项目招投标工作制度

PAGE项目招投标工作制度一、总则（一）目的为规范公司项目招投标活动，保证项目招投标工作的公开、公平、公正，提高经济效益，保证项目质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有项目的招投标活动，包括但不限于工程建设、货物采购、服务外包等项目。（三）基本原则1.公开原则：招投标活动应公开进行，招标信息、投标文件、评标标准等应向社会公众或潜在投标人公开披露。2.公平原则：招标人应给予所有潜在投标人平等的机会，不得对潜在投标人实行歧视待遇。3.公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审，确定中标候选人。4.诚实信用原则：招投标活动各方当事人应诚实守信，不得隐瞒真实情况、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、招标管理（一）招标项目范围1.达到下列标准之一的项目，必须进行招标施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。2.同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（三）招标程序1.招标计划编制项目需求部门根据项目实施计划，编制招标计划，明确招标项目的名称、内容、规模、预算、时间要求等。招标计划经项目负责人审核后，报公司分管领导审批。2.招标公告或投标邀请书发布公开招标项目，招标人应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。邀请招标项目，招标人应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明前款规定的事项。3.资格预审招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。资格预审文件应明确资格预审的标准和方法，招标人应按照资格预审文件规定的标准和方法对潜在投标人进行资格审查，确定合格的潜在投标人名单。4.招标文件编制招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。5.发售招标文件招标人应按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.踏勘现场招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人自行负责踏勘现场发生的费用。招标人不得单独或者分别组织任何一个潜在投标人进行现场踏勘。7.投标预备会招标人可以根据招标项目的具体情况，组织潜在投标人召开投标预备会。投标预备会的目的是澄清招标文件中的疑问，解答潜在投标人提出的问题。投标预备会应形成会议纪要，作为招标文件的组成部分。（四）招标监督1.公司内部审计部门应对招标活动进行全过程监督，确保招标活动符合法律法规和公司制度的要求。2.对于涉及重大项目的招标活动，公司可邀请外部审计机构或律师事务所进行专项监督。三、投标管理（一）投标人资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录。2.投标人应符合招标文件规定的资格条件，提供真实有效的资质证明文件和业绩情况。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。3.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容填写，字迹清晰、内容完整，不得涂改、行间插字或删除。（三）投标文件送达1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。2.在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。（四）投标文件补充、修改与撤回1.投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。2.投标人撤回投标文件的，招标人已收取的投标保证金，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。（五）联合体投标1.两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。2.联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。四、开标、评标与定标（一）开标1.招标人应按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标标准和方法应在招标文件中明确载明。4.评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。综合评估法：综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。经评审的最低投标价法：经评审的最低投标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，经评审的投标价格最低的投标人作为中标候选人的评标方法。（三）定标1.评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告应包括评标情况说明、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。2.招标人应根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。3.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。五、合同签订与履行（一）合同签订1.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.合同应明确双方的权利和义务，包括项目内容、价格、质量标准、履行期限、违约责任等条款。合同签订后，双方应严格履行合同约定。（二）合同履行1.中标人应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。2.招标人应按照合同约定及时支付合同价款，为中标人履行合同提供必要的条件。3.合同履行过程中，双方应严格遵守法律法规和合同约定，如有争议，应通过协商、仲裁或诉讼等方式解决。六、纪律与监督（一）纪律要求1.参与招投标活动的各方当事人应遵守法律法规和公司制度，不得泄露标底、评标情况等机密信息。2.招标人、投标人、评标委员会成员等不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者