辽宁省巡视工作制度

PAGE辽宁省巡视工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，结合辽宁省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于省委巡视组对本省各级党组织领导班子及其成员、省委管理的国有企业、省属高校等单位党组织领导班子及其成员进行巡视监督。（三）工作原则1.坚持党的领导：牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保巡视工作正确政治方向。2.坚持问题导向：聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，着力发现问题、形成震慑。3.坚持实事求是：以事实为依据，以纪律为准绳，客观公正地反映问题，确保巡视结果真实可靠。4.坚持群众路线：充分依靠群众，广泛听取意见，拓宽发现问题的渠道，增强巡视工作的针对性和实效性。二、巡视机构与人员（一）巡视工作领导小组省委成立巡视工作领导小组，负责领导全省巡视工作。领导小组组长由省委书记担任，副组长由省纪委书记、省委组织部部长担任。领导小组职责包括：1.贯彻党的中央委员会和中央纪律检查委员会关于巡视工作的决策部署，落实省委有关要求。2.研究决定巡视工作年度计划、阶段任务、工作方案。3.听取巡视工作汇报，研究决定巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议。4.向省委报告巡视工作情况，向省纪委监委、省委组织部及有关部门通报巡视情况。5.对巡视组进行管理和监督，研究解决巡视工作中的重大问题。（二）巡视工作办公室省委巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构，设在省纪委监委。巡视办职责如下：1.向巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署。2.统筹、协调、指导巡视组开展工作，制定巡视工作规章制度。3.对省委和巡视工作领导小组决定的事项进行督办，承担巡视工作政策研究、制度建设等工作。4.配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理。5.负责巡视工作信息的收集、整理、分析和反馈，向省委、省纪委监委、省委组织部报送巡视工作动态等情况。6.办理巡视工作领导小组交办的其他事项。（三）巡视组省委组建若干巡视组，承担巡视任务。巡视组设组长、副组长及其他工作人员。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡视组职责包括：1.严格执行巡视工作制度，按照规定的工作程序和方式方法开展巡视。2.对被巡视党组织领导班子及其成员进行全面深入的监督检查，发现问题，形成巡视报告。3.加强与巡视工作领导小组办公室及有关部门的沟通协调，及时汇报巡视工作进展情况。4.对巡视发现的问题提出整改意见和建议，督促被巡视党组织整改落实。（四）巡视工作人员巡视工作人员应当具备下列条件：1.理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。2.坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁。3.遵守党的纪律，严守党的秘密。4.熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力。5.身体健康，能够胜任巡视工作任务。巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。三、巡视范围与内容（一）巡视范围省委巡视组对下列党组织领导班子及其成员进行巡视：1.市、县（市、区）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员。2.市、县（市、区）人民法院、人民检察院党组主要负责人。3.省委各部委，省人大常委会机关、省政府各部门、省政协机关、省监察委员会、省高级人民法院、省人民检察院党组领导班子及其成员。4.省管国有企业、省属高校党委领导班子及其成员。5.省委要求巡视的其他单位党组织领导班子及其成员。（二）巡视内容巡视组要坚持发现问题、形成震慑不动摇，聚焦党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面，深入检查被巡视党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，贯彻落实党章党规党纪情况，落实意识形态工作责任制情况；检查被巡视党组织坚持和加强党的全面领导情况，特别是贯彻落实民主集中制情况，执行党的组织路线情况，加强党的基层组织建设和党员队伍建设情况，履行管党治党政治责任情况；检查被巡视党组织落实全面从严治党主体责任和监督责任情况，特别是落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况，整治群众身边的不正之风和腐败问题情况，加强对巡视巡察整改落实情况监督检查情况。重点检查以下问题：1.党的领导方面：是否存在党的领导弱化，贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署不坚决、不到位，在贯彻新发展理念、打好三大攻坚战等方面工作不力等问题。2.党的建设方面：是否存在党的建设缺失，党内政治生活不严肃，党组织软弱涣散，党员教育管理监督宽松软等问题。3.全面从严治党方面：是否存在全面从严治党不力，履行主体责任和监督责任不到位，管党治党宽松软，违反中央八项规定精神，形式主义、官僚主义问题突出，廉洁风险防控存在漏洞等问题。4.党风廉政建设和反腐败斗争方面：是否存在领导干部廉洁自律方面的问题，是否存在侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是否存在工程项目、资金管理等重点领域和关键环节的腐败问题。5.巡视巡察整改方面：是否存在对巡视巡察反馈问题整改不重视、不认真，整改责任不落实，整改措施不到位，虚假整改、敷衍整改等问题。四、巡视工作方式与权限（一）工作方式1.听取汇报：听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报。2.个别谈话：与被巡视党组织领导班子成员、其他干部群众进行个别谈话。3.受理信访：受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等。4.查阅资料：查阅、复制有关文件、档案、会议记录、账目等资料。5.问卷调查：在一定范围内开展问卷调查，了解干部群众对被巡视党组织的评价和意见。6.走访调研：深入基层单位、社区、企业等进行走访调研，了解实际情况。7.列席会议：列席被巡视党组织的有关会议。8.专项检查：对被巡视党组织的有关专项工作进行检查。9.重要问题线索深入了解：对发现的重要问题线索进行深入了解核实。（二）工作权限巡视组有权要求被巡视党组织提供与巡视工作有关文件、资料、财务账目及其他有关材料，进行查阅或者复制；有权与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；有权受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；有权对被巡视党组织所管理的干部选拔任用工作进行检查；有权对被巡视党组织的有关专项工作进行检查；经巡视工作领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理；对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。五、巡视工作程序（一）准备阶段1.制定巡视工作方案。巡视办根据省委巡视工作领导小组的部署，结合实际，制定年度巡视工作计划和每轮巡视工作方案，明确巡视对象、范围、内容、方式、时间安排等。2.组建巡视组。按照规定的条件和程序，选调巡视工作人员，组建巡视组，并进行培训。3.开展进驻准备。巡视组提前与被巡视党组织沟通协调，确定进驻时间、工作安排等事项。进驻后，召开巡视工作动员会，向被巡视党组织通报巡视任务，提出工作要求。（二）了解阶段1.广泛开展调查了解。巡视组按照巡视工作方案，运用多种方式，广泛收集被巡视党组织的情况，深入了解存在的问题。2.梳理分析问题。对调查了解到的情况进行梳理分析，形成问题清单。3.深入了解重要问题线索。对发现的重要问题线索进行深入了解核实，必要时可采取专项检查、延伸调查等方式。（三）报告阶段1.撰写巡视报告。巡视组在了解阶段工作结束后，撰写巡视报告，报告要客观、准确、全面地反映巡视情况，突出问题，提出整改意见和建议。2.征求意见。巡视报告初稿形成后，征求巡视工作领导小组成员、巡视办意见，同时与被巡视党组织主要负责人沟通，听取其意见。3.审核修改。根据征求意见情况，对巡视报告进行审核修改，形成正式报告。（四）反馈阶段1.反馈意见。巡视工作领导小组听取巡视组的巡视情况汇报后，向被巡视党组织反馈巡视意见。反馈意见要严肃认真，指出问题，提出整改要求。2.签收反馈。被巡视党组织签收巡视反馈意见，并在规定时间内报送整改方案。（五）整改阶段1.制定整改方案。被巡视党组织根据巡视反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任分工、整改时限等。2.组织整改落实。被巡视党组织按照整改方案认真组织整改落实，整改情况要及时向巡视工作领导小组报告。3.督促检查整改。巡视办对被巡视党组织整改情况进行跟踪督促检查，定期了解整改进展情况，对整改不力的进行督促提醒。4.公开整改情况。被巡视党组织要按照有关规定，及时公开整改情况，接受干部群众监督。（六）移交阶段1.问题线索移交。巡视组对巡视发现的问题线索，按照有关规定分类移交有关部门处理。2.移交手续办理。办理问题线索移交手续，明确移交事项、接收部门等。六、巡视成果运用（一）综合分析研判巡视工作领导小组办公室对巡视成果进行综合分析研判，形成综合报告，为省委决策提供参考。（二）问题线索处置对巡视发现的问题线索，按照干部管理权限和职责分工，及时移交纪检监察机关、组织部门等有关部门处理。有关部门要认真办理，及时反馈办理结果。（三）督促整改落实加强对巡视整改情况的督促检查，对整改不力的党组织和责任人进行严肃问责。将巡视整改情况纳入被巡视党组织领导班子年度考核内容，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。（四）完善制度机制针对巡视发现的普遍性、倾向性问题，督促有关部门完善制度机制，堵塞漏洞，加强管理，从源头上防范问题发生。七、纪律与责任（一）纪律要求巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律和廉洁自律规定，保守巡视工作秘密，不得利用巡视工作便利谋取私利，不得泄露巡视工作情况。对违反巡视工作纪律的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。（二）责任追究被巡视党组织及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理：1.隐瞒不报或者故意