贵州控辍保学工作制度

PAGE贵州控辍保学工作制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育巩固水平，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合我省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内各级人民政府及其教育行政部门、学校、家庭和社会在控辍保学工作中的职责、措施及监督管理等活动。（三）基本原则1.依法控辍原则：严格依照法律法规开展控辍保学工作，确保适龄儿童、少年接受义务教育的法定权利得到保障。2.政府主导原则：各级人民政府要切实履行控辍保学工作的主体责任，加强组织领导，统筹协调各方力量，共同推进控辍保学工作。3.学校主责原则：学校是控辍保学工作的直接责任主体，要全面落实教育教学管理职责，关爱每一位学生，做好学生辍学的预防和劝返复学工作。4.社会参与原则：鼓励和引导社会各界关心支持控辍保学工作，形成政府、学校、家庭和社会共同参与、协同推进的良好局面。二、控辍保学工作职责（一）各级人民政府职责1.加强组织领导：成立控辍保学工作领导小组，明确各部门职责，定期研究解决控辍保学工作中的重大问题。2.制定工作规划：结合本地实际，制定控辍保学工作规划和年度工作计划，明确工作目标、任务和措施。3.保障经费投入：按照国家和省有关规定，足额保障义务教育经费，确保学校正常运转，改善办学条件，为控辍保学工作提供经费支持。4.完善政策措施：制定和完善相关政策措施，保障家庭经济困难学生、残疾儿童少年、进城务工人员随迁子女等特殊群体接受义务教育的权利。5.加强统筹协调：协调各部门、各单位履行控辍保学工作职责，建立健全联控联保工作机制，形成工作合力。（二）教育行政部门职责1.指导学校开展控辍保学工作：制定学校控辍保学工作评估标准，加强对学校控辍保学工作的指导、监督和检查，定期通报工作情况。2.建立健全控辍保学工作机制：完善县、乡、村三级控辍保学工作网络，明确专人负责，及时掌握学生辍学情况，做好辍学学生的劝返复学工作。3.加强学籍管理：严格执行学籍管理规定，规范学籍注册、转学、休学、复学等手续，确保学生学籍信息准确无误，为控辍保学工作提供数据支持。4.组织开展关爱帮扶活动：指导学校建立健全关爱帮扶机制，对学习困难学生、家庭经济困难学生、残疾学生等进行重点关爱帮扶，帮助他们克服学习和生活困难，防止辍学。5.加强教育教学管理：推进课程改革，提高教育教学质量，丰富教学内容，改进教学方法，激发学生学习兴趣，增强学生学习动力，从源头上减少学生辍学。（三）学校职责1.落实控辍保学主体责任：校长是学校控辍保学工作的第一责任人，要将控辍保学工作纳入学校工作计划，明确工作目标和任务，层层分解落实到年级、班级和教师。2.加强学生管理：建立健全学生管理制度，加强对学生的日常管理和思想教育，关注学生学习和生活情况，及时发现和解决学生辍学问题。3.提高教育教学质量：严格执行国家课程标准，开齐开足各类课程，加强教学常规管理，提高课堂教学效率，减轻学生过重课业负担，促进学生全面发展。4.建立关爱帮扶机制：对学习困难学生、家庭经济困难学生、残疾学生等进行一对一帮扶，制定个性化帮扶计划，定期进行家访，关心学生思想、学习和生活状况，帮助他们解决实际困难。5.做好辍学学生劝返复学工作：对辍学学生进行及时劝返，建立辍学学生劝返复学台账，详细记录劝返过程和结果。对劝返复学的学生，要安排专人负责跟踪管理和辅导，帮助他们尽快适应学校生活，完成学业。（四）家庭职责1.依法送子女入学：父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童、少年按时入学接受并完成义务教育，不得让其辍学。2.配合学校做好学生教育工作：积极配合学校开展家庭教育，关注学生学习和生活情况，与学校保持密切联系，共同做好学生的教育工作。3.保障学生接受义务教育的基本条件：为学生提供必要的学习和生活条件，保障学生按时到校学习，帮助学生解决学习和生活中遇到的困难。（五）社会职责1.营造良好社会氛围：宣传普及义务教育法律法规，提高全社会对控辍保学工作的认识，营造关心支持义务教育事业发展的良好社会氛围。2.提供就业指导和帮助：人力资源社会保障等部门要为适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人提供就业指导和帮助，引导他们树立正确的就业观念，提高就业能力，为子女接受义务教育创造良好的家庭经济条件。3.加强文化市场监管：文化、新闻出版广电等部门要加强文化市场监管，禁止任何单位和个人招用应当接受义务教育而未完成义务教育的适龄儿童、少年就业，禁止在学校周边开办营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等不适宜未成年人活动的场所。三、控辍保学工作措施（一）精准控辍1.开展排查摸底：每年开学初，学校要对本校学生入学情况进行全面排查，摸清底数，建立学生学籍信息库。教育行政部门要组织力量对辖区内适龄儿童、少年入学情况进行核查，重点排查辍学学生情况，做到底数清、情况明。2.建立动态监测机制：学校要建立学生辍学动态监测机制，定期对学生出勤情况进行统计分析，及时发现学生辍学迹象。教育行政部门要依托全国中小学生学籍信息管理系统，对学生学籍变动情况进行实时监测，及时掌握学生辍学信息，并将相关情况通报给学校和乡镇人民政府（街道办事处）。3.实施精准帮扶：根据排查摸底和动态监测情况，对辍学学生进行精准分类，制定个性化帮扶措施。对因学习困难辍学的学生，学校要安排优秀教师进行一对一辅导，帮助他们克服学习困难；对因家庭经济困难辍学的学生，要落实各项资助政策，确保学生不因家庭经济困难而失学；对因思想问题辍学的学生，要加强心理疏导和思想教育，帮助他们树立正确的人生观、价值观和学习观。（二）依法控辍1.严格执行义务教育法律法规：各级人民政府及其教育行政部门、学校要严格执行《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。对违反义务教育法律法规的行为，要依法予以查处。2.完善相关政策措施：根据国家和省有关规定，结合本地实际，制定和完善控辍保学相关政策措施，明确辍学学生劝返复学的程序、办法和责任主体，确保控辍保学工作有法可依、有章可循。3.加强法治宣传教育：通过多种形式，广泛宣传义务教育法律法规，提高家长和学生的法律意识，引导家长和学生自觉履行接受义务教育的法定义务。（三）联控联保1.建立健全联控联保工作机制：各级人民政府要建立健全由教育、公安、民政、人力资源社会保障、卫生健康、司法行政等部门组成的联控联保工作机制，明确各部门职责，加强信息共享和工作协同，共同做好控辍保学工作。2.加强部门协作配合：教育行政部门要及时将辍学学生信息通报给相关部门，各部门要按照职责分工，依法履行职责，共同做好辍学学生劝返复学工作。公安机关要依法保障学校周边治安秩序，协助学校做好校园安全保卫工作，对威胁、殴打教师、学生等违法行为依法予以查处；民政部门要做好家庭经济困难学生的救助工作，对符合条件的家庭及时给予最低生活保障、特困人员供养等救助；人力资源社会保障部门要加强对企业用工情况的监管，禁止企业招用未完成义务教育的适龄儿童、少年；卫生健康部门要做好学生健康监测和疾病防控工作，保障学生身体健康；司法行政部门要加强法治宣传教育，为控辍保学工作提供法律服务和支持。3.强化乡镇（街道）属地管理责任：乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行属地管理责任，组织开展辖区内适龄儿童、少年入学情况排查和辍学学生劝返复学工作。要建立健全乡镇（街道）、村（居）委会、学校三级联控联保工作网络，明确专人负责，定期召开联席会议，研究解决控辍保学工作中的问题。（四）关爱帮扶1.建立关爱帮扶体系：学校要建立健全关爱帮扶体系，对学习困难学生、家庭经济困难学生、残疾学生、留守儿童等特殊群体进行重点关爱帮扶。要成立关爱帮扶工作小组，制定关爱帮扶计划，明确帮扶措施和责任人，定期对帮扶对象进行家访和辅导，关心他们的学习和生活情况，帮助他们解决实际困难。2.加强心理健康教育：学校要加强心理健康教育师资队伍建设，配备专兼职心理健康教育教师，开设心理健康教育课程，开展心理健康教育活动，帮助学生树立正确的人生观、价值观和学习观，培养学生积极向上的心理品质和良好的行为习惯。要建立心理健康咨询室，为学生提供心理咨询和辅导服务，及时发现和解决学生的心理问题。3.丰富校园文化生活：学校要积极开展丰富多彩的校园文化活动，如文艺演出、体育比赛、科技创新等，为学生提供展示自我的平台，激发学生的学习兴趣和积极性。要加强校园文化建设，营造良好的育人氛围，让学生在潜移默化中受到教育和熏陶。四、控辍保学工作流程（一）辍学预警1.学校预警：学校要建立健全学生辍学预警机制，通过课堂考勤、作业完成情况、教师家访等方式，及时发现学生辍学迹象。对连续旷课超过一定天数的学生，学校要及时进行调查了解，并将情况报告给教育行政部门和乡镇人民政府（街道办事处）。2.教育行政部门预警：教育行政部门要依托全国中小学生学籍信息管理系统，对学生学籍变动情况进行实时监测，及时发现学生辍学信息。对辍学学生人数较多的学校，教育行政部门要及时发出预警通知，要求学校采取有效措施，做好辍学学生劝返复学工作。3.乡镇（街道）预警：乡镇人民政府（街道办事处）要组织开展辖区内适龄儿童、少年入学情况排查，及时掌握辍学学生信息。对辍学学生人数较多的村（居）委会，乡镇人民政府（街道办事处）要及时发出预警通知，要求村（居）委会配合学校做好辍学学生劝返复学工作。（二）劝返复学1.学校劝返：学校对辍学学生进行劝返时，要组织教师、班主任和学生家长进行家访，了解学生辍学原因，针对性地做好思想教育和劝返工作。对因学习困难辍学的学生，要安排优秀教师进行一对一辅导，帮助他们克服学习困难；对因家庭经济困难辍学的学生，要落实各项资助政策，确保学生不因家庭经济困难而失学；对因思想问题辍学的学生，要加强心理疏导和思想教育，帮助他们树立正确的人生观、价值观和学习观。2.教育行政部门劝返：教育行政部门对辍学学生劝返工作进行指导和监督，对劝返难度较大的学生，要组织相关人员进行联合劝返。教育行政部门要协调有关部门和单位，为辍学学生解决实际困难，为劝返复学创造条件。3.乡镇（街道）劝返：乡镇人民政府（街道办事处）对辍学学生劝返工作负总责，要组织村（居）委会干部、学校教师等相关人员，对辍学学生进行劝返。乡镇人民政府（街道办事处）要充分发挥基层组织的作用，通过召开村民大会、家长会等形式，宣传义务教育法律法规，提高家长和学生的法律意识，引导家长和学生自觉履行接受义务教育的法定义务。（三）复学安置1.学校安置：学校对劝返复学的学生，要根据学生实际情况，安排到相应班级就读。学校要为复学学生制定个性化的学习计划，帮助他们尽快适应学校生活，完成学业。2.教育行政部门安置：教育行政部门要对复学学生的安置情况进行跟踪管理，确保复学学生能够在学校安心学习。对复学学生在学习和生活中遇到的困难，教育行政部门要协调有关部门和单位，及时给予帮助和解决。3.乡镇（街道）安置：乡镇人民政府（街道办事处）要配合学校做好复学学生的安置工作，为复学学生提供必要的帮助和支持。乡镇人民政府（街道办事处）要关注复学学生的家庭情况，协调有关部门和单位，帮助解决家庭经济困难等问题，确保复学学生能够顺利完成学业。(四)跟踪管理1.学校跟踪管理：学校要建立复学学生跟踪管理档案，详细记录学生复学后的学习、生活情况。学校要安排专人负责跟踪管理复学学生，定期与学生家长沟通联系，及时了解学生的思想动态和学习情况，帮助学生解决学习和生活中遇到的问题。2.教育行政部门跟踪管理：教育行政部门要对复学学生跟踪管理工作进行指导和监督检查，定期对复学学生的学习情况进行评估分析，及时发现和解决跟踪管理工作中存在的问题。教育行政部门要建立复学学生跟踪管理信息库，及时掌握复学学生的动态信息，为控辍保学工作提供数据支持。3.乡镇（街道）跟踪管理：乡镇人民政府（街道办事处）要组织村（居）委会干部对复学学生进行跟踪管理，定期走访复学学生家庭，了解学生家庭情况和学生在家表现，配合学校做好学生的教育工作。乡镇人民政府（街道办事处）要建立复学学生跟踪管理台账，详细记录跟踪管理情况，及时向教育行政部门反馈复学学生的有关信息。五、控辍保学工作监督与考核（一）监督检查1.定期检查：各级人民政府要定期组织对控辍保学工作进行检查，重点检查控辍保学工作责任落实情况、工作措施执行情况、辍学学生劝返复学情况等。教育行政部门要对学校控辍保学工作进行定期检查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.专项督查：针对控辍保学工作中的重点、难点问题，各级人民政府要组织开展专项督查，深入查找问题根源，制定切实可行的整改措施，确保控辍保学工作取得实效。3.社会监督：建立健全控辍保学工作社会监督机制，畅通举报渠道，鼓励社会各界对控辍保学工作进行监督。对群众举报的问题，要及时进行调查核实，并依法依规进行处理。（二）考核评价1.建立考核评价体系：各级人民政府要建立健全控辍保学工作考核评价体系，制定科学合理的考核评价指标，对教育行政部门、学校和乡镇人民政府（街道办事处）控辍保学工作进行考核评价。2.考核评价内容：考核评价内容主要包括控辍保学工作责任落实情况（含控辍保学工作机制建立及运行情况、工作