澜沧江河长制工作制度

PAGE澜沧江河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强澜沧江水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，维护澜沧江流域生态平衡和经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合澜沧江实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于澜沧江流域内涉及的省（自治区）、市（州）、县（市、区）等各级人民政府及相关部门、单位在澜沧江河长制工作中的职责履行、协调配合、监督考核等活动。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：把保护澜沧江生态环境放在首位，处理好发展与保护的关系，推动绿色发展，实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦澜沧江流域存在的突出水生态环境问题，因地制宜采取有效措施加以解决，确保取得实效。4.强化监督、严格考核：建立健全监督考核机制，加强对河长履职情况和相关部门工作的监督检查，严格考核问责，确保河长制工作落到实处。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由澜沧江流经区域省级党委或政府主要负责同志担任，对澜沧江流域水生态环境保护工作负总责。2.河长：在澜沧江流经的市（州）、县（市、区）设立河长，由同级党委或政府主要负责同志担任，负责组织领导相应河段的水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。3.分级分段河长：根据澜沧江流域实际情况，在各级河长之下，按照流域水系、行政区划等，划分若干河段，设立分级分段河长，负责具体河段的日常巡查、问题发现与处置等工作。（二）河长职责1.总河长职责全面领导澜沧江河长制工作，研究解决重大问题，协调跨区域、跨部门工作。组织制定和完善澜沧江河长制工作相关政策、制度和考核办法。监督、检查各级河长和相关部门履职情况，对工作不力的进行问责。2.河长职责负责组织领导相应河段的河长制工作，落实总河长决策部署。组织开展相应河段的水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，协调解决突出问题。监督指导下一级河长和相关部门履行职责，对工作情况进行检查和考核。3.分级分段河长职责负责具体河段的日常巡查，及时发现并上报各类涉河问题。协助河长开展问题处置工作，督促相关责任单位限期整改。做好河段周边群众的宣传教育工作，引导公众参与澜沧江保护。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长或委托副总河长主持召开，研究部署澜沧江河长制重大工作，协调解决全局性问题。河长会议：由各级河长主持召开，研究推进相应河段河长制工作，协调解决重点难点问题。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，研究解决某一专项问题。2.会议内容传达学习上级有关河长制工作的决策部署和指示精神。通报澜沧江流域水生态环境状况和河长制工作进展情况。研究解决河长制工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。审议通过相关工作方案、制度、考核办法等。3.会议组织总河长会议由省级河长制办公室负责组织，河长会议由各级河长制办公室负责组织，专题会议由牵头部门负责组织。会议组织部门应提前做好会议筹备工作，包括通知参会人员、收集议题、整理汇报材料等。会议应形成纪要，明确会议议定事项，印发相关单位并督促落实。（四）河长办公室1.机构设置在各级河长制办公室设立相应的工作机构，配备必要的工作人员，负责河长制日常工作的组织协调、监督考核等。2.职责分工负责拟订河长制工作计划、制度、考核办法等并组织实施。协调、督促相关部门履行职责，推动河长制各项工作任务落实。负责河长制工作的信息收集、整理、分析和报送，组织开展宣传教育和培训工作。负责组织对河长履职情况和相关部门工作进行监督检查和考核评价，提出问责建议。承担河长会议组织、文件起草、档案管理等日常工作。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立澜沧江流域水生态环境信息共享平台，整合水利、环保、农业、林业等部门的相关数据，实现信息互联互通。2.各级河长制办公室定期收集、整理、分析流域内水资源、水环境、水生态等方面的信息，及时向河长和相关部门通报。3.相关部门按照职责分工，及时将各自掌握的涉河信息报送河长制办公室，实现信息共享。（二）问题交办督办机制1.分级分段河长在巡查中发现的涉河问题，应及时上报河长，河长根据问题性质和职责分工，交办相关责任单位限期整改。2.河长制办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期向河长汇报整改进展。3.对整改不力的责任单位，河长制办公室可采取通报批评、约谈等方式进行督促，必要时提请同级党委、政府进行问责。（三）联合执法机制1.建立澜沧江流域联合执法机制，由水利、环保、公安、交通运输等部门组成联合执法队伍，定期开展联合执法行动。2.联合执法队伍负责对流域内各类涉河违法行为进行查处，严厉打击非法采砂、非法排污、倾倒垃圾等行为。3.加强部门之间的协作配合，建立健全案件移送、联合调查、信息共享等工作制度，形成执法合力。（四）应急处置机制1.制定澜沧江流域水生态环境突发事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。2.建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备，确保应急处置工作顺利开展。3.定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。发生水生态环境突发事件时，相关部门应按照应急预案迅速响应，及时采取措施进行处置，最大限度减少损失和影响。四、工作任务（一）水资源保护1.加强水资源节约集约利用，严格控制用水总量，提高用水效率。2.落实最严格水资源管理制度，加强取水许可管理，规范水资源开发利用行为。3.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善保护设施，确保饮用水安全。4.推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高全社会节水意识。（二）水污染防治1.加强工业污染防治，严格环境准入，淘汰落后产能，推进清洁生产。2.加强城镇生活污染治理，完善污水处理设施建设，提高污水处理能力，确保污水达标排放。3.加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，加强农村畜禽养殖污染治理。4.加强船舶污染防治，规范船舶垃圾、污水、油污接收处理，推进绿色航运发展。（三）水环境治理1.加强河道保洁，建立健全河道保洁长效机制，及时清理河道内垃圾、漂浮物等。2.加强黑臭水体治理，采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，消除黑臭水体。3.加强入河排污口整治规范，排查整治非法设置的入河排污口，加强对合法排污口的监管。4.加强饮用水水源地周边环境整治，清理整治水源地保护区内的违法建设、违规养殖等问题。（四）水生态修复1.加强河道生态修复，采取生态护岸、水生植物种植等措施，改善河道生态环境。2.加强湿地保护与修复，保护湿地生态系统，提高湿地生态功能。3.加强水土流失治理，采取工程措施和生物措施相结合的方式，减少水土流失。4.加强生态流量保障，科学确定生态流量，保障河流生态用水需求。五、监督考核（一）监督检查1.建立健全河长制监督检查制度，定期对河长履职情况和相关部门工作进行监督检查。2.监督检查内容包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作任务落实情况，以及河长会议议定事项执行情况等。3.监督检查方式包括日常巡查、专项检查相结合，可采取现场查看、查阅资料、听取汇报等方式进行。（二）考核评价1.制定河长制工作考核评价办法，明确考核内容、指标体系、评分标准和考核方式。2.考核评价对象包括各级河长和相关部门，考核周期为年度。3.考核评价结果作为对河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（三）公众监督1.通过多种渠道向社会公开河长制工作情况，接受公众监督。2.设立举报电话、邮箱等，鼓励公众对涉河违法行为和水生态环境问题进行举报。3.对公众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。六、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视河长制工作，切实加强组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，解决工作中存在的问题。（二）强化资金保障各级政府要加大对河长制工作的资金投入力度，保障水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作所需经费。同时，积极引导社会资本参与澜沧江保护，拓宽资金渠道。（三）加强队伍建设加强河长制办公室工作人员队伍建设，充实人员力量，提高业