镇街人民调解工作制度

PAGE镇街人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范镇街人民调解工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本镇街实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇街行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解，如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，应当符合社会公德和公序良俗。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利、申请行政复议权利等，不得因未经调解或调解不成而限制当事人的合法权利。4.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，方便当事人参与调解活动，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织及人员（一）调解组织1.镇街人民调解委员会：由镇街相关部门负责人、人民团体代表、居民代表等组成，负责指导和协调本镇街的人民调解工作。2.村（居）人民调解委员会：由村（居）民委员会成员、人民调解员主任、副主任和委员组成，负责调解本辖区内的民间纠纷。3.行业性、专业性人民调解委员会：根据本镇街实际情况，设立如劳动争议、医患纠纷、交通事故等行业性、专业性人民调解委员会，并配备相应的调解员，负责调解特定领域的纠纷。（二）调解员1.任职条件为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。成年公民，一般应具有高中以上文化程度。具有一定的调解工作经验和社会阅历，熟悉当地风俗习惯。2.选任方式村（居）人民调解委员会委员由村（居）民会议或者村（居）民代表会议推选产生。镇街人民调解委员会委员由镇街人民政府（街道办事处）聘任。行业性、专业性人民调解委员会委员由相关单位、组织推荐，经镇街人民调解委员会审核后聘任。3.培训与考核定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等。建立调解员考核机制，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核，考核结果作为调解员奖惩、续聘或解聘的依据。三、受理与调解程序（一）受理1.申请方式当事人可以书面或口头形式向镇街人民调解委员会或村（居）人民调解委员会提出调解申请。申请内容应当包括申请人和被申请人的基本情况、纠纷事实、申请调解的事项和理由等。2.受理条件有明确的当事人。有具体的调解请求、事实和理由。属于人民调解委员会的受理范围。3.受理期限人民调解委员会收到调解申请后，应当及时进行审查，认为符合受理条件的，应当在3个工作日内予以受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当在3个工作日内书面通知当事人并说明理由。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、特点和当事人的意愿，指定一名或数名调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，人民调解委员会应当及时予以更换。2.调查了解纠纷情况：调解员通过查阅资料、走访当事人、实地查看等方式，全面了解纠纷的起因、经过、现状及争议焦点等情况。3.拟定调解方案：根据调查了解的情况，分析纠纷的性质和特点，制定切实可行的调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。（三）调解实施1.告知当事人权利义务：在调解开始时，调解员应当向当事人告知其在调解活动中的权利和义务，包括申请回避权、陈述权、申辩权、要求调解公开进行权、自主决定接受或不接受调解方案权等。2.组织调解会议：调解会议由调解员主持，双方当事人参加。调解员应当引导当事人围绕争议焦点进行陈述、辩论，充分发表意见，提出解决方案。3.促成当事人达成协议：在当事人充分发表意见后，调解员根据纠纷的实际情况，依据法律法规和政策，提出调解建议，引导当事人互谅互让，协商解决纠纷。当事人达成调解协议的，应当制作调解协议书。（四）调解期限人民调解委员会调解纠纷，一般在受理后30日内调结。情况复杂的，经双方当事人同意，可以适当延长，但最长不得超过60日。调解期限从受理之日起计算，双方当事人另有约定的除外。四、调解协议书（一）制作调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。调解协议书一式三份（或多份，根据实际需要确定），双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。（二）内容调解协议书应当包括以下内容：1.双方当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。4.调解费用的承担。5.其他需要约定的事项。（三）效力调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。（四）履行与监督1.当事人应当自觉履行调解协议书约定的义务。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认，经司法确认后的调解协议具有强制执行力；也可以向人民调解委员会申请督促履行，人民调解委员会应当督促当事人履行，并可以采取回访、调解等方式，促使当事人履行调解协议。2.人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，了解当事人的履行情况，及时发现和解决问题，巩固调解成果。五、调解卷宗管理（一）卷宗内容调解卷宗应当包括调解申请书、受理登记表、调解笔录、调解协议书、证据材料、回访记录等与调解活动有关的全部材料。（二）整理与归档调解结束后，调解员应当及时将调解卷宗材料进行整理，按照一案一卷、材料齐全、规范有序的要求进行装订归档，并填写卷宗封面和目录。调解卷宗由人民调解委员会指定专人负责保管，保管期限为3年。六、经费保障（一）经费来源镇街人民调解工作经费纳入镇街财政预算，专款专用。同时，可以争取上级部门的专项补助资金、社会捐赠等，拓宽经费来源渠道。（二）经费使用范围1.调解员的补贴、培训费用。2.调解工作所需的办公设备、设施购置费用。3.调解工作的宣传、表彰费用。4.其他与人民调解工作相关的费用。（三）经费管理建立健全人民调解工作经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、合规、透明。定期对经费使用情况进行审计，接受财政、审计等部门的监督检查。七、指导与监督（一）指导镇街人民调解委员会负责指导本镇街村（居）人民调解委员会和行业性、专业性人民调解委员会的工作。通过组织培训、召开会议、现场指导等方式加强业务指导，提高调解员的业务水平和调解工作质量。（二）监督1.建立人民调解工作监督机制，定期对人民调解委员会的工作进行检查、评估，及时发现和解决存在的问题。2.加强对调解员的职业