违法违章建筑工作制度

PAGE违法违章建筑工作制度一、总则（一）目的为加强对违法违章建筑的管理，规范工作流程，维护城乡建设秩序，保障公共安全和人民群众的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在违法违章建筑管理工作中的各项活动，包括违法违章建筑的发现、认定、查处、拆除等环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规及相关行业标准开展违法违章建筑管理工作，确保各项工作合法合规。2.预防为主原则加强宣传教育，提高公众法律意识，从源头上预防违法违章建筑的产生。同时，建立健全巡查机制，及时发现和制止违法违章建设行为。3.公正公开原则在违法违章建筑的认定、查处过程中，坚持公正、公平、公开的原则，确保执法程序合法、结果公正。4.综合治理原则违法违章建筑管理工作涉及多个部门和环节，应加强与相关部门的协作配合，形成综合治理合力。二、职责分工（一）管理部门职责1.负责制定和完善违法违章建筑管理工作制度、流程和标准。2.组织开展违法违章建筑的巡查、排查工作，及时发现违法违章建设行为。3.对发现的违法违章建筑进行初步调查，收集相关证据，提出认定意见。（二）执法部门职责1.依据管理部门的认定意见，对违法违章建筑依法进行立案查处。2.负责组织实施违法违章建筑的拆除工作，确保拆除工作安全、有序进行。3.依法对违法违章建筑当事人进行处罚，执行处罚决定。（三）其他相关部门职责1.规划部门负责对建设项目是否符合规划要求进行认定，为违法违章建筑的查处提供规划依据。2.土地部门负责对土地使用情况进行审查，核实违法违章建筑是否存在土地违法行为。3.房产部门负责对违法违章建筑涉及的房产情况进行调查，协助做好相关处置工作。4.街道办事处、社区等基层组织负责配合管理部门和执法部门开展违法违章建筑的巡查、宣传等工作，及时发现和报告辖区内的违法违章建设行为。三、巡查与发现（一）巡查机制1.建立定期巡查制度，管理部门应制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查频率和巡查人员。巡查人员应按照巡查计划认真开展巡查工作，做好巡查记录。2.实行重点区域重点巡查，对城乡结合部、城中村、工业园区、交通枢纽周边等容易出现违法违章建筑的区域，应增加巡查频次，加强监管。3.鼓励群众举报，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对群众举报的违法违章建设行为及时进行核实和处理，并对举报人给予适当奖励。（二）发现程序1.巡查人员在巡查过程中发现违法违章建筑后，应立即进行现场勘查，拍照、录像等方式固定证据，并填写《违法违章建筑发现情况登记表》，详细记录违法违章建筑的位置、面积、建设进度、当事人等信息。2.将发现的违法违章建筑情况及时报告管理部门负责人，管理部门负责人应根据情况组织相关人员进行进一步调查核实。四、认定与查处（一）认定标准1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，认定为违法违章建筑。2.未经批准擅自占用土地进行建设的，认定为违法违章建筑。3.超过批准期限的临时建筑，认定为违法违章建筑。4.其他违反法律法规及相关行业标准的建设行为，认定为违法违章建筑。（二）认定程序1.管理部门在接到巡查人员报告或群众举报后，应及时组织相关人员对违法违章建筑进行调查核实。调查人员应收集建设项目的规划许可、土地使用、施工许可等相关文件，以及现场照片、录像、证人证言等证据材料。2.管理部门根据调查核实情况，组织规划、土地、房产等相关部门进行联合会审，依据认定标准对违法违章建筑进行认定，并出具《违法违章建筑认定意见书》。3.将《违法违章建筑认定意见书》送达当事人，告知当事人违法违章建筑的认定结果、事实依据和法律依据，以及当事人享有的权利和应承担的义务。（三）查处程序1.执法部门在收到管理部门的《违法违章建筑认定意见书》后，应依法进行立案查处。立案后，执法人员应向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚决定、事实依据、法律依据以及当事人享有的陈述申辩权和听证权。2.当事人在规定期限内进行陈述申辩或者要求听证的，执法部门应认真听取当事人的意见，并进行复核。当事人放弃陈述申辩权和听证权的，执法部门应依法作出行政处罚决定，并送达《行政处罚决定书》。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，执法部门应依法申请人民法院强制执行。五、拆除与处置（一）拆除准备1.执法部门在作出拆除违法违章建筑决定后，应制定详细的拆除方案，明确拆除时间、拆除方式、安全保障措施等内容。拆除方案应报上级主管部门备案。2.组织拆除人员进行培训，使其熟悉拆除工作流程和安全操作规程，确保拆除工作安全、有序进行。3.通知当事人自行清理违法违章建筑内的物品，当事人逾期不清理的，执法部门应在拆除前对违法违章建筑内的物品进行登记保存，并妥善保管。（二）拆除实施1.按照拆除方案组织实施拆除工作，拆除过程中应设置警示标志，采取洒水降尘等措施，减少对周边环境的影响。2.拆除工作应在规定时间内完成，拆除完毕后，应及时清理现场，恢复周边环境。3.拆除过程中如遇突发事件，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，确保拆除工作安全、顺利进行。（三）处置方式1.对拆除后的违法违章建筑用地，应按照相关规定进行处置。属于国有土地的，由土地管理部门依法收回；属于集体土地的，由集体经济组织按照相关规定进行处理。2.对违法违章建筑拆除过程中产生的建筑垃圾，应按照环保要求进行妥善处理，不得随意倾倒。3.对违法违章建筑当事人因拆除造成的合法财产损失，应按照相关法律法规的规定进行合理补偿。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全违法违章建筑管理工作内部监督机制，加强对巡查、认定、查处、拆除等工作环节的监督检查。2.定期对违法违章建筑管理工作进行总结分析，查找存在的问题和不足，及时采取措施加以改进。3.对在违法违章建筑管理工作中存在违法违纪行为的工作人员，依法依规进行严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，及时公开违法违章建筑管理工作信息，保障公众知情权和监督权。2.对公众提出的意见和建议，应认真研究处理，并及时反馈处理结果。3.积极配合上级主管部门、监察机关、司法机关等对违法违章建筑管理工作的监督检查，如实提供相关资料和信息。（三）考核机制1.制定违法违章建筑管理工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.定期对各部门和工作人员的违法违章建筑管理工作进行考核评价，考核结果作为评先评优、绩效奖励