需要解除的，应当及时向定密责任人提出解除建议，填写《国家秘密事项解除申请表》，说明解除理由和依据。定密责任人按照定密程序进行审核、批准，并及时通知知悉范围内的机关、单位和人员。对解除的国家秘密事项，应当及时在原国家秘密载体上标明解密标志，并做好登记备案。六、定密监督与检查（一）内部监督1.定期自查：各单位应当定期对本单位定密工作进行自查，检查定密制度的执行情况、定密程序的落实情况、国家秘密载体的管理情况等。自查应当形成书面报告，对发现的问题及时进行整改。2.日常监督：定密责任人应当加强对本单位承办人定密工作的日常监督，及时发现和纠正定密工作中的不规范行为。对承办人在定密工作中存在的问题，应当进行批评教育，并督促其改正。（二）高新区保密行政管理部门监督高新区保密行政管理部门应当定期对区内各单位定密工作进行监督检查，检查内容包括：1.定密制度建设情况：检查各单位是否建立健全定密工作制度，制度是否符合国家法律法规和保密工作要求。2.定密程序执行情况：抽查各单位定密工作档案，检查定密程序是否规范，是否存在违规定密、错定密级等问题。3.国家秘密管理情况：检查各单位对国家秘密载体的制作、传递、使用、存储、销毁等环节的管理是否符合规定，国家秘密知悉范围是否得到有效控制。4.定密责任人履行职责情况：了解各单位定密责任人是否履行职责，是否对定密工作进行有效管理和指导。对监督检查中发现的问题，高新区保密行政管理部门应当及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对整改不力或者拒不整改的单位，将依法依规进行处理。七、培训与宣传（一）培训1.培训计划：高新区保密行政管理部门应当制定年度定密工作培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应当根据国家保密法律法规和保密工作形势的变化及时进行调整。2.培训内容：培训内容应当包括国家保密法律法规、保密事项范围、定密程序、保密技术防范等方面的知识和技能。培训应当注重实用性和针对性，结合实际案例进行讲解，提高培训效果。3.培训方式：培训方式可以采用集中培训、专题讲座、在线学习、实地考察等多种形式。集中培训应当邀请保密专家进行授课，专题讲座可以根据需要邀请相关领域的专家进行讲解，在线学习可以利用网络平台提供的课程资源进行学习，实地考察可以组织学员到保密工作先进单位进行参观学习。（二）宣传1.宣传活动：高新区保密行政管理部门应当组织开展定密工作宣传活动，通过举办保密