合同监理实施交底（标准范本）

合同监理实施交底（标准范本）本次交底为项目开工前合同监理实施专项交底，参与交底人员包括监理单位合同管理部负责人、总监理工程师、各专业监理工程师、监理员，建设单位项目负责人、法务专员、造价管控专员，施工总承包单位项目经理、商务经理、技术负责人、合同管理员、各专业分包单位负责人，所有参会人员需严格遵照本次交底内容开展后续项目全周期合同履约管控工作，未按要求执行造成的合同履约风险及经济损失由责任方自行承担。本次交底核心依据包括《中华人民共和国民法典》合同编、《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、本项目监理服务合同、施工总承包合同、各专业分包合同、勘察设计文件、招投标文件及答疑纪要、项目立项批复文件、地方建设行政主管部门发布的规范性文件，所有管控要求均符合上述文件约定，如遇合同条款与强制性法律条文冲突的，以强制性法律条文为准。首先明确监理单位合同履约边界，监理单位所有履职行为均严格限定在监理服务合同约定的服务范围及建设单位书面授权范围内，其中监理可独立行使的职权包括：工程质量检验验收签字权、安全隐患整改指令权、施工组织设计及专项施工方案技术审核权、已完合格工程量初审权、工程进度款支付申请初审权、工程变更及索赔事项调查核实权、工程参建各方履约行为监督权；需经建设单位书面确认后方可生效的履职文件包括：工期顺延确认单、现场签证审批单、费用索赔审批单、工程暂停令、工程复工令、竣工验收合格证明、竣工结算初审意见。监理人员严禁出现以下越权行为：私自修改任何合同条款、私下接受参建单位馈赠或利益输送、擅自同意建设单位未书面确认的工程变更、超越服务范围出具任何造价确认或责任认定文件、泄露合同约定的保密信息，如监理人员出现上述越权行为，除监理单位按内部管理制度追责外，造成的经济损失由越权人员及监理单位按责任比例承担，未经过监理单位加盖公章及总监理工程师签字的任何个人签署文件均不代表监理单位意见，不产生合同效力。针对施工总承包及各专业分包合同的监理管控，首先执行合同主体履约考核机制，所有参建单位派驻现场的核心管理人员必须与投标文件承诺人员一致，考核标准如下：岗位名称投标承诺资质要求月最低到岗率未达标扣罚标准人员更换要求总承包项目经理一级注册建造师（对应专业）、B类安全证、同规模项目3年以上管理经验90%每低1个百分点扣罚合同违约金5000元，月到岗率低于70%建设单位有权要求更换需提前14天提交更换申请，拟更换人员资质、业绩不得低于原投标人员标准，经监理审核、建设单位书面同意后方可更换总承包技术负责人高级工程师（对应专业）、同规模项目2年以上技术管理经验85%每低1个百分点扣罚合同违约金3000元，月到岗率低于60%建设单位有权要求更换需提前7天提交更换申请，拟更换人员资质、业绩不得低于原投标人员标准，经监理审核、建设单位书面同意后方可更换总承包商务经理中级以上经济师（建筑专业）、同规模项目2年以上造价管理经验80%每低1个百分点扣罚合同违约金2000元，月到岗率低于60%建设单位有权要求更换需提前7天提交更换申请，拟更换人员资质、业绩不得低于原投标人员标准，经监理审核、建设单位书面同意后方可更换专职安全员C类安全证、3年以上施工现场安全管理经验95%每低1个百分点扣罚合同违约金1000元，月到岗率低于85%建设单位有权要求更换无特殊情况不得更换，确需更换的提前3天提交申请，拟更换人员持有效C类安全证，经监理审核、建设单位书面同意后方可更换专业分包项目经理对应专业注册建造师、B类安全证、同类型分包项目2年以上管理经验85%每低1个百分点扣罚分包合同违约金1500元，月到岗率低于70%总承包单位需牵头更换需提前7天提交更换申请，经总承包单位审核后报监理、建设单位同意后方可更换监理单位每周至少开展2次随机到岗核查，核查记录作为每月违约金扣罚的直接依据，所有扣罚费用直接在当月进度款中予以扣除，无需另行签认。工期管控环节，合同约定总工期及关键节点工期为刚性管控指标，施工单位需在开工前7天提交总进度计划及分解的月、周进度计划，经监理审核、建设单位确认后作为管控依据，周进度计划滞后超过3%的，监理将签发监理通知单要求施工单位3天内提交赶工方案，赶工方案不得降低工程质量及安全标准，赶工产生的所有费用由施工单位自行承担；月进度计划滞后超过10%的，监理将约谈总承包单位法定代表人，同时按合同约定扣罚工期违约金，违约金计算标准为每日合同总造价的0.01%，累计扣罚最高不超过合同总造价的3%。工期顺延申请需同时满足以下条件方可认定有效：一是延误事件属于非施工单位原因造成，二是延误事件发生后7天内施工单位提交了书面工期顺延申请及完整证明材料，三是延误事件影响了总进度计划关键线路施工内容，四是经监理审核、建设单位书面确认，四个条件缺失任意一项的工期顺延申请均不予认可。质量管控环节，所有施工内容质量标准不得低于国家强制性标准及合同约定的验收标准，投标文件承诺质量标准高于合同约定的，按投标承诺执行。材料设备进场需提前24小时通知监理到场验收，附带合格证、第三方检验报告、厂家资质文件，进口材料还需提供报关单及商检证明，验收合格签字后方可使用，未经验收或验收不合格的材料设备，监理有权要求施工单位24小时内清退出场，产生的费用及工期延误由施工单位自行承担。隐蔽工程验收需在施工单位自检合格后提前48小时通知监理，验收合格签字后方可隐蔽，未经验收擅自隐蔽的，监理有权要求剥露检查，无论检查结果是否合格，产生的费用及工期延误均由施工单位承担。分部分项工程验收合格率需达到100%，出现质量不合格的，监理签发监理通知单要求限期整改，整改期限最长不超过7天，整改后重新验收，逾期未整改或整改后仍不合格的，监理有权暂停该部位施工，同时按该分项工程合同造价的5%-10%扣罚质量违约金，具体比例根据质量问题严重程度确定，造成永久性质量缺陷的，施工单位需承担相应的返修及赔偿责任。造价管控环节，进度款支付申请需在每月25日前提交，附已完工程量清单、对应部位质量验收合格证明、有效签证文件，监理在7个工作日内完成工程量审核，审核严格按照合同约定的工程量计算规则，对照施工图纸、现场验收记录逐一核实，严禁多算、冒算，施工单位虚报工程量比例超过10%的，按虚报部分金额的5%额外扣罚违约金。审核后的进度款支付比例不得超过已完合格工程对应造价的80%，同时扣除当期应扣回的预付款、违约金、甲供材费用等，审核完成后报建设单位审批，进度款支付最终以建设单位审批金额为准。现场签证严格执行“一事一签、即时签证”原则，签证事件发生后7天内施工单位需提交签证申请，附事件发生证明、工程量计算书、费用测算依据，签证内容必须量化，明确工日数量及工种、材料规格及单价、机械类型及台班数量，不得出现“约”“大概”等模糊表述，否则监理不予受理。签证金额5万元以下的，监理审核后报建设单位现场负责人审批；5万元-20万元的，报建设单位造价管理部门审批；20万元以上的，报建设单位总经理办公会审批，未经最终审批的签证不得纳入进度款支付及竣工结算。以下签证认定为无效签证：超过申请时限提交的签证、属于施工单位自身原因造成费用增加的签证、内容与合同承包范围重复的签证、未附相关证明材料的签证、只有个人签字未加盖单位公章的签证。安全管控环节，施工单位为安全生产第一责任主体，监理单位承担安全生产监督责任，监理每周组织1次安全巡查，每月组织1次全员安全大检查，发现安全隐患的立即签发监理通知单要求整改，情况严重的签发工程暂停令要求暂停施工，同时上报建设单位及建设行政主管部门，施工单位拒不整改或不停止施工的，监理将直接向监管部门上报，产生的所有责任由施工单位承担。安全文明施工费必须专款专用，施工单位每季度提交安全文明施工费使用清单及对应发票、支付凭证，监理审核后按合同约定支付，发现挪用安全文明施工费的，监理有权要求施工单位立即退回挪用资金，同时按挪用金额的2倍扣罚安全违约金。发生安全事故的，施工单位需在1小时内上报监理及建设单位，严禁瞒报、谎报、迟报，否则扣罚10万-50万元违约金，情节严重的移交建设行政主管部门处理。变更与索赔管控环节，所有工程变更必须有书面指令，建设单位提出的变更需出具书面变更通知，设计单位提出的变更需出具正式设计变更文件，施工单位提出的变更需提交变更申请，附技术可行性分析、造价变化测算、工期影响分析，经监理审核、建设单位同意、设计单位确认后方可实施，任何口头变更不得作为施工及结算依据。索赔申请需在索赔事件发生后28天内提交索赔意向通知书，14天内提交正式索赔报告，附事实依据、费用测算依据、工期影响证明，监理在14天内完成调查核实，索赔成立需同时满足以下条件：一是非施工单位原因造成的直接损失，二是按约定时限提交了索赔申请及完整材料，三是损失与索赔事件存在直接因果关系，四是费用测算符合合同约定标准，缺失任意一项的索赔申请予以驳回。分包与转包管控环节，施工总承包单位的专业分包、劳务分包需符合合同约定，严禁转包、违法分包、挂靠施工。分包单位确定前，总承包单位需提前14天提交分包单位资质证明、业绩证明、核心管理人员资质证明，经监理审核、建设单位书面同意后方可进场，分包合同签订后3天内报监理备案。监理发现存在转包、违法分包、挂靠情形的，立即签发工程暂停令，同时上报建设单位，按合同约定要求总承包单位支付合同总造价2%的违约金，情节严重的建设单位有权解除总承包合同，总承包单位承担由此造成的所有损失。违约处置流程统一为：监理发现违约行为后第一时间固定证据，包括照片、视频、书面记录、会议纪要等，24小时内向违约方签发监理通知单，明确违约事实、整改要求、整改时限、拟扣罚违约金金额，违约方收到通知单后3天内可提交申诉材料，监理组织建设单位、违约方三方会商确定最终处置意见，会商达成一致的形成书面违约处置记录，各方签字盖章后生效，未达成一致的按合同约定的仲裁或诉讼方式解决。争议解决过程中，除非合同已无法继续履行，各方均需正常推进施工及监理工作，不得擅自停工或终止服务，否则按违约处理。竣工验收与结算管控环节，施工单位完成合同约定所有施工内容、自检合格后提交竣工验收申请，附完整竣工资料，监理在7个工作日内完成资料审核及现场预验收，预验收不合格的签发监理通知单要求限期整改，整改完成后重新申请验收，预验收合格的监理组织五方责任主体开展正式竣工验收，竣工验收合格日期为实际竣工日期，按合同约定进入质量保修期。施工单位需在竣工验收合格后28天内提交完整结算资料，监理在60天内完成初步审核，出具初审意见后报建设单位及第三方造价咨询单位复核，最终结算金额以各方共同确认的审核结果为准。结算资料不完整的，监理有权要求施工单位7天内补充，补充资料时间不计入审核时限，逾期未补充的视为施工单位认可监理出具的初步审核意见。监理内部合同管控要求如下：所有合同相关文件建立专属台账，安排专人管理，收发文件均需签字确认，档案保存期限不短于项目竣工后5年；总监理工程师为合同管理第一责任人，各专业监理工程师负责各自专业范围内的合同履约核查，合同管理专员每月出具合同履约分析报告，上报监理单位及建设单位；所有涉及费用确认、工期顺延、责任认定的文件，需经总监理工程师签字并加盖监理项目部公章后方可生效，专业监